关于认真贯彻实施 《行政机关公务员处分条例 》的通知
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关于认真贯彻实施 《行政机关公务员处分条例 》的通知
人事部
关于认真贯彻实施 《行政机关公务员处分条例 》的通知
国人部发 〔２００７〕８４号
各省、自治 区、直 辖 市 人 事 厅 （局 ），新 疆 生 产 建 设 兵 团 人 事局，副省级市人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：
《行政 机 关 公 务 员 处 分 条 例 》 （以 下 简 称 《条 例 》）已 于２００７年 ４月 ４日经国务院第 １７３次常务会议通过，自 ２００７年 ６月１日起施行。２００７年 ５月 ３０日，国务院办公厅印发了 《关于认真学习 贯 彻 〈行 政 机 关 公 务 员 处 分 条 例 〉的 通 知 》 （国 办 发〔２００７〕４０号 ），对 《条例 》的学习贯彻工作提出了明确要求。为认真贯彻落实国务院办公厅文件精神，做好 《条例 》的学习宣传和贯彻实施工作，现将有关问题通知如下：
一、充分认识贯彻实施 《条例 》的重要意义
《条例 》是新中国成立以来第一部全面、系统规范行政机关公务员纪律处分的专门性行政法规，是 《中华人民共和国公务员法 》配套法规体系的重要组成部分。 《条例 》的公布施行，是我国行政机关公务员制度建设的一件大事，对于严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员行为，健全行政机关公务员监督约束机制，具有十分重要的意义。
《条例 》着 眼 于 加 强 对 行 政 机 关 公 务 员 的 教 育、管 理 和 监督，确立了行政机关公务员纪律惩戒工作的指导思想、基本原则和制度框架，明确了行政机关公务员在公务活动和社会生活中应遵守的各项纪律，对处分的原则、种类、适用、权限、程序和申诉等作出了全面规定，是开展行政机关公务员纪律惩戒工作的基本依据和准则。制定颁布 《条例 》，是行政机关公务员纪律惩戒工作法制化的重要标志，是坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，规范行政权力运行的必然要求，是加强行政机关公务员队伍建设和政府自身建设的重要举措。各级人事部门要从全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识贯彻实施 《条例 》的重要意义，深刻领会和准确把握 《条例 》的基本内容和精神实质，切实增强贯彻实施 《条例 》的责任感和主动性，通过贯彻实施 《条例 》，进一步提高公务员管理的法制化、规范化水平，促进行政机关公务员依法履行职责，提高政府的执行力和公信力，建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府。
二、认真做好 《条例 》的学习、宣传和培训工作
各级人事部门要结合本地区、本部门的实际情况，抓紧制定学习、宣传 《条例 》和人员培训的具体工作方案。各级行政机关公务员特别是领导职务公务员要带头学习 《条例 》，各级人事部门的同志要先学一步，做到认识到位、组织到位、工作到位、措施到位。要把 《条例 》作为行政机关公务员培训的重要内容，分层推进，逐级展开，力争用一年左右的时间将全体行政机关公务员轮训一遍，增强广大行政机关公务员的纪律观念和责任意识，全面提升各级行政机关公务员依法行政的水平。要按照学用结合的原则，加强业务骨干培训，不断提高做好行政机关公务员纪律惩戒工作的本领和水平。要采取多种形式，广泛宣传 《条例 》，使广大人民群众正确掌握制定实施 《条例 》的重要意义和《条例 》的主要内容，对行政机关公务员的工作进行有效监督，为 《条例 》的实施营造良好的社会环境和舆论氛围。要以实施《条例 》为 契 机，加 强 党 纪 国 法 和 纪 律 教 育，切 实 抓 好 警 示 教育，使广大行政机关公务员从典型案例中汲取教训、引以为戒，促进 《条例 》的贯彻落实。
三、严明纪律，严格执行 《条例 》的各项规定
严明行政机关公务员纪律，严惩违法违纪行为，是正确实施《条例 》的必然要求。各级人事部门要严格执行 《条例 》的各项规定，努力做到坚持原则不动摇、执行法规不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，真正实现有纪必依、执纪必严、违纪必究。要严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律，有令不行、有禁不止的行为，维护国家宏观调控的权威，确保中央政令畅通；严肃查处以权谋私、官商勾结、权钱交易的行为，加强反腐倡廉工作，推进机关廉政建设；严肃查处违法实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政委托等行为，依法规范行政机关公务员的行政执法行为，防止利用手中的权力和公共资源违法乱纪、谋取私利；严肃查处环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产等方面的违法违纪行为，着力解决行政机关公务员滥用权力或行政不作为，损害群众利益的问题；严肃查处违规建设楼堂馆所，挥霍浪费国家资财的行为，降低行政成本，推进节约型机关建设。
要坚持实事求是的原则，以事实为依据，以法律法规为准绳，准确量纪，正确实施处分，避免处分畸轻畸重。要坚持教育与惩处相结合，切实做到宽严相济，以体现 “惩前毖后，治病救人 ”和重教育、重挽救的原则。要坚持实体与程序并重，努力规范 立 案、调 查、决 定、送 达、归 档、备 案、解 除 等 工 作 环节，使处分工作程序合乎规范。要依法公正、及时处理不服处分的申诉，保障行政机关公务员的合法权益。
四、认真开展法规政策清理和完善工作
及时清理法规政策是维护法制统一和政令畅通、提高行政机关公务员纪律惩戒工作法制化水平的客观要求和重要措施。各地区各部门要对照 《条例 》的规定，抓紧清理现行有关行政机关公务员纪律惩戒的法规政策。法规政策主要内容与 《条例 》相抵触的，或者已被 《条例 》所代替的，要明令废止；法规政策实际上已经失效的，要宣布失效；法规政策个别条款与 《条例 》不一致的，要予以修改。凡与 《条例 》不一致的有关行政机关公务员纪律惩戒的规定，自 《条例 》施行之日起一律停止执行。
根据 《条例 》的规定，除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。除国务院监察机关、国务院人事部门外，国务院其他部门制定处分规章，应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。地方性法规、部门规章、地方政府规章可以对 《条例 》未作规定但应当给予处分的违法违纪行为以及相应的处分幅度作出补充规定。各地区各部门要按照 《条例 》的要求，严格遵守处分事项设定权限的规定，切实维护国家法制统一。对需要制定规章的，要抓紧依法制定。各地区各部门制定出台的法规政策，不得违背《条例 》的相关规定；国家法律、法规和政策尚未作出明确规定的，须事先征求人事部的意见。
五、贯彻实施 《条例 》要同公务员法实施工作相结合
公务员法的顺利实施，要以严明的纪律为保证。各级人事部门要把 《条例 》的贯彻实施工作同公务员法的实施工作结合起来，通过贯彻实施 《条例 》，严明组织人事工作纪律，严格执行公务员法及其配套法规的规定，严格执行中央关于公务员法实施工作的各项决策部署，对擅自扩大实施范围和参照公务员法管理范围的，滥设职位的，超编和扩大范围进行登记的，超职数配备人员的，违反录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等各项公务员管理制度的，要责令纠正，并追究有关人员的纪律责任，确保公务员法顺利实施。要注意加强制度建设和创新，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，严格用制度规范公务员的行为，进一步提高公务员纪律惩戒工作的法制化、规范化水平。
六、认真履行职责，切实加强对 《条例 》贯彻实施和行政机关公务员纪律惩戒工作的领导
全面正确地实施 《条例 》，依法开展行政机关公务员纪律惩戒工作，是政府人事部门的一项重要职责。各级政府人事部门要把行政机关公务员纪律惩戒工作作为一项重要工作列入议事日程，积极主动履行职责，切实加强领导，周密安排部署，精心组织实施，一级抓一级，认真抓落实。要加强同有关部门的沟通协调，努力形成各司其职、密切配合的工作格局。要加强对行政机关公务员纪律惩戒工作的宏观管理，加强纪律惩戒工作人员队伍建设，不断改进管理方式，提高管理水平。
要加强对 《条例 》贯彻实施情况的监督检查，重点检查是否组织开展了 《条例 》的学习、宣传和培训工作，是否严格执行了 《条例 》的各项规定，是否对有关法规政策进行了全面清理，处分决定是否真正落实。要坚决纠正一些地方和单位存在的执行纪律失之于宽、失之于软的现象，对违反规定实施处分、不执行处分决定或者擅自改变处分决定的，要及时、坚决予以纠正，并依法追究有关领导人员和其他直接责任人的责任，切实维护 《条例 》的严肃性和权威性。要建立健全行政机关公务员处分的备案制度，及时掌握纪律惩戒工作情况，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，推动各部门依法开展工作，努力开创行政机关公务员纪律惩戒工作的新局面。
各级人事部门接到本通知后，要结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻落实。对 《条例 》实施中的重要情况和有关问题，请及时报告人事部。
人事部
二○○七年六月七日
丽水市区城市绿化管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市区城市绿化管理办法
丽政令〔2001〕4 号
《丽水市区城市绿化管理办法》已经市人民政府第5次常务会议审议通过，现予发布，自2001年10月1日起施行。
二○○一年六月二十九日
丽水市区城市绿化管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市绿化的规划、建设、保护和管理，促进城市绿化事业的发展，改善城市生态环境，根据国务院《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》等有关法律、法规规定，结合丽水市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 本办法所称城市绿化，是指在丽水市城市规划区内进行的植树、种草、栽花、育苗及管护等绿化活动。
本办法所称城市绿地包括：
（一）公共绿地：指向公众开放的公园、小游园、动物园、植物园、特种公园、道路广场和街头绿地；
（二）专用绿地：指机关、团体、部队、学校、企业事业单位、住宅区绿地和列为文物保护单位的绿地；
（三）生产绿地：指苗圃、花圃；
（四）防护绿地：指用于卫生、安全、隔离等目的的绿地。
（五）风景林地：指风景名胜区、休养疗养区和一般风景林地。
第四条 丽水市建设行政主管部门是本市城市园林绿化的行政主管部门，主管城市规划区内的绿化工作。
在城市规划区内，根据有关法律、法规规定，由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规规定执行。
城市规划、国土资源、公安等部门，应根据各自的职责，协同城市建设行政主管部门实施本办法。
第五条 各级人民政府应当把城市绿化作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济发展和社会发展计划，组织开展全民义务植树和其他绿化活动，提高城市绿化水平。
第二章 规划和建设
第六条 市人民政府按照城市总体规划的要求，组织编制城市绿化的专项规划和分期实施计划。
第七条 城市绿化应当从实际出发，根据城市发展和建设生态城市的需要，合理安排同城市人口和城市面积相适应的绿化用地面积。城市人均公共绿地面积、城市绿地率、城市绿化覆盖率、各类建设项目的绿化用地指标、城市苗圃、花圃、草圃等生产绿地面积，均应不低于国家规定的城市绿化规划指标。
城市规划、城市园林绿化管理机构应相互配合，共同做好项目设计及审查工作，切实提高城市绿化水平和城市景观设计水平。
第八条 新区开发和旧城改造的建设工程项目，其绿化用地面积应符合下列要求：
（一）新建居住区绿地占居住区总用地比率不低于30%， 其中公共绿地组团不少于0.5m2/人；小区(含组团)不少于1.0m2/人；居住区（含小区与组团）不少于1.5m2/人。组团绿地的设置原则上应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外。
（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20% ，产生有害气体及污染工厂的绿地率不低于30%；学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35%；其它单位附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于30%。
（三）属于旧城改造区的，可对本条（一）、（二）项规定的指标降低5%。
第九条 实行城市绿化“绿线”管理制度，明确划定城市各类绿地范围控制线。
城市规划行政主管部门应严格按审定的“绿线”控制范围和城市绿化指标要求审批建设工程项目规划方案，确保城市绿化用地面积。建设工程项目确因用地紧张、绿化用地面积达不到第八条规定指标的，经城市建设行政主管部门或其委托机构批准，应按不足的绿化用地面积，一次性向城市建设行政主管部门或其委托机构缴纳不足部分的易地绿化补偿费。具体收费标准按照国家和省有关规定，经市物价部门核准后实施。收缴的易地绿化补偿费，应金额上缴市财政专户，统一用于城市绿化建设。
第十条 城市公园、重要公共绿地的建设或修复设计方案，经城市规划、建设行政主管部门审查后报市人民政府审批；公共绿地、居住区绿地、风景林地和道路、河道绿化工程的设计方案，报城市建设行政主管部门审批。
建设项目规划方案，建设行政主管部门参与会审；附属绿地设计方案，必须经市人民政府建设行政主管部门审查同意。
建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。
第十一条 城市绿地建设要坚持以绿为主，以植物造景为主，植物种植面积不低于绿地总面积的70%。
第十二条 城市绿化工程的设计和施工，应由持有相应资质证书的单位承担。
第十三条 城市建设行政主管部门应当按照已批准的城市绿化规划分期实施，在每年的城市建设维护费中，安排适当的资金用于城市公共绿地、生产绿地、风景林地、防护林地、城市道路和河道绿化等建设、维护和管理。
第十四条 城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、城市道路和城市河道绿化，由城市建设行政主管部门组织建设，尽可能进行市场运作；居住小区内的绿地，由产权单位或开发建设单位负责建设；单位附属绿地由该单位组织建设，并接受城市园林绿化管理机构的技术指导和监督检查。
第十五条 为确保建设项目的绿化面积和质量，项目的绿化工程设计，在申请领取建设工程规划许可证之前应按本办法第十条规定进行审核批准。
绿化工程应与主体工程同时规划和设计，并按批准的设计方案进行建设。完成绿化的时间不得迟于主体工程投放使用后的下一个年度绿化季节。绿化完成后，由城市建设行政主管部门负责验收。
第十六条 城市新建、扩建、改建项目和住宅区开发项目的投资中应包括配套的绿化建设费。
第三章 保护和管理
第十七条 城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、道路和河道绿化带，由城市园林绿化管理机构负责管理或由其指定的单位负责管理；居住小区内的绿地由产权单位或物业管理单位负责管理；单位附属绿地由该单位负责管理；生产绿地由经营单位管理。
绿地管理单位应建立健全管理制度，保持树木花草繁茂和绿化设施的完好。
第十八条 城市规划确定的城市绿化用地和已建绿地，任何单位和个人不得擅自占用或改变其性质。因特殊情况，需占用或改变绿地性质达1000平方米以上的，须经城市建设行政主管部门同意后，报同级人民政府批准；占用或改变绿地性质在1000平方米以内的，报城市建设行政主管部门或其委托机构批准。经批准占用或改变绿地的，实行就近易地绿化，负责建回同等面积的绿地，因特殊情况无法建回的，须向城市建设行政主管部门缴纳易地绿化补偿费。
第十九条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地，已占用的城市绿化用地应当限期退还。
因建设或其它特殊原因，确需临时占用绿地的，须经城市建设行政主管部门或其委托机构同意，按照有关规定办理临时用地审批手续，按期恢复原状，并应按规定缴纳绿化补偿费，其收费标准根据国家和省有关规定，经市物价部门核准后实施。收取的绿化补偿费应金额上缴市财政，列为绿化专项资金，专款专用。
第二十条 在城市公共绿地内开设商业服务摊点，设立广告牌等须经城市建设行政主管部门或其委托机构同意，持营业执照在公共绿地管护单位指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地管理和工商行政管理的规定。
第二十一条 城市园林绿化管理机构管护的树木、城市的古树名木，归国家所有；单位内自行种植的树木，归该单位所有；居住小区内的树木，归居住小区管护单位所有；私人宅院自费种植、管护的树木，归个人所有。
第二十二条 城市中的树木，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经城市建设行政主管部门依法审批，除按规定补植树木和赔偿损失外，应按规定缴纳绿化补偿费，其收费标准根据国家和省有关规定，经市物价部门核准后实施。
因不可抗力致使树木危及交通、管线、建筑物及人身安全，需要砍伐树木的，交通、管线、建筑物等管理单位可先行合理处理，但应在48小时内向城市建设行政主管部门或绿地管理机构补办手续。
第二十三条 建设新建管线应尽量避让现有树木，确实无法避让的，在设计和施工前，有关主管部门应当会同城市园林绿化管理机构确定保护措施，并严格按批准的挖掘位置、距离和控制标准进行施工。
城市建设行政主管部门应督促行道树管护单位定期对行道树进行修剪，交通、管线等主管部门应积极配合。
因交通、管线等建设需要临时修剪树木的，必须经城市园林绿化管理机构批准，并按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则，进行修剪。修剪费用由双方协商承担。
第二十四条 任何单位和个人不得损毁城市树木、花草和绿化设施。
第二十五条 城市中百年以上树龄的树木为古树。稀有、珍贵树木、具有历史价值和重要纪念意义的树木为名木。
古树名木由市人民政府审定公布，由市建设行政主管部门建立档案标志，划定保护范围，由市园林绿化管理机构实行统一管理，分别组织养护。
严禁任何单位和个人以任何名义砍伐或者迁移古树名木。因特殊原因需要迁移的，必须经城市建设行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，并报上一级城市园林绿化行政主管部门备案。
第四章 法律责任
第二十六条 城市各类绿地、设计方案未经批准或未按批准的设计方案施工的，由市建设行政主管部门责令其停止施工、限期改正或采取其它补救措施。
第二十七条 建设项目完成后，逾期未完成绿化的，责令其限期完成，超过限期仍未完成的，依据《浙江省城市绿化管理办法》第二十八条规定，除由市建设行政主管部门或其委托机构指定绿化施工单位代行完成（费用由建设单位按实支付）外，并处绿地建设费用１倍以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十二条规定进行绿化工程设计或施工的，依据《浙江省城市绿化管理办法》第二十七条规定，由市建设行政主管部门责令其停止设计或施工，并没收其非法所得。
第二十九条 未经批准擅自占用城市绿地的，依据《浙江省城市绿化管理办法》第二十九条规定，由市建设行政主管部门责令其限期退还，恢复原状，除赔偿损失外，并处被侵占面积绿化补偿费３至５倍的罚款。
临时占用绿地超过批准时间的，建设行政主管部门责令其限期退还，恢复原状，并处所占面积绿化补偿费１至３倍的罚款。
第三十条 未经批准擅自在城市公共绿地内开设商业服务摊、点或设立广告牌的，依据《浙江省城市绿化管理办法》第三十条规定，由市建设行政主管部门责令其限期迁出、拆除，可处100元以上10000元以下的罚款。
在公共绿地范围内从事商业服务摊、点或广告经营等服务的单位和个人，违反公共绿地管理规定的，由市建设行政主管部门给予警告，可处50元以上2000元以下的罚款；情节严重的，可提请工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十一条 违反本办法第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定，有下列行为之一的，依据《浙江省城市绿化管理办法》第三十一条规定，由市建设行政主管部门责令停止损害，赔偿损失，并处以树木价格或绿化设施建设费1至10倍的罚款。 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关按照有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）损坏城市花草、树木的；
（二）擅自修剪、移植、砍伐城市树木的；
（三）擅自砍伐、迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受损伤或者死亡的；
（四）损坏城市绿化设施的。
第三十二条 被处罚款的单位和个人，在接到罚款决定书后，应当在规定时间内到指定的银行缴纳罚款，银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。
第三十三条 行政机关及其执法人员依法当场收缴的罚款，应当在规定的时间内缴付指定的银行。
第三十四条 任何单位和个人拒绝、阻碍城市绿化管理人员依法执行公务或侮辱、殴打城市绿化管理人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 国家工作人员在城市绿化工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起60天内，向作出处罚决定部门的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15天内，向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、也不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十七条 本办法执行中的具体问题由市建设行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自2001年10月1日起施行。1998年颁发的《丽水市城市绿化管理实施办法》同时废止。
最高人民法院处理涉台刑事申诉、民事案件座谈会纪要
最高人民法院
最高人民法院处理涉台刑事申诉、民事案件座谈会纪要
1988年8月5日，最高人民法院
一、略二、略三、会议认为，审理涉及去台人员和台胞人身关系和财产关系的民事案件，应注意掌握以下政策、法律原则：
（一）关于婚姻问题。因双方分居大陆、台湾所产生的婚姻纠纷，人民法院应考虑海峡两岸人民长期分离的实际情况，从有利于稳定婚姻家庭关系的现状出发，根据我国婚姻法一夫一妻制的基本原则进行处理。
对双方分离后，已经人民法院判决离婚，现双方要求恢复夫妻关系，请求撤销判决的，如双方均未再婚，可用裁定注销原判决，宣告婚姻关系恢复；如一方或双方再婚后其配偶已离异或死亡，应重新办理结婚登记。对双方分离后，未办离婚手续而另行结婚或长期与他人以夫妻关系同居生活，如果大陆一方要求与再婚配偶离婚的，人民法院应依婚姻法第二十五条的规定处理；如果去台一方回大陆定居后要求与在台的配偶离婚，人民法院应当受理，并依法作出判决。
（二）关于夫妻共同财产问题。人民法院对去台一方请求原配偶返还婚前财产，或者要求分割夫妻共有财产的，如财产已由原配偶用于抚养子女、赡养老人和家庭生活的，应说服撤诉或驳回诉讼请求；如争议财产数额大并且标的物仍在的，可酌情予以分割。
（三）关于抚养、赡养和收养问题。人民法院对去台一方来大陆后，大陆一方向其索要已成年子女过去的抚养费的，不予支持。如果定居大陆的去台人员，要求子女赡养的，应依照法律的规定，责令子女承担赡养义务。但子女已被他人依法收养，在收养关系未解除前，不承担对生父或生母的赡养义务。被收养的子女因生父或生母回大陆而要求解除收养关系，或者去台人员要求解除收养关系的，应根据养父母、养子女和生父母三方面关系的实际情况慎重处理。
（四）关于遗产继承问题。去台人员和台胞对在大陆的遗产主张继承权的，人民法院应依法保护；要求取得人民法院判决中保留给自己的继承份额的，按执行程序处理；对已审结但未保障其继承权的案件提出申诉的，可依审判监督程序进行再审，依法保护其继承份额，份额多少可根据实际情况酌定。去台人员和台胞向人民法院提起诉讼的继承案件，继承开始已经超过二十年的，人民法院可依法作为特殊情况延长诉讼时效；对于知道或者应当知道其权利被侵犯已经超过两年的，可按最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国继承法〉若干问题的意见》第十五条的规定处理。人民法院今后处理的继承案件，对在台的合法继承人，应设法通知其参加诉讼；无法通知的，可为其保留应继承的份额，并指定财产代管人。
（五）关于房产问题。去台人员和台胞的房产，如属于落实政策的房产纠纷，人民法院应告知其到有关部门解决；如属于民事权益纠纷，有关人民法院应依法受理。去台人员和台胞要求回赎去台前出典的房屋，如土改中已经解决或典期届满后承典人已依法取得所有权的，不再变动；政策、法律规定可以回赎的，应予准许。去台人员和台胞所有的房屋被他人侵占或者处分的，应本着保护产权人的合法权益的原则，并根据纠纷的具体情况，妥善处理。去台人员和台胞的房屋去台前委托公民个人代管，现在仍为个人代管，去台人员和台胞要求解除或变更其代管关系的，一般应予准许。
（六）关于债务问题。去台前发生在个人之间的债权、债务，现去台人员主张债权或作为债务人被索偿，如果该债权债务依法应予保护，人民法院应当受理，并根据案件事实和双方现在的经济状况，合情合理的处理。
（七）关于证据问题。去台人员和台胞在人民法院进行诉讼，应依大陆法律的规定，提供有关证明。对其提供的台湾公证机关或其他部门、民间组织出具的证明文书，可作为证据。但对以“中华民国”名义出具的证明文书，应通过适当途径变换名义。四、关于会见在押未决犯问题。去台人员和台胞回大陆探亲期间，要求会见人民法院正在审理的在押未决犯的，一般可以准许。但会见的人犯所涉及的案件只能是普通刑事案件；会见的人犯必须是去台人员和台胞的亲属；会见时要有监管人员在场。五、会议认为，处理涉台案件，是一项复杂的工作，政策性很强。各级人民法院在工作中，要将重要情况、疑难问题及时向党委汇报；要加强与统战、对台办等部门的联系和配合，互通情况，及时交换意见。各级人民法院领导同志要充分认识这项工作的重要政治意义，加强领导，认真慎重对待，抓紧处理，切实把涉台刑事申诉、民事案件一件一件地办好。对某些疑难案件，特别是有关政策方面的问题，要及时逐级请示解决。上级法院要经常派员深入涉台案件多的地方，调查研究，掌握情况，发现问题，及时帮助解决，以便把涉台案件的审判工作做得更好。
