交通部关于解释《中华人民共和国内河交通安全管理条例》中“习惯航道”一词含义的函

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关于建立国家公务员个人失职赔偿制的草案说明

姜奎顺


随着我国行政诉讼法和国家赔偿法的实施，民告官的诉讼案不断地增加。
综观大量行政诉讼案的发生，剖其原因，不乏以下共性。
一、依法行政意识差，官老爷作风严重。
二、执法人员素质差，特权思想严重。
三、地方、单位利益至上，国家大局观念差。
四、行政执法监督机制不健全。
这些大量行政诉讼案的发生，无疑于给我们国家的改革，开放和社会主义现代化建设蒙上一层阴影。它不但败坏，侵蚀着社会的安定和团结，而且还必奖渗透，影响到社会风气和社会文明健康地发展。不同程度地危害和影响了我们改革和开放的顺利进行。不同程度地危害和影响了我们党和人民群众的血肉联系的光辉形象，不同程度地危害和影响了国家的繁荣，富强和安定团结，不同程度地影响了我们中国共产党领导人民群众进行社会主义和谐社会建设的根本保证。
建立“个人失职赔偿制”，就是指单位，个人，由于主观上工作的失误，直接或间接地造成国家、单位或他人财产和精神损失时，当事人要按国家赔偿的一定百分比予以个人赔偿部分，或予以全额赔偿。
建立“个人失职赔偿制”
一、有利于提高公务员的依法行政，依法办事的思想和地位。
二、增强了国家公务员依法行政，依法办事的责任感。
三、有利于国家政府在“宏观上控制、减少”公务员的违法犯罪行为的能力和法律保证。

俗话说：“干一、看二、想三”就是说明我们的领导工作要有超前意识,才能总揽全局运筹维握。

对于经营和管理由一个男人和一个女人组成的这个大社会，我们建立的是一个廉洁奉公、政令统一的政府。一个人民利益高于一切的政府，建立的是一个优质高效、廉洁文明的政府，并把各组织部门的工作目的、任务、原则、规章制度、责任细化到每一个岗位、环节和人员身上。
法律是规范人们社会行为的准则，具有预防和惩罚犯罪的双重作用。且预防应大于惩罚。这就好比我们给婴儿注射“疫苗”一样，起到了积极预防的目的，控制和消灭了疾病的潜在发生的可能性。


陕西省人民政府


陕西省农村电网建设与改造工程偿贷资金管理办法
陕西省人民政府


（2000年第9次常务会议通过）

第一章 总则
第一条 为了加强全省农村电网建设与改造工程（以下简称农网改造工程）建设资金的管理，确保农网改造工程建设资金安全运营和工程贷款本息按期偿还，特制定本办法。
第二条 农网改造工程贷款偿还资金（以下简称偿贷资金）实行全省电网加价、统一还贷政策。偿贷资金仅限于偿还农网改造工程贷款本息，专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
第三条 本办法适用于全省农网改造工程的全过程，直至贷款本息全部收回为止。

第二章 偿贷资金的征收、使用与管理
第四条 偿贷资金由省财政专户管理，在中国农业银行陕西省分行（以下简称省农行）开立陕西省农村电网建设与改造工程偿贷资金专用帐户（以下简称偿贷资金专户）。
第五条 省电力公司、省农电局应在省农行指定的机构开立偿贷资金专户，省电力公司、省农电局的所属地县电力部门也应在所在地农业银行开立相应帐户，并将销售电量加价收入作为偿贷资金全部存入该帐户进行结算。
第六条 偿贷资金的征收由各地市供电局、榆林供电局按当年国家计委批准的农村电网还贷加价标准，在向用户收取电费的同时一并征收，并在电费收款凭证中注明偿贷资金的征收电量、征收标准和征收金额，将收取的偿贷资金于每月30日前集中上缴到省电力公司、省农电局。省电
力公司、省农电局于次月10日前填制一般缴款书，将通过全网加价征收的偿贷资金就地全额缴入省财政在省农行开立的偿贷资金专户，省农行按规定计付利息。
电力部门必须严格按照偿贷资金的征收范围、标准和其他要求，及时足额征收，不得随意减免，不得挤占挪用。全省所有电力用户都必须按照规定交纳，不得拒付。
第七条 农网改造工程贷款利息实行按季度结息方式。省电力公司、省农电局于每季度最后1个月的10日前就本季度应收贷款利息与省农行进行核对，并向省财政提出支付本季度利息的申请，省财政厅根据偿贷资金缴入进度办理贷款利息的拨付手续。
第八条 农网改造工程贷款本金的偿还实行分年偿还方式。从2000年起，省计委、省财政厅、省农行协同省电力公司、省农电局制定贷款本金偿还计划和分年还款计划，由省电力公司、省农电局在每年10月份按分年偿还计划的金额与省农行进行核对，并向省财政提出支付贷款本
金的申请，由省财政厅根据偿贷资金缴入进度办理拨付手续。
第九条 用电单位缴纳的偿贷资金在成本或费用中列支。

第三章 监督管理
第十条 省计委、省财政厅和省物价局负责对偿贷资金专户实施监督管理。省电力公司、省农电局要及时督促所属电力部门按时足额征缴并及时汇缴偿贷资金。省计委、省财政厅和省物价局要督促省农行及时计收贷款本息，定期对偿贷资金专户管理办法的执行情况进行检查。
第十一条 农网改造工程偿贷资金的年度征收计划在征收标准不变的情况下，原则上按上年实际征收额制定（若征收标准发生变化，按变化后的标准制定），作为省电力公司、省农电局编制年度计划的依据。省电力公司、省农电局要按月将各自的销售电量报表、按年度将偿贷资金征收
、欠缴、使用情况报送省计委、省财政厅、省物价局和省农行。省农行按月将偿贷资金专户余额报表报省计委、省财政厅和省物价局。
第十二条 省电力公司、省农电局应按时足额征缴偿贷资金，逾期不缴存的，按日万分之五收取滞纳金。
第十三条 审计部门要在次年一季度对上年的偿贷资金征缴情况进行一次专项审计，对发现的问题按照有关办法进行处罚。

第四章 附则
第十四条 本办法由陕西省农村电网建设（改造）工程领导小组负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。



2000年6月23日