全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国睦邻友好合作条约》的决定

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河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府令

第13号



　　《唐山市殡葬管理办法》已经一九九七年五月十六日市政府第四十九次常务会议审议通过，现予发布实施。



市长：张 和

一九九七年六月十六日



　　唐山市殡葬管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强殡葬管理，促进社会主义精神文明建设，根据《河北省殡葬管理办法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市境内举行殡葬活动和从事殡葬服务的单位和个人，均应遵守本办法。


　　第三条　各级民政部门是殡葬管理的主管部门。各级公安、工商、土地、文化、城管等部门和乡镇人民政府、城市街道办事处、村（居）委会应配合民政部门共同搞好殡葬管理工作。


　　第四条　殡葬管理应当坚持推行火葬、改革土葬、破除封建迷信陋习、提倡文明节俭办丧事、尊重少数民族丧葬习俗的原则。

第二章　殡仪和葬法





　　第五条　鼓励公民操办文明、节俭、健康、科学的殡仪活动，提倡厚养薄葬，反对铺张浪费，禁止利用殡仪活动进行封建迷信活动。


　　第六条　城市居民操办殡仪活动应在殡仪馆进行，殡仪馆应当遵守下列规定：
　　（一）及时为丧主提供必要的车辆、用品、设备、场所和服务：
　　（二）不得擅自提高收费标准；
　　（三）不得刁难丧主、勒索财物。


　　第七条　城市居民操办殡仪活动应当遵守下列规定：
　　（一）不得在住所周围摆放花圈；
　　（二）不得请鼓乐队演奏或夜问播放哀乐；
　　（三）不得将遗体留入小区停棺设祭；
　　（四）不得焚烧冥钞、纸车、纸马等迷信用品：
　　（五）不得沿路抛撒纸钱。


　　第八条　凡人口稀少，交通不便，距殡仪馆50公里以外的偏僻山区可定为暂缓火葬区，其余均为火葬区。暂缓火葬区的划定由县（市）人民政府提出意见，经市人民政府审核后，报省人民政府批准。现已定为火葬区的，不得再划为暂缓火葬区。


　　第九条　暂缓火葬区的公民死亡后，可以实行土葬，自愿实行火葬的，应当鼓励和支持。


　　第十条　暂缓火葬区内死亡公民的遗体应当埋入公墓，或在当地人民政府指定的荒山、瘠地内埋葬，也可平地深埋不留坟头。


　　第十一条　暂缓火葬区所在地人民政府应本着有利于发展生产、节约用地的原则，合理规划土葬用地。


　　第十二条　下列地域禁止作为墓地：
　　（一）农村耕地；
　　（二）名胜古迹区、文物保护区内及四周
　　（三）水库、堤坝四周或河流两岸；
　　（四）铁路、公路两侧；前款规定的地域内除受各级国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学考察价值的古墓外，现有坟墓应平毁或迁移。应平毁或迁移的坟墓由墓主自行解决，所需费用由墓主承担。逾期不平毁或迁移者，按无主墓由民政部门予以平毁。


　　第十三条　缓火葬区所在地人民政府应积极创造条件，逐步推行火葬。


　　第十四条　火葬区内公民死亡后，除国家规定可以实行土葬的少数民族外，均应实行火葬。禁止将死者骨灰装入棺木再行土葬．


　　第十五条　死者遗体应在3日内火化。
　　因患烈性传染病死亡的，死者亲属或死者就诊医院应立印报告殡葬管理机构和卫生防疫部门，经收治医院将遗体消毒后当日正常火化。正常死亡者的遗体火化须持死者单位、村（居）民委员会或医院出具的死亡证明。非正常死亡者的遗体火化须持县以上公安机关出具的证明。
　　因刑侦、医学研究等特殊情况，需保留或暂时保留遗体的，须经县以上公安、卫生管理部门批准。


　　第十六条　异地死亡者的遗体应就近火化。因特殊情况需要运往外地的，须经当地殡葬管理机构批准。


　　第十七条　允许土葬的少数民族公民死亡后，应当在当地民政部门和民族宗教事务管理部门制定的地点埋葬。民政部门和民族宗教事务管理部门制定埋葬地点应遵守本办法第十二条的规定。

第三章　尸体运输与管理





　　第十八条　凡外国公民和华侨、港、澳、台胞的遗体、骨灰运送及其殡仪活动统一由市殡仪馆承担，或由殡仪馆报请有关部门处理。


　　第十九条　城镇区域内的医疗单位所属的太平间（停尸房）由医疗单位负责管理，并接受殡葬管理部门的监督。


　　第二十条　公民遗体接运一律由殡仪馆专用车承担，禁止任何单位和个人使用生产、生活用车擅自承运。

第四章　殡葬设施与用品





　　第二十一条　县（市）区人民政府应从实际出发，加快殡仪馆、公墓等殡葬服务设施建设，为公民的殡仪活动提供服务。


　　第二十二条　经营性公墓由市、县殡葬管理机构经营和管理，其它单位和个人不得兴办。
　　兴办经营性公墓按国家民政部《公墓管理暂行办法》执行。


　　第二十三条　暂缓火葬区的村应当兴办安葬遗体的公益性公墓。火葬区内的村应当兴办安葬骨灰的益性公墓。兴办公益性公墓由村委会提出意见，经乡（镇）人民政府审核后，报县（市）、区民政部门批准。


　　第二十四条　公墓应当建立在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕种的土地上，并按土地管理的有关规定办理占地审批手续。


　　第二十五条　火葬区内有条件的乡（镇）、村应建立骨灰堂、骨灰墙，由乡（镇）、村分别进行管理。


　　第二十六条　鼓励和支持公民将骨灰进行多样化处理，提倡将骨灰撒入大海、江河、山川或植树葬灰，并在有关方面提供物质保障。


　　第二十七条　在本市区及各县（市）政府所在镇的区域内，禁止任何单位和个人生产销售花圈。

第五章　法律责任





　　第二十八条　违反本办法第五条、第二十七条规定的，分别由公安、工商行政管理部门依照有关法律、法规处罚。


　　第二十九条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上民政部门按下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第七条的责夸改正，并处一百元以上三百元以下罚款。
　　（二）违反本办法第十四条规定的，强制火化或平毁坟头，并处五百元罚款。
　　（三）违反本办法第十五条规定，未按期限火化的，强制火化，并处以一千元罚款。
　　（四）违反本办法第十八条规定的，对单位处以一千元罚款，对个人处五百元罚款。
　　（五）违反本办法第二十条第一款规定的，责令改正，每次处百元以下罚款。
　　（六）违反本办法第二十二条规定的，责令停办，并处以违法所得3倍罚款，没有违法所得的，处以八千元以上一万元以下罚款。


　　第三十条　殡葬管理人员和服务人员利用职务之便，敲诈勒索，收受贿赂，刁难丧主的，由监察部门或所在单位视情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　当事人对处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请行政复议或提出行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处理决定的，由做出决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十二条　华侨回国安葬，港、澳、台胞回本市安葬以及在华死亡的外国人士的殡葬活动，按国家有关规定管理。


　　第三十三条　各县（市）、区人民政府可依照本办法，结合当地情况，制定具体实施办法。


　　第三十四条　本办法由唐山市民政局负责解释。


　　第三十五条　本办法自发布之日起施行

国家经委 国家科委 财政部 等


国家经委、国家科委、财政部、中国专利局关于加强企业专利工作的规定

1986年12月16日，国家经委、国家科委、财政部、中国专利局

《中华人民共和国专利法》实施以来，我国专利工作发展较快，已经有了一个良好的开端。但是，企业的专利工作还不能适应形势发展的需要。为了推动企业的技术进步，认真贯彻执行专利法应是企业改革的重要内容，特作如下规定：
一、保护专利权，建立健全企业专利管理工作
当前企业都在进行改革。改革的重要目的就是要更快地推动企业的技术进步，这样才有利于改进产品质量，降低物质消耗，不断实现产品更新换代，提高产品的竞争能力和出口创汇能力，提高经济效益。
我国制定和施行专利法，是用法律的、经济的手段推动技术进步的重要改革。关于第七个五年计划的报告指出“要认真贯彻执行专利法”，各企业都必须无例外地遵照执行，把保护专利权，建立企业的专利工作作为企业管理的改革内容。
保护专利权就是要承认发明创造是一种财产，专利法的核心就是要保护这种财产权。既要防止无偿占用他人的发明创造，又要反对阻碍技术进步的封锁保密，更要善于运用专利法保护自己合法的技术、经济权益。企业专利工作的建立和加强，有利于提高企业职工发明创造的积极性，有利于开发引进新技术，有利于改善经营管理，有利于保护自己的权益。
现在已有部分企业认识到专利工作的重要意义，建立了专利工作，得到了效益。但是，多数企业对实施专利法的意义和作用还缺乏认识，因而缺乏抓专利工作的自觉性和紧迫感，还不善于运用专利制度来应付面临的挑战，提高自己的竞争能力，因此，必须建立健全企业专利管理工作制度，使这种现象尽快改变。
二、对企业专利工作的要求
（一）把专利法作为企业普法教育的重要内容。企业领导要带头学习，在今后举办的企业厂长（经理）国家统考中，要增加专利法的内容。所有企业都必须在实际工作中严格遵守《中华人民共和国专利法》的各项规定，并自觉用专利法推动企业的技术进步。
（二）企业在研究开发新产品、新工艺及进行技术改造时应检索专利文献。首先应当检索我国的专利文献，以避免重复研究。在实施受我国专利法保护的发明创造时，应当事先得到专利权人的许可，签订合同，不得侵犯他人的专利权。要进入国际市场的产品，还应当进行国际专利文献的检索，力求有所创新，避免侵权。
（三）引进技术时必须进行法律状态的调查，查明该项技术是否是专利或有效专利。专利保护是有地域性、时间性的，不可能在任何国家有效，更不会永远有效。因此，涉及专利的技术引进查清其法律状况十分重要。过去由于缺乏专利知识，在引进技术中遇到专利权问题往往没有调查法律状况，把失效的专利，或根本不是专利的技术也当成有效的专利，造成不应有的经济损失。今后应当注意避免。
（四）适时组织本企业的专利申请和专利技术的实施。
企业的发明创造，经过“新颖性、创造性和实用性”的调查，凡符合专利法要求又应得到专利保护的，要及时提出专利申请。对发明创造项目申请专利的必要性、可能性以及申请的时机、国别等需要企业通盘的考虑，作出正确的判断和决策。
企业在依法申请专利和取得专利权后，应当积极组织专利技术的实施，或者许可他人实施，以取得最好的经济效益。
（五）充分运用专利情报信息。企业要注意监视国内外专利申请的动向，对有损于本企业权益的他人专利申请及时提出异议，或用无效程序排除不应授权的专利，对侵犯本企业专利权的行为要依据法律程序加以解决，企业应当注意利用包括专利文献在内的技术情报，引导科技人员和技术革新积极分子在吸收、消化现有技术的基础上，进行新的发明创造。在研究、开发过程中，根据专利信息，不断调查研究开发工作的方向和方案，并且研究专利对策。企业在制定发展目标，进行经营决策时，要利用专利文献所提供的技术、产品和市场信息，使企业的经营决策科学化，具有预见性和战略性，充分发挥专利信息在企业由单纯生产型转变为生产经营开拓型中的作用。
三、加强企业专利工作的措施
企业应有一名副厂长（经理）或总工程师主管专利工作。要对专利工作人员进行一定的业务培训，使之能胜任本职工作。
企业的专利工作应当制定长期规划和近期计划，并要有相应的规章制度和具体措施作为保证。
企业进行申请专利、维持专利权所需的费用，可以计入生产成本。
各级经济和科技管理部门尤其是企业的上级主管部门，应当会同有关专利管理机关，加强对企业专利工作的指导，将企业专利工作纳入议事日程，引导企业重视和加强专利工作人员的思想教育和业务培训，帮助他们解决工作、学习和生活中的困难。专利工作人员要提高从事专利工作的责任感和光荣感，努力为开创企业专利工作的新局面作出贡献。