财政部关于印发《世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）》的通知

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天津市人民政府办公厅 中国保险监督管理委员会办公厅


关于印发《天津滨海新区补充养老保险试点实施细则》的通知

保监厅发〔2008〕32号


天津保监局、天津市各区县政府、各委办局、各有关单位、光大永明人寿保险有限公司、恒安标准人寿保险有限公司、中国人寿保险股份有限公司、中国平安人寿保险股份有限公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司、新华人寿保险股份有限公司、泰康人寿保险股份有限公司、太平人寿保险股份有限公司、生命人寿保险股份有限公司、平安养老保险股份有限公司、信诚人寿保险有限公司、中国人民人寿保险股份有限公司：

　　为落实《关于在天津滨海新区试点补充养老保险的通知》（保监发〔2008〕28号），推动补充养老保险的发展，更好地保护投保人和被保险人的合法权益，规范补充养老保险业务发展，中国保监会办公厅和天津市人民政府办公厅研究制定了《天津滨海新区补充养老保险试点实施细则》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知

　　 附件：天津滨海新区补充养老保险试点实施细则

　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　中国保险监督管理委员会办公厅　　

　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月十四日

天津滨海新区补充养老保险试点实施细则

第一章　总则

　　

　　第一条　为贯彻落实《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发〔2006〕20号）、《关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见》（保监发〔2007〕110号）和《关于在天津滨海新区试点补充养老保险的通知》（保监发〔2008〕28号），规范保险公司补充养老保险业务，保护补充养老保险业务活动当事人的合法权益，促进保险业健康发展，推动社会多层次养老保障体系的完善，根据《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规和国家有关规定，制定本细则。

　　第二条　中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）鼓励保险公司发挥专业优势，通过个人养老保险、团体养老保险等多种养老保险业务，为个人和团体提供补充养老保障服务。

　　第三条　本细则所称保险公司，是指经保险监督管理机构批准设立并依法登记注册的人寿保险公司和养老保险公司。

　　第四条　本细则所称补充养老保险，包括个人补充养老保险和团体补充养老保险。

　　第五条　符合下列条件的个人养老保险，经中国保监会批准，可以认定为个人补充养老保险：

　　（一）保单签发时，提供年金选择权，具体包括一次领取、终身领取、定期领取和定期保证领取四类选择权；

　　（二）对于每一名被保险人，保险期间可以区分为积累期和领取期。在积累期内，如果被保险人死亡，可以领取属于被保险人的保险金。领取期应当从被保险人达到劳动部门规定的退休年龄开始。

　　保险公司应当至少同时提供前款中的四类选择权。死亡保险金为累计所交保费和账户价值两者取较大者。被保险人的领取时间不得早于劳动部门规定的退休年龄。

　　第六条　符合第五条中的条件和下列条件的团体养老保险，经中国保监会批准，可以认定为团体补充养老保险：

　　（一）为每一名被保险人建立个人账户，至少每月向投保人和被保险人提供完整的个人账户信息；

　　（二）被保险人正常离职时，应当允许该被保险人选择将其利益保留在原补充养老保险内，或者将其利益移转至同一保险公司或者其他保险公司提供的补充养老保险；

　　（三）被保险人因发生离职、升学、参军、出国等情况或家庭生活发生重大困难时，需要提前领取的，需经投保人同意后，报有关税务部门批准，并补交税金。

　　第七条　保险公司应当积极进行补充养老保险创新，根据市场情况开发适合不同个人和团体需要的补充养老保险产品。

　　第八条　投保人购买补充养老保险，可享受天津市人民政府给予的税收优惠。

　　第九条　在天津市开展有关补充养老保险业务的活动，适用本细则。

第二章　经营管理

　　 第十条　保险公司经营补充养老保险业务，可以采用传统寿险、万能保险、投资连结保险和中国保监会认可的其他形式。保险公司采用投资连结保险形式的，应当提供不同风险程度的投资账户供投保人和被保险人选择。

　　保险公司经营补充养老保险业务，不得将其设计为附加险。

　　第十一条　保险公司经营传统型补充养老保险业务，产品名称应符合以下要求：

　　传统型补充养老保险产品定名格式为：保险公司名称＋吉庆、说明性文字＋承保方式＋补充养老保险；万能型、投资连结型补充养老保险产品定名格式为：保险公司名称＋吉庆、说明性文字＋承保方式＋补充养老保险＋（设计类型）。其中，

　　（一）保险公司名称可用全称或简称；

　　（二）吉庆、说明性文字由各保险公司自定，字数不得超过10个；

　　（三）承保方式仅限于团体保险要说明“团体”；

　　（四）设计类型为万能型、投资连结型。

　　第十二条　团体补充养老保险的投保团体的成员人数应不少于5人，投保团体中符合参保条件的成员应当全部参保，参保条件由投保人与保险公司在保险合同中约定。

　　团体补充养老保险中，投保人应当为全部被保险人交纳其工资薪金收入相同比例的保费。

　　第十三条　保险公司销售具有投资选择权的补充养老保险产品，应当在投保人选择投资方式前，以书面形式向投保人明确提示投资风险，并由投保人签字确认。

　　第十四条　对投保人具有投资选择权的补充养老保险产品，在保险合同约定的开始领取养老金年龄的前5年以内，保险公司不得向投保人推荐高风险投资组合。

　　个人补充养老保险的投保人自愿选择高风险投资组合的，保险公司应当制作独立的《高风险投资组合提示书》，明确提示投资风险；投保人坚持选择的，应当在《高风险投资组合提示书》上签字确认。

　　第十五条　保险公司销售个人补充养老保险产品，应当对其所包含的各种养老年金领取方式，向投保人提供领取金额示例。

　　第十六条　保险公司销售团体补充养老保险产品，应当向每个被保险人签发保险凭证。保险凭证应当记载团体补充养老保险合同约定的保险责任，以及被保险人享有的合同权益。

　　第十七条　保险公司经营团体补充养老保险业务，应当在合同到期给付时，要求投保人提供被保险人达到国家规定退休年龄的有效证明。因特殊情况提前退休的，可以在办理退休手续后重新计算领取金额。

　　第十八条　保险公司应当加强对补充养老保险业务销售人员和管理人员的培训与管理，提高其职业道德和业务素质，不得唆使、误导销售人员和管理人员进行违背诚信义务的活动。

　　第十九条　保险公司经营补充养老保险业务，应当建立完善的财务管理系统，为补充养老保险设立单独账户，对补充养老保险业务进行单独核算。

　　第二十条　保险公司经营补充养老保险业务，应当建立完善的业务管理系统，能够满足补充养老保险业务的税收处理、账户查询和账户信息更新等业务管理要求。

　　第二十一条　保险公司经营补充养老保险业务，不得向投保人和被保险人提供保单贷款。

　　第二十二条　保险公司经营团体补充养老保险业务，应当与投保人协商一致后，在保险合同中约定不得退保。因投保人解散、破产或其他不可抗力导致保险合同终止的，被保险人的利益应当转移至同一保险公司或者其他保险公司提供的补充养老保险。

　　第二十三条　除第六条第三项规定情形外，团体补充养老保险的被保险人不得提前领取个人账户价值。

　　第二十四条　团体补充养老保险的被保险人提前领取个人账户价值的，应当一次领取全部个人账户价值。保险公司应当在被保险人提前领取个人账户价值之后取消其个人账户。

　　第二十五条　团体补充养老保险的被保险人分担交费的，保险合同中应当明确投保人和被保险人各自交费部分的权益归属，被保险人交费部分的权益应当完全归属其本人。

　　第二十六条　团体补充养老保险合同设置公共账户的，被保险人交费部分的权益不得计入公共账户。

　　 第三章　产品管理

　　 第二十七条　补充养老保险产品，应当经中国保监会审批、天津市税务部门备案。

　　第二十八条　保险公司经营补充养老保险业务，应当按《人身保险产品审批和备案管理办法》（保监会令〔2004〕6号）和《保险公司养老保险业务管理办法》（保监会令〔2007〕4号）的规定提交申请材料，并对申请材料实质内容的真实性和完整性负责。

　　保险公司在补充养老保险的产品精算报告中应当提交定价基础和评估基础的确定依据。

　　第二十九条　保险公司开发补充养老保险产品，预定利率不受《关于调整寿险保单预定利率的紧急通知》（保监发〔1999〕93号）规定的约束，但应当根据公司投资收益率审慎确定。

　　保险公司开发万能保险形式的补充养老保险产品，最低保证利率不受《关于调整寿险保单预定利率的紧急通知》（保监发〔1999〕93号）规定的约束，但应当根据公司投资收益率审慎确定。

　　第三十条　保险公司开发补充养老保险产品，应当控制销售和管理成本。传统寿险形式的补充养老保险产品的附加费用率不得超过《关于下发有关精算规定的通知》（保监发〔1999〕90号）中所规定的费用率上限的80％，万能保险和投资连结保险形式的补充养老保险产品的费用收取不得超过《关于印发投资连结保险、万能保险精算规定的通知》（保监寿险〔2007〕335号）中所规定的费用上限的90％。

　　第三十一条　保险公司应当按照有关精算规定对补充养老保险提取责任准备金，采用的评估利率不得高于预定利率，并不得高于年复利3.5％。

　　第三十二条　保险公司经营补充养老保险业务，在会计年度精算报告中应当单独报告。

　　 第四章　信息披露

　　 第三十三条　保险公司经营万能保险和投资连结保险形式的补充养老保险业务，应当按照中国保监会的有关规定进行信息披露。

　　第三十四条　保险公司经营万能保险形式的补充养老保险业务，应当向投保人、被保险人提供查询账户和个人账户有关信息的便利，包括保证利率、结算利率、个人账户价值等信息，信息更新的频率不低于每月一次。

　　第三十五条　保险公司经营投资连结保险形式的补充养老保险业务，应当向投保人、被保险人提供查询账户和个人账户有关信息的便利，包括账户投资单位数、投资单位价值等信息，信息更新的频率不低于每周一次。

　　第三十六条　保险公司经营万能保险和投资连结保险形式的补充养老保险业务，应当按照中国保监会的要求定期寄送保单状态报告、业绩报告等有关材料。

　　第三十七条　保险公司使用的信息披露材料，应当由总公司或其授权的分公司统一管理。

　　第三十八条　保险公司应将产品说明书、保险利益测算书、公告制度及客户报告制度报中国保监会备案。保险公司总精算师、法律责任人应对报备材料出具精算声明书和法律声明书，保证报备材料客观、真实、无重大遗漏。

　　第三十九条　保险公司在公告、寄送客户报告之前，应将公告、客户报告内容报中国保监会备案。保险公司总精算师、法律责任人应对报备材料出具精算声明书和法律声明书，保证报备材料客观、真实、无重大遗漏。

　　第四十条 　保险公司采用其他形式经营补充养老保险，经中国保监会认定后，应当参照本细则中最相类似的产品形式进行信息披露。

　　第五章　税收管理

　　 第四十一条　享受补充养老保险税收优惠的企业应是在天津市注册并经营的企业，享受补充养老保险税收优惠的个人所受雇的企业应是在天津市注册并经营的企业。

　　第四十二条　企业为职工购买补充养老保险的费用支出和个人购买补充养老保险的保费支出可以按天津市人民政府给予的税收优惠政策在所得税前扣除。享受税收优惠的个人补充养老保险，投保人和被保险人必须为同一人。

　　第四十三条　企业为职工购买补充养老保险的费用支出在本企业上年度职工工资总额8%以内的部分，可以在企业所得税前扣除。补充养老保险的个人交费部分则可在个人工资薪金收入30%以内的部分，在个人所得税前扣除。

　　第四十四条　投保企业交费后凭保险公司出具的发票和保单复印件作为企业所得税税前扣除凭证。个人购买补充养老保险的，保险公司出具的首续期发票可以作为享受税收优惠的凭据。

　　第四十五条个人购买月交型补充养老保险产品后，应将保险公司开具的发票交付用人单位作为扣除凭据。用人单位计算代扣代交个人所得税金额时，应以当月交纳的保费为上限在个人工资薪金收入30%以内的部分于当月或次月个人所得税前一次性扣除。

　　第四十六条　个人购买年交型补充养老保险产品时，应于交费后取得保险公司开具的发票交付用人单位作为扣除凭据。用人单位计算代扣代缴个人所得税金额时，应把年交保费平均到12个月，以平均后的每月保费金额为上限，在个人工资薪金收入30%以内的部分，从当月或次月开始起12个月内在个人所得税前扣除。

　　第四十七条　个人申请退保的，保险公司应将个人的退保情况报送税务部门，由个人到税务部门进行补税，补税后税务部门开具补税凭据，保险公司收到税务部门的补税凭据后方可给个人支付退保金。

第六章　附则

　　 第四十八条　本细则由中国保监会办公厅和天津市人民政府办公厅负责解释。

　　第四十九条　本细则自发布之日起施行。

最高人民法院


全国民事审判工作座谈会纪要
1993年11月24日，最高人民法院

前言
1993年6月22日至27日，最高人民法院在大连召开了全国民事审判工作座谈会。参加会议的有各省、自治区、直辖市高级人民法院和部分中级人民法院主管民事审判工作的副院长、民庭庭长。最高人民法院副院长马原主持会议并作了重要讲话（另发）。最高人民法院民庭庭长梁书文就当前民事审判工作的情况、问题和如何更好地为经济建设服务作发言。这次会议是有党的十四大提出加快改革开放和现代化建设步伐、建立社会主义市场经济体制的新形势下召开的。会议座谈了第五次全国民事审判工作会议以来的工作情况，交流了审判工作经验；讨论了当前民事审判工作中的问题，重点讨论了房地产、劳动争议和涉港澳台民事案件中的问题；研究了如何在新的形势下充分发挥民事审判工作的职能作用，更好地为改革开放和现代化建设服务的问题，现将会议讨论的几个主要问题纪要如下：

一、充分发挥民事审判工作的职能作用，更好地为经济建设服务
会议认为，当前和今后一个时期，民事审判工作总的要求，就是要以党的十四大精神为指导，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义现论为武器，振奋精神，克服困难，在新的形势下，开创民事审判工作的新局面，把民事审判工作推向一个新阶段。
（一）正确认识民事审判工作的重要作用，增强为经济建设服务的自觉性
开创民事审判工作的新局面，更好地为改革开放和现代化建设服务，首要问题就是要正确认识民事审判工作与经济建设和市场经济的关系；正确认识做好民事审判工作与做好法院整个审判工作的关系；充分认识民事审判工作在社会主义现代化建设中的作用；增强为经济建设服务的自觉性；强化适应发展市场经济的执法观念。
随着我国改革开放的不断深化和计划经济体制向社会主义市场经济体制的转换，随着民事交往日益增多，民事案件发生了很大的变化，变化的总的趋势是，各种新的民事法律关系不断扩大。变化的总的特点是，在人身权益方面的案件不断增加的同时，财产权益方面的案件逐年上升、所占比例越来越大。这种变化，使与经济建设，特别是与市场经济直接相关的民事案件越来越多，使民事审判工作直接为经济建设和市场经济服务的范围越来越广。例如，房地产、劳动争议、债务、企业名誉权和名称权、著作权（包括计算机软件）和其他科技成果权、山林土地水利等案件，以及涉外和涉港澳台民事案件，都是与经济建设、发展市场经济直接相关的。
民事审判是法院审判工作不可缺少的组成部分。在法院各项审判工作中，不论过去或现在，民事案件所占比例最大。去年全国各级法院受理各类一审案件300多万件，其中民事案件近200万件，占2／3左右。换句话说，每审理三个案件，就有两个民事案亻。因此，如果忽视或削弱民事审判工作，就不能全面完成法院审判工作的任务，就不能充分发挥法院审判工作的职能作用。可见民事审判工作做得如何，是与法院整个审判工作紧密相关的。即使其他审判工作做好了，民事审判工作做得不好，也会削弱人民法院在社会主义现代化建设中的作用，因而也会削弱人民法院在国家和社会中的地位。
民事审判工作是为经济基础服务的，它为经济基础服务的特点，是通过审判民事案件，调整民事法律关系，解决民事纠纷而实现的。民事纠纷是人民内部矛盾的一种表现，可以通过多种途径解决。但是，有相当大的一部分民事纠纷，需要经过诉讼，由人民法院通过审判，运用法律手段，才能解决。因此，民事审判工作在社会主义现代化建设中，具有其他部门不能替代的作用，通过民事审判，解决民事纠纷，疏通民事流转渠道，使民事活动正常运转，既有利于深化改革，也会促进市场经济的发展；通过民事审判，保护民事主体的合法权益，使他们集中精力搞好生产，做好本职工作，这对加快改革开放和发展市场经济，具有重要的意义；通过民事审判，化解矛盾，消除纷争，维护安定团结，保障社会稳定，可以为经济建设创造良好的社会环境；通过民事审判，宣传法制和社会主义道德，促进和加强精神文明建设，可以推动经济建设的发展；通过民事审判，使当事人从民事纠纷中解脱出来，充分体现了党和国家关心人民的疾苦，为人民排难解纷，从而有利于密切党和国家同人民的联系。因此，人民法院必须重视和加强民事审判工作。
多年以来，我们坚持民事审判工作为改革和建设服务的指导思想。在新的形势下，我们应当提高认识，更积极、更主动、更自觉地为加快改革开放和现代化建设，为建立社会主义市场经济体制服务，进一步强化服务观念。
强化适应发展市场经济的观念，一是强化平等保护民事主体合法权益的观念。平等是民事主体进行民事活动包括参与市场经济活动的一个基本原则。只有公平竞争，优胜劣汰，才能促进市场经济的发展。因此，在民事审判工作中，要平等地保护各民事主体的合法权益。二是强化尊重民事主体意思自治的观念。市场经济是自由的公平竞争的经济，只有保证民事主体依法自主地进行民事活动，市场经济才能得以发展。在审判实践中，对当事人的民事行为，只要双方真实意思表示一致，又不违反法律规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人利益的应当予以保护。对于违背当事人的意愿，甚至在胁迫、诈欺或强制命令的情况下产生的民事行为，应当确认无效。三是强化诚实信用、等价有偿的观念。市场经济在一定意义上说，是市场的平等主体建立在诚实信用、等价有偿等原则基础上的契约关系的经济。只有按照这些原则运行，才能保证市场经济有序地进行。在审判实践中，要按照市场经济的运行规则，保护公平竞争，反对和制裁弄虚作假，损害消费者权益等违法行为。
（二）坚持严肃执法，提高执法水平
严肃执法是法院审判工作的核心问题，也是民事审判工作的核心问题。离开严肃执法、不依法办事，就根本谈不上为改革开放和经济建设服务问题。所以在新形势下，严肃执法，仍然是一关键性问题。在民事审判工作中，坚持严肃执法，就是要正确适用法律，确保办案质量；就是要保护当事人的合法权益，制裁民事违法行为；就是要坚决不办“人情案”，不办“关系案”；就是要抵制“地方保护主义”和“部门保护主义”；就是要加强审判监督，依法纠正错案，维护法律尊严。此外，当前需要注意的一个问题，就是要正确处理好民事审判工作与为经济建设服务的关系。民事审判工作为经济建设服务是通过审判民事案件来实现的，把案件办得既快又好，就是最好的服务。那种出于某种“利益驱动”，离开审判业务，去搞那些应由其他部门办理的事情，从事审判业务以外的活动，是不符合严肃执法的要求的。
（三）进一步改进审判方式，提高办案质量和效率
为了适应形势发展的需要，建立与市场经济体制相适应的高效服务的审判机制，提高办案质量和效率，必须不断探索新途径，进一步改进审判方式。其重点，一是支持当事人举证制度。从根本上改变那种由法官包揽一切一的做法，真正做到法官在法庭上主要是听取双方当事人的举证、质证和辩论，以便查明事实，核实认定证据，分清是非责任。正确适用法律。这既有利于加快办案速度，也有利于提高办案质量。二是健全合议制度，合议庭是审判案件的基本组织形式，应充分发挥它的职能作用。合议庭不仅对事实负责，而且还要对适用法律负责。这可以增强审判人员的责任感，强化审判人员严肃执法的观念，提高办案质量，三是支持公开审判制度。除依法不公开审理的之外，都要公开审理。依法不公开审理和迳行判决的案件，也要公开宣判。实践证明，加强公开审判，把案件审理置于公从监督之下，增强了透明度，既有利于提高办案质量，又可以扩大社会效果。四是探索新的做法。近年来，不少法院探索了一些新的做法。如有的法院审理案件实行繁、简分流，把简易案件筛选出来，由部门审判人员专门按简易程序处理。其他审判人员集中精力审理比较复杂的案件。有的法院对于某些案件在立案受理、做好庭前必要的准备后，即直接开庭审理等。这些做法，可以继续试验，总结经验。同时，还要进行新的尝试，探索新的做法。
（四）加强调查研究，认真总结经验
随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转换，新的民事法律关系会不断出现，民事案件会发生新的变化。因此，在新的形势下，要充分发挥民事审判工作的职能作用，更好地为经济建设服务，必须增强预见性，必须深入实际，调查研究。通过调查研究，了解和研究民事审判工作中的新情况、新问题，把握各种民事案件的变化及其特点，总结审判实践经验，提高解决问题的意见、措施和办法。当前调查研究的重点，一是民事审判工作如何为加快改革开放和发展市场经济服务；二是民事审判工作出现的新情况、新问题，特别是房地产、劳动争议、著作权、损害赔偿和涉港澳台民事案件中出现的新情况新问题及其对策；三是如何提高执法水平，提高办案质量和效率；四是总结开庭审理、当事人举证、适用监督程序和审理抗诉案件的经验。各级法院民庭都要加强调查研究。高级法院和最高法院民庭要把调查研究作为一项重要任务来抓，要一手抓案件审理，一手抓调查研究。对调查研究的问题，要理论联系实际，分析问题产生的原因和规律，提出解决问题的办法。对于成功的经验，要及时交流、推广。对审判工作中带有倾向性、苗头性的问题，要及时反映。最高法院在各地法院调查研究、总结经验的基础上，对急需解决的问题，及时作出司法解释。

二、关于审理房地产案件的几个问题
（一）积极受理房地产案件，促进房地产业的发展了促进房地产业的发展，各级人民法院民庭要积极受理房地产案件。在房地产案件比较多的地方，可以根据需要在民庭内设立合议庭。专门审理房地产案件。关于受理范围，总的来说，凡属民法调整的平等主体之间以房地产为标的发生的纠纷，都应积极受理。当前受理房地产案件，需要明确以下几个问题：
第一，单位内部公房使用权纠纷。分配公房使用权是单位内部行政管理行为，职工因对单位分房决定有意见引起的纠纷，应由本单位或有关行政部门解决。职工根据单位分房决定，与公房出租人建立房屋租赁发生关系后，第三人抢占的，或者职工与公房出租人因房屋租赁发生纠纷，向人民法院起诉的，人民法院可以受理。
第二，离开原单位的职工与原单位房屋使用权纠纷。职工离开原单位后，与原单位发生的房屋使用权纠纷，双方有协议或本地区法规有规定的，人民法院可以受理。
第三，离婚后公房使用权纠纷。因离婚发生的公房使用权纠纷，本地区法规有规定或公房出租人同意法院确认公房使用权的，人民法院在审理离婚案件时，可以一并处理。

第四、违章建筑引起的纠纷。因违章建筑妨碍他人通风采光或因违章建筑的买卖、租赁、抵押等引起的民事纠纷，人民法院可以受理。违章建筑的认定，拆除不属民事纠纷，依法应由有关行政部门处理。
（二）审理房地产案件遵循的原则
第一，有利于房地产业健康发展的原则，就是要遵循市场经济规律，用市场经济观念判断哪些行为有利于房地产业的发展，哪些行为不利于房地产业的发展，凡是有利于房地产业健康发展的民事行为，应予以保护。凡是妨碍房地产业健康发展的民事行为，不应予以保护。
第二，依法保护合同的原则。房地产权益纠纷，大部分表现为合同纠纷。审理房地产案件，应尊重合同双方当事人的意思表示。只要双方当事人的约定不违反法律政策，不损害国家利益、公共利益和他人利益，就应维护合同的效力，不应予以支持。因合同履行发生纠纷，只要合同能全部履行的，就应全部履行，能部分履行的，应部分履行，不能用赔偿损失代替合同的履行。
第三，公平保护当事人合法权益的原则。市场经济的特点是参与民事活动的主体地位平等、公平竞争、机会均等。房地产案件中的当事人，不论是公民还是法人，是本地人还是外地人，是中国人还是外国人，他们在房地产交易中的合法权益都应公平地依法予以保护。制止不公平竞争，转嫁经营风险的行为。制止破坏公平竞争原则的地方保护主义。
（三）审理房地产案件的几个具体问题
当前我国房地产业正在迅速发展，已有的房地产方面的法律不能完全适应房地产业发展的需要，人民法院在审理新型房地产案件时，如果没有法律规定，有政策规定的，按政策规定处理。法律、政策都没有规定的，根据民法的基本原则，结合案件具体情况，从有利于保护双方当事人的民事权益，有利于房地产业健康发展的原则出发，实事求是，合情合理地解决。
第一，关于无当地户口的人购买城镇房屋问题。随着市场经济的发展，国家关于无当地户口的人购买城镇房屋的限制逐步放宽。无当地户口的人购买城镇房屋，对于符合本地区房屋买卖法规规定的，可以认定买卖有效。
第二、关于预售商品房问题，房地产开发企业预售商品房，须持有预售商品房许可证件，并与预购方签订合同。没有预售商品房许可证件的，应认定合同无效。对于合法有效的预售商品房合同，预购方未按合同约定交付预付款或者预售方未按合同约定交付预售房屋的，应当承担违约责任。
第三、关于转卖预售商品房问题。预购方在预售方实际交付房屋之前，将预售商品房转卖给第三人的，必须符合法规、政策规定。违反法律、政策规定，倒买倒卖预售商品房的，应当认定买卖行为无效。在预售方已实际交付房屋后，预购方将房屋卖给第三人的，可按一般房屋买卖关系处理。
第四、关于房屋买卖价格问题。房屋买卖，除国家规定必须执行国家定价的之外，对于双方当事人根据房地产市场价格议定的价格，应当予以保护。一方因市场价格变动而不履行或要求解除房屋买卖合同的，不予支持。

三、关于审理劳动争议案件的几个问题
（一）审理劳动争议案件的指导思想
审理劳动争议案件要坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，既要依法保护企业正当的开除、除名、辞退职工或者解除劳动合同等自主权，支持严明劳动纪律、加强管理、搞好改革；又要依法制约企业滥用劳动用人权和工资、奖金分配权，维护职工的合法权益，激发职工的生产积极积性。从而维护企业正常的生产经营秩序，发展良好的劳动关系，维护安定团结，促进改革开放的顺利发展。
（二）劳动争议案件的受案范围
劳动争议的一方当事人对劳动争议仲裁委员会的裁决不服的，在法定期限内向人民法院起诉，符合下列情形之一的，应当受理：
1．因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；
2．因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；
3．因履行劳动合同发生的争议；
4．法律、法规规定应当由人民法院受理的其他劳动争议。
国家机关、事业单位，社会团体与本单位工人之间、个体工商户与帮工、学徒之间，因发生劳动争议，经劳动争议仲裁委员会裁决后，一方当事人不服向人民法院起诉的，也应当受理。
劳动争议案件由各级人民法院的民事审判庭受理。
（三）劳动争议案件的法律适用问题
目前劳动法尚未颁布，劳动争议案件的实体处理应依照有关的法律、行政法规、地方性法规并参照有关的规章办理。法律和政策尚无规定的，应根据案件具体情况，从依法保护当事人的合法权益，有利于经济建设和有利于社会稳定出发，妥善处理。个别影响大，有关方面意见分歧的案件，可逐级请示上级法院解决。
用人单位依据本单位制定的规章制度及与职工订立的合同对职工作出处理，该规章制度和合同与法律相抵触的，不予支持，而应依据有关法律的规定处理。
个体工商户与其帮工、学徒之间发生的劳动争议，可根据《城乡个体工商户管理暂行条例》和双方所签订的合法有效的合同处理。
（四）法院可否变更用人单位的决定问题
人民法院审理劳动争议案件，认为用人单位对职工的处理决定在认定事实或适用法律上确有错误，可以判决予以撤销，或判令用人单位重新作出处理，一般不变更其决定。对于追索劳动报酬、培训费、退休金、工伤赔偿等案件，法院认为用人单位的处理决定认定事实清楚、适用法律基本正确，只是认定给付的数额明显不当的，可以判决予以变更。对个别案件认为确有必要判决变更用人单位处理决定的，事先应向有关单位说明情况，并做好双方当事人的思想工作。
（五）确定案由和制作法律文书问题
目前劳动争议案件的案由尚不统一，有的案由不能明确反映案件的性质和双方当事人争执的焦点。劳动争议案件的案由应根据案件的性质和具体情况确定。例如，因企业开除、除名、辞退职工而引起的争议，案由可定为开除纠纷、除名纠纷、辞退纠纷；因职工向企业追索劳动报酬或退休金发生争议，案由可定为追索劳动报酬纠纷或追索退休金纠纷；因待业保险、工伤赔偿引起的争议，案由可定为社会保险纠纷工伤赔偿纠纷等。
人民法院制作劳动争议案件的法律文书，列用人单位和职工为当事人。在法律文书的查明事实部分可对劳动争议仲裁委员会的裁决适当加以叙述，而法律文书的主文则不涉及裁决是否正确的问题。
当事人不服劳动争议仲裁委员会的裁决而向人民法院起诉，在起诉过程中作为被告的用人单位已改变了原错误决定，劳动争议实际上已得到解决，原告又申请撤诉的，只要符合法律规定，可以裁定准予撤回起诉。