最高人民法院关于与案件有直接利害关系的人能否当证人问题的复函（节录）

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浙江省中共舟山市委办公室 舟山市人民政府办公室


中共舟山市委办公室 舟山市人民政府办公室

关于印发《舟山市委市政府信访局信访督查工作暂行规定》的通知

舟委办〔2005〕8号



各县（区）委、县（区）人民政府，市直属各单位：

《舟山市委市政府信访局信访督查工作暂行规定》经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。





中共舟山市委办公室

舟山市人民政府办公室

2005年2月24日







舟山市委市政府信访局信访督查工作暂行规定



为进一步加强信访事项督查工作，促进信访督查工作制度化、规范化，依法正确、及时、合理地解决信访问题，根据《国务院信访条例》和《浙江省信访条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第一条 信访督查工作在市委、市政府和上级机关的领导下开展工作，由市信访局督查处和信访督查专员具体负责督查工作。

第二条 信访督查工作必须坚持按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，层层落实信访工作责任。

第三条 信访督查人员必须坚持重调查、重证据，实事求是、坚持原则，秉公办事、客观公正，切实维护信访人的合法权益。

信访督查人员必须坚持对信访事项具体问题具体分析，上下协商，口径一致，严格遵守保密规定。

第四条 信访督查受理范围

(一)无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

　　(二)未按规定反馈信访事项办理结果的；

　　(三)未按规定程序办理信访事项的；

　　(四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

　　(五)不执行信访处理意见的；

　　(六)其他需要督办的事项。

第五条 信访督查受理程序

对上级机关领导有明确督办批示的，按领导批示直接受理；市信访局自行受理的督办事项由市群众来访接待中心、办信处、督查处填写《舟山市委市政府信访局督办受理登记表》，提出督查理由，报局领导批准同意后，由督查处统一编号登记受理。

第六条 信访督查的方式

凡属于信访督查受理范围的事项，市信访局督查处和信访督查专员可采取电话催办、书面催办、听取专题汇报、自办、协办、成立专案组等形式督促办理。

在督查中，市信访局督查处和信访督查专员应当听取信访人陈述事实和理由，必要时可要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可向其他组织和人员调查。

对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。通过听证质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，提出办理意见。

对转办、交办时间性很强的信访事项，主办部门应急事急办、特事特办，市信访局可以指定办理期限，有关责任单位应在指定的办理期限内迅速提交办结报告。

第七条 信访督查报结要求

凡交办给县（区）、相关部门查处的，由该县（区）、部门负责查处上报，主管领导审核把关；上级领导批示给县（区）、部门单位领导的，由该县（区）、部门单位领导负责查处，并签批上报，重大问题要经集体讨论决定后上报。

省级机关直接批转给县（区）机关办理的要信，县（区）机关在向省级机关报结的同时抄报市信访局。

主办单位在转报基层组织的结案报告时，必须要有明确的可否态度。

要信结案报告要实行“三见面”制度，即同承办单位领导见面，同承办人见面，同写信人见面。

有关部门必须将办理、复查、复核、受理或不予受理决定以及处理结果书面告知信访人，不得以种种理由推托。

信访初始主办部门应在处理结果书中告知信访人，如不服处理结果的，可在规定期限内向初始承办部门的上一级机关申请复查；复查机关应在复查意见中告知信访人，如不服复查意见的，可在规定期限内向复查机关的上一级机关申请复核；复核机关应在复核意见中告知信访人，复核意见为信访处理的最终结论，今后对同一问题信访部门不再受理。

第八条 各县（区）信访局和有关部门要定期向市信访局报告交办、转送督查信访事项的办理情况，市信访局应定期向各县（区）信访局和有关部门通报交办、转送督查处理情况。

对上级机关或领导有明确督查意见和要求的，经市信访局督查处和信访督查专员催办，有关部门仍然推诿、敷衍、拖延，造成群众多次重复上访等后果的，市信访局有权作出书面通报，并有权向有关国家机关建议给予责任人行政处分；对违反国家法律规定造成严重后果的，有权向有关国家机关建议依法追究法律责任。

第九条 其他

（一）信访督查过程中形成的有关书面材料，应及时归档备查。

（二）本规定未涉事项按有关法律、法规执行。

（三）各县（区）信访局可参照本规定执行。

（四）本暂行规定从发文之日起施行。




新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2008〕102号



关于印发《新疆维吾尔自治区多产权建筑消防安全管理暂行办法》的通知



伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门，各直属机构：
《新疆维吾尔自治区多产权建筑消防安全管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。


二○○八年七月二日






新疆维吾尔自治区多产权建筑
消防安全管理暂行办法




第一条 为保障多产权建筑消防安全，预防和减少火灾,明确消防安全责任，依据《中华人民共和国消防法》、《物业管理条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《新疆维吾尔自治区消防条例》等有关法律、法规规定，结合我区实际，制定本暂行办法。
第二条 多产权建筑是指有两个或两个以上产权人的写字楼、商住楼、高层住宅、车库、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所等建筑物。
第三条 自治区行政区域内多产权建筑的消防安全管理工作，适用本暂行办法。第四条建设单位开发建设的多产权建筑应当满足消防安全要求，未交付使用的，其公共消防安全工作由建设单位负责。已交付使用的，产权人对专有、共有部分的消防安全负责；共有部分的消防安全，可实行物业管理，由物业服务企业负责管理；未实行物业管理的，产权人可成立消防安全组织，负责消防安全工作，其消防安全责任由各产权人共同承担。
第五条 多产权建筑未经公安消防机构验收或经验收不合格的，不得投入使用，建设行政主管部门不得办理竣工备案手续。不符合国家建筑工程消防技术标准的多产权建筑，公安消防机构不得通过验收，不得出具准许使用文件。
第六条 多产权建筑实行委托管理的，产权人和受委托管理单位应当签订书面委托合同，明确消防安全工作的权利、义务及违约责任。成立消防安全组织或选聘物业服务企业负责公共消防安全工作的，应当自建筑交付使用之日起6个月内完成。
第七条 产权人重新选聘物业服务企业时，应当确保交接前后各种消防设施完好有效。第八条建筑物的产权人或者使用人应当履行下列消防安全职责：　　
（一）遵守国家有关法律、法规、规章及物业管理区域内物业共用部位和共用消防设施设备等方面的规章制度；　　
（二）确保专有、共有部分的消防设施和器材完好、有效；　　
（三）委托物业管理的，督促并主动配合物业服务企业做好消防安全管理工作，消除火灾隐患；　　
（四）不得将不符合消防安全条件的建筑物出租他人经营使用；　　
（五）对专有、专用部分进行装修和使用时，不得影响消防设施和器材的正常使用和维护保养；　　
（六）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。业主委员会应当督促物业服务企业做好消防安全管理工作，并及时配置、更新消防设施、器材。
第九条 负责管理多产权建筑消防安全工作的物业服务企业或消防安全组织在物业服务中，应当履行下列消防安全职责：
（一）指定专人或成立专门机构负责消防安全管理工作；
（二）建立健全消防安全制度，制定灭火和应急疏散预案，在公安消防机构的指导下，开展消防宣传，组织消防演练；
（三）组织开展防火检查，及时消除火灾隐患，对占用、堵塞安全疏散通道、安全出口、消防通道等违法行为予以制止；
（四）定期对公共消防设施、器材进行检查维护，及时向产权人报告有关情况及公共消防安全的重大问题，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好、有效；
（五）物业管理合同中约定的其他消防安全职责。
第十条 公民、法人或其他组织承包、承租或受委托经营多产权建筑的，产权人应当提供经公安消防机构验收合格、符合消防安全要求的建筑物。　　
承包人、承租人或受委托经营方，对经营场所的消防安全负责。
第十一条 多产权建筑的产权人和使用人不服从统一管理，影响消防安全的，物业服务企业、消防安全组织或受委托的管理单位应当制止，并报告当地公安派出所、公安消防机构等相关职能部门依法查处。
第十二条 经营场所与住宿场所同在多产权建筑内时，该建筑物内不得生产、经营、储存危险化学品和易燃、易爆物品，住宿场所应和其他部位进行防火分隔，设置独立的安全出口，并符合有关消防安全技术标准。
第十三条 多产权建筑的业主选聘多个物业服务企业进行物业管理的，其自动消防设施的管理应明确一家物业服务企业负责，并聘用具备相关资质的消防工程公司进行维护管理。　　
消防控制室值班操作人员必须经过消防培训并持证上岗。
第十四条 多产权建筑的公共消防安全管理所需的维修、更新、改造及整改火灾隐患的经费，由产权人按照约定承担；没有约定或约定不明确的，由产权人按照专有部分占建筑物总面积的比例确定。　　
多产权建筑公共消防安全设施设备维修，在保修期内的由建设单位承担。保修期满后的维修、更新和改造所需经费按照《物业管理条例》有关规定执行。
第十五条 多产权建筑产权人、使用人或物业服务企业、消防安全组织违反本暂行办法的，由公安消防机构依据《中华人民共和国消防法》和《新疆维吾尔自治区消防条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。
第十六条 本办法由自治区公安厅消防局负责解释。
第十七条 本办法自2008年10月1日起施行。