计量基准管理办法

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浙江省温州市人民政府


温州市人民政府关于印发温州市区经济租赁住房管理试行办法的通知

温政发〔 2010 〕43 号


各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市区经济租赁住房管理试行办法》已经市人民政府第32次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

　　二○一○年五月二十七日

温州市区经济租赁住房管理试行办法

第一章 总 则

　　第一条 为完善我市分层次住房供应体系，调整住房供应结构，实行租售并举，多渠道满足部分低收入住房困难家庭住房需求，根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国发〔2010〕4号）、《浙江省人民政府关于进一步加强城市住房保障促进房地产业平稳健康发展的若干意见》（浙政发〔2010〕1号）和《温州市人民政府关于进一步加强住房保障工作促进房地产市场平稳健康发展的意见》（温政发〔2010〕14号）规定，结合我市市区实际，制定本试行办法。

　　第二条 本试行办法所称的经济租赁住房，是指由市政府限定保障对象，限定套型面积和出租价格，以租赁方式解决不符合廉租住房条件又暂时无力购买经济适用住房的低收入家庭住房困难的保障性住房，属于经济适用住房性质。

　　第三条 温州市区（鹿城区、瓯海区、龙湾区）、温州经济技术开发区范围内经济租赁住房的规划、房源筹集、配租、准入、退出、维修和监督管理等活动适用本试行办法。

　　第四条 经济租赁住房的建设和管理应遵循政府主导、社会参与的原则。

　　第五条 市房管局是经济租赁住房管理工作的行政主管部门，市房改办配合市房管局做好有关工作并组织开展市区范围内经济租赁住房的计划编制和管理工作。

　　市发改、公安、建设、财政、税务、监察、规划、国土资源、总工会等有关部门单位协同实施本办法。

　　第六条 经济租赁住房的建设，由市政府确定的租赁房建设管理机构负责。

第二章 申请审核

　　第七条 经济租赁住房的供应对象为符合经济适用住房条件的低收入住房困难家庭。

　　第八条 申请经济租赁住房按照下列程序办理：

　　（一）申请。低收入住房困难家庭申请经济租赁住房的，由申请人向户口所在乡镇政府（街道办事处）申请，填写《温州市区经济租赁住房申请表》，并提交户口、身份证、婚姻状况材料、家庭收入证明、住房状况证明等有关材料。

　　（二）初审。乡镇政府（街道办事处）应当在接到申请之日起30日内对申请家庭的申请条件进行核实，并将核实情况在社区公示，公示期为10日。公示期满无异议或者有异议经调查核实符合条件的，乡镇政府（街道办事处）应当签署意见并于10日内将申请材料报送区房改办。

　　（三）审核。区房改办应当在收到申请材料起30日内会同区民政、房管部门对申请家庭的申请条件进行审核，对符合条件的予以公示，公示期为10日。公示期满无异议或者有异议经调查核实符合条件的，区房改办应当核准申请家庭为经济租赁住房承租对象，并于10日内将申请家庭名单报市房改办备案。对于不符合条件的，应当向申请家庭书面说明理由。

　　第九条 已通过廉租住房、经济适用住房资格审核但未能摇上号的住房困难家庭，可直接向市房改办申请。

第三章 配租管理

　　第十条 市房改办根据经济租赁住房房源情况，对已经备案的申请家庭组织公开摇号，摇中号的由市房管局与经济租赁住房承租家庭签订经济租赁住房租赁合同。

　　第十一条 经济租赁住房的租金标准实行政府定价，由市价格行政主管部门会同市房管、房改、财政等部门，在综合考虑房屋的管理费、维修费和贷款利息的基础上，参考公有住房租金标准和市场租金水平确定标准租金（不定期调整），并向社会公布。

　　第十二条　租赁合同应当明确下列内容：

　　（一）承租家庭成员。

　　（二）经济租赁住房坐落地点、面积、结构、附属设施和设备状况。

　　（三）租金及其支付方式。

　　（四）房屋用途和使用要求。

　　（五）租赁期限。

　　（六）房屋维修责任。

　　（七）停止承租的情形。

　　（八）违约责任及争议解决办法。

　　（九）其他约定。

第四章 房源筹集

　　第十三条 经济租赁住房可以从以下渠道筹集：

　　（一）政府直接投资建设和从二手房市场收购。

　　（二）政府在中低价位、中小户型商品房开发项目中配建的或剩余的安置房中收购、调剂。

　　（三）在经济适用住房中按10%的比例切块、配建。

　　（四）社会捐赠及其他渠道筹集。

　　第十四条 根据住房保障规划，市房管部门会同发改、民政、财政、规划、国土资源、建设等部门，拟定市区经济租赁住房年度房源筹集、建设用地和资金来源计划，报市政府批准后实施。

　　第十五条　经济租赁住房建设用地纳入市区土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，保证供应。

　　第十六条 经济租赁住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通、就业、就学、就医等要求，合理安排区位布局。

　　第十七条 经济租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环保工作，提高住宅建设的整体水平。

　　第十八条 在开发项目中配建的经济租赁住房，配建面积其城市基础设施配套费、权属登记费、工本费、交易管理费和土地登记费等各种行政事业性收费和政府性基金以及契税、印花税按国家有关政策执行。

　　第十九条 社会捐赠住房作为经济租赁住房的，按照国家规定的有关税收优惠政策执行。

　　第二十条 新建经济租赁住房的单套建筑面积原则控制在60平方米左右。非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。

第五章 资金来源

　　第二十一条 经济租赁住房的资金来源，主要包括：

　　（一）通过投融资等方式筹集的经济租赁住房的建设和收购资金。

　　（二）市财政年度安排的专项住房保障资金。

　　（三）出租经济租赁住房及配套设施回收的资金。

　　（四）社会捐赠用于经济租赁住房的资金。

　　第二十二条 建立经济租赁住房保障资金财政专户，实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于经济租赁住房的收购、改建和新建、修缮维护、设备维修更新、危房改造和相关管理费用，房屋空置期间产生的物业费等管理费用。

　　第二十三条 经济租赁住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计监督。

第六章 租赁管理

　　第二十四条 区房改办应当按户建立经济租赁住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握辖区中低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

　　第二十五条 经济租赁住房保障实行年审制度。

　　第二十六条 经济租赁住房租赁合同最长不超过3年。合同期满时承租人应腾退住房，需要续租的，应在合同期满前3个月提出申请，经审核符合承租条件的，续签租赁合同。

　　第二十七条 承租人可按以下程序退出经济租赁住房。

　　（一）申报。承租人向市房管局提出书面申请。

　　（二）签订协议。由市房管局与承租人签订《经济租赁住房退房协议》，终止租赁关系。

　　（三）退出房屋。承租人应在协议规定时间内腾退经济租赁住房，缴清水、电、煤气、电视、电话、物业及其他应由承租人承担的相关费用，同时将户籍迁出。

　　（四）结算。退房后市房管局与承租人对租金等进行结算。租金结算至退出经济租赁住房的上月月底。

　　第二十八条 承租人应保护好房屋及其设备并合理使用，如因使用不当或人为原因造成房屋及其设备的损坏，承租人应负责修复并依法承担相关费用。

　　第二十九条 承租人应及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、卫生、物业管理等部门申请办理开户及变更等相关手续，相关费用由承租人按照相关规定独立承担，自行缴纳，相关部门应提供方便，确保正常使用。

　　第三十条 经济租赁住房的租金收缴和房屋修缮等具体事务性工作，可由具备相关资质条件的单位进行管理。

第七章 监督管理

　　第三十一条 申请人及共同申请人有隐瞒和弄虚作假等行为的，一经查实即取消申请和承租资格，5年内不得再申请。市房管局有权终止租赁合同、收回房屋。

　　第三十二条 承租人擅自将经济租赁住房转让、转租、转借、调换，或无正当理由空置6个月以上的，市房管局有权终止租赁合同、收回房屋，并依法追究责任。

　　第三十三条 对出具虚假证明的单位和个人，由其上级主管部门或监察部门依法追究单位领导和相关责任人的责任。

　　第三十四条 参与经济租赁住房管理的相关工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

　　第三十五条 本办法由市房管局负责解释。

　　第三十六条 本办法自发布之日起施行。



湖南省郴州市人民政府办公室


郴州市人民政府办公室关于印发郴州市违法建设查处责任追究暂行办法的通知

郴政办发〔2010〕53号



各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：

《郴州市违法建设查处责任追究暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。











二○一○年十二月十六日





郴州市违法建设查处责任追究暂行办法



第一条 为加强城乡规划和土地管理，及时有效查处违法建设，维护城乡建设秩序，改善人居发展环境，促进我市经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《郴州市行政过错责任追究暂行办法》、《郴州市违法建设查处暂行办法》等有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于郴州市行政区域内各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

中省驻郴单位及其工作人员的责任追究由市纪检监察机关向其上级主管部门提出处理建议。

第三条 本办法所称违法建设是指在《郴州市城市总体规划（2009-2030年）》确定的市中心城区建设用地105平方公里范围以及万华岩镇、华塘镇、石盖塘镇、坳上镇、许家洞镇、桥口镇、五里牌镇规划建设区内，未取得土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证或者未按照行政许可规定事项建设，以及其他违反法律法规规定的建设行为。

第四条 任何单位和个人都有权向各级人民政府和城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、房产、城管和行政执法等部门举报各类违法建设行为。接到举报的各级人民政府和城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、房产、城管和行政执法部门必须及时组织调查，依法作出处理。

第五条 各级党组织及党员和各级国家机关、国有企业、事业单位及其工作人员应自觉遵守国家法律法规。有下列情形之一的，由纪检监察机关依法依纪对单位主要负责人和直接责任人进行责任追究：

（一）违反规定，直接组织实施或参与违法建设的；

（二）不依法执行行政处罚决定，不按规定主动拆除本单位或个人违法建设的；

（三）纵容、庇护亲友及他人进行违法建设的；

（四）煽动群众、亲友直接干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执行公务的；

（五）为违法建设提供方便，出具虚假证明材料的；

（六）有其他违法违纪行为的。

第六条 区（园区）党委、区人民政府和园区管委会及其派出机构对其辖区和管理范围内违法建设查处工作负有领导和实施主体职责。有下列情形之一的，由纪检监察机关依法依纪对单位主要负责人和直接责任人进行责任追究：

（一）不认真执行国家、省、市有关城乡规划、国土资源、住房和城乡建设管理法律、法规、规范性文件以及市人民政府关于拆除违法建设的决定，对本辖区拆除违法建设工作领导不力，导致辖区内发生严重违法建设的；

（二）查处违法建设责任制不落实、日常巡查控管措施不到位，对辖区范围内违法建设查禁不力的；

（三）对因查处违法建设引发的影响社会稳定和社会治安等问题处置不及时、不到位、工作不力的；

（四）纵容、庇护、放任单位和个人进行违法建设的；

（五）对发现的违法建设未及时告知市查违办，且未组织相关部门依法及时采取查封施工现场、强制拆除等措施或采取措施不力的；

（六）未完成市人民政府下达的查处违法建设工作任务的；

（七）有其他违法违纪行为的。

第七条 城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、房产、城管和行政执法等行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由纪检监察机关依法依纪对单位主要负责人和直接责任人进行责任追究：

（一）违反规定批准项目建设，或擅自改变已批准的建设和规划项目的；

（二）谎报、瞒报、拒报违法建设情况，未依法查处违法建设行为或查处不力，在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

（三）对违法建（构）筑物及其设施依法应当作出拆除或没收决定，而未作出拆除或没收决定的；或者对已作出拆除违法建设项目的决定，未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除的；或者未按规定收缴罚款的。

第八条 有关行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由纪检监察机关依法依纪对单位主要负责人和直接责任人进行责任追究：

（一）公安机关未依法维护强制拆除违法建设现场的秩序、未及时制止和查处阻碍国家工作人员依法执行职务的违法犯罪行为的；未协助相关职能部门对行政许可相对人提供的户籍及居民身份证资料进行核实的。

（二）工商、税务、卫生、食品药品监管、质监、文化、环保、安监等部门在核发有关许可证（照）时，对未取得建设工程规划许可证（正本）或者房屋权属证件，或者擅自改变城乡规划确定的建（构）筑物用途，违反规定核发有关许可证（照）以及对已经核发但未按规定及时依法吊（注）销的。

第九条 公用事业部门、新闻媒体及其工作人员有下列情形之一的，由纪检监察机关依法依纪对单位主要负责人和直接责任人进行责任追究：

（一）供水、供电、供气等企业在受理用水、用电、用气报装申请时，未按照行业规定的条件严格审核，对不能提供建设项目土地使用和规划建设许可证件的申请户办理报装手续的。

（二）广播、电视、报刊、网站等新闻媒体，对不能提供建设工程规划许可证和商品房预售许可证的项目发布售房广告的。

第十条 违法建设当事人所在单位、社区（村）负责人及工作人员应当积极配合行政执法人员做好调查取证和执法文书送达等工作。不配合行政执法人员开展调查取证和执法文书送达等工作的，由纪检监察机关依法依纪对单位主要负责人和直接责任人进行责任追究。

第十一条 物业服务企业、相关职能部门及其工作人员应当加强违法建设巡查，及时发现和制止违法建设行为。有下列情形之一的，由纪检监察机关依法依纪对单位主要负责人和直接责任人进行责任追究：

（一）物业服务企业在其物业管理区域内发现私搭乱建等行为，未予以劝阻的；对劝阻无效，但未及时报告所在地辖区查违办，不配合相关行政执法部门查处的。

（二）国土资源、城乡规划、城管和行政执法、住房和城乡建设、交通运输、水利、消防、电力等主管部门未在各自职责范围内及时发现和制止违法建设行为的。

（三）城乡规划、国土资源、住房和城乡建设等部门未将核发、变更行政许可的有关情况在3个工作日内抄送市查违办和工程所在地辖区查违办的；所在地辖区查违办未在2个工作日内明确工程巡查责任人员的。

第十二条 乡镇、街道和相关职能部门应当建立违法建设巡查控管机制，制定巡查控管措施，开展日常巡查控管工作，建立协作机制，及时沟通信息，提高巡查控管效率。承担违法建设巡查责任的工作人员有下列行为之一的，由纪检监察机关依法依纪对单位主要负责人和直接责任人进行责任追究：

（一）未按照巡查控管方案规定的时段和责任区域进行巡查，未做巡查记录的；

（二）凡发现准备建材、拆除旧屋、开挖地基、砌筑施工围墙等建设苗头时，巡查工作人员未及时登记、未立即开展调查核实，在1个工作日内未报告所在部门的；

（三）发现违法建设未及时制止、报告，相关职能部门的工作人员未采取摄像、照相或者现场勘验等方式调查取证的。

第十三条 市、区、园区查违办应当建立违法建设举报和迅速处置、信息通报机制。有下列情况之一的，由纪检监察机关依法依纪对单位主要负责人和直接责任人进行责任追究：

（一）市、区、园区查违办未建立违法建设举报制度、公布举报电话、设立举报信箱，未做到有报必记、有记必查、有查必处、有案必结，未将处理情况反馈举报人，并为举报人保密的。

（二）区、园区查违办在接到乡镇、街道巡查人员报告或群众举报后，未在1个工作日内报告市查违办的。

（三）市查违办在接到区、园区查违办和相关职能部门报告或群众举报后，未在2个工作日内到现场核查、取证，根据调查情况确定查处违法建设的行政执法部门，并移交有关调查资料的。

（四）行政执法部门对市查违办移交的违法建设有关调查资料未及时立案，私自再进行移交的；经核查不属于本部门职责范围或者执法管辖不明晰，未在2个工作日内书面向市查违办申请裁定的；在市查违办裁定新的查处部门介入之前，原查处部门擅自停止违法建设监控措施的。

（五）市、区、园区查违办未建立违法建设查处信息平台，未及时收集、整理和通报有关信息的；相关部门和单位不配合做好违法建设信息的收集工作，未及时报送有关信息资料的。

第十四条 相关职能部门、行政执法部门、巡查责任单位应按规定对违法建设进行处置。有下列情况之一的，由纪检监察机关依法依纪对单位主要负责人和直接责任人进行责任追究：

（一）相关职能部门接到行政执法部门的协查通知书后，未及时停止办理整体建筑竣工验收，产权登记与变更、转让，核发许可证（照）等手续的；或在未接到相关行政执法部门出具的当事人按要求整改完毕证明之前，办理后续手续的。

（二）当事人接到停止违法建设通知书后拒不停止施工，相关行政执法部门未及时报告市查违办和向市人民政府申请依法采取查封施工现场等强制措施的。

（三）依法查封施工现场后，相关行政执法部门、巡查责任单位未明确专人实施跟踪监督检查、实时监控，导致发生抢建行为的。

第十五条 对应当拆除的违法建（构）筑物，相关行政执法部门作出限期自行拆除决定后，当事人在规定期限内未自行拆除的，由市查违办交由区人民政府（园区管委会）组织实施强制拆除或者申请人民法院强制执行。有下列情形之一的，由纪检监察机关依法依纪对单位主要负责人和直接责任人进行责任追究：

（一）对市查违办交由区人民政府（园区管委会）组织实施强制拆除或者申请人民法院强制执行，区人民政府（园区管委会）未按规定组织实施强制拆除或者申请人民法院强制执行的。

（二）市查违办、区人民政府（园区管委会）未按规定制定强制拆除违法建（构）筑物工作方案并严格组织实施，导致强制拆除工作被动的。

第十六条 相关职能部门擅自为具有暴力抗拒拆违执法、拒不支付强制拆除费用行为的违法建设当事人，办理新的建设项目审批手续的，由纪检监察机关依法依纪对单位主要负责人和直接责任人进行责任追究。

第十七条 责任追究的方式有：

（一）责令作出书面检查；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）通报批评；

（四）扣发年度奖金；

（五）诫勉；

（六）调离工作岗位或停职离岗培训；

（七）给予党、政纪律处分；

（八）法律法规规定的其他方式。

以上追究方式可以单独处理或者合并处理。属监察部门监察对象的，由监察部门负责追究责任；不属监察部门监察对象的，由其主管职能部门负责追究责任。

第十八条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处理：

（一）打击报复举报人的；

（二）强迫、唆使、煽动下属工作人员以及群众阻碍、抗拒执法部门工作人员依法执行公务或者寻衅滋事、扰乱社会秩序的；

（三）屡犯不改或者拒不纠正违法行为的；

（四）因违法建设造成严重安全隐患或发生安全事故的；

（五）因失职、渎职造成违法建设行为严重或社会影响恶劣的；

（六）其他应当从重或者加重处分的情节。

第十九条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处理：

（一）主动接受检查并及时进行纠正的；

（二）积极挽回经济损失和社会影响的；

（三）违法建设面积较小、情节较轻、能主动纠正的；

（四）其他可以从轻、减轻或者免予处理的情节。

第二十条 因违法建设行为涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十一条 各县市查处违法建设责任追究工作可参照本办法执行。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。