轻工业部、商业部、国家工商局关于商业及其他经营单位定牌生产手表的几项规定的通知
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轻工业部、商业部、国家工商局关于商业及其他经营单位定牌生产手表的几项规定的通知
轻工业部、商业部、国家工商局
轻工业部、商业部、国家工商局关于商业及其他经营单位定牌生产手表的几项规定的通知
1986年2月15日，轻工业部、商业部、国家工商局
一九八四年以来，上海市部分商业及其他经营单位与外地手表厂定牌生产或组装手表。这些手表只在表盘上注明“上海制造”或“中国上海”字样，没有注明生产厂的名称。这些非上海生产的手表投放市场后引起了反映。为了加强手表生产的宏观计划控制，监督手表的质量，对消费者负责，现将对商业及其他经营单位定牌生产手表的几项规定通知如下：
一、定牌单位已经注册了商标的，在安排定牌生产时，应按《商标法》的规定与生产单位签订商标使用许可合同，报送国家工商行政管理局商标局备案，并抄送双方当事人所在地工商行政管理局存查。定牌单位要负责监督生产单位的产品质量。
二、定牌单位不得与国家非定点手表企业定牌生产手表。
三、定牌单位必须按国家标准“普通机械手表”中的有关规定，在定牌手表的表盘、后盖上注明产地和生产厂的厂名，在出厂合格证上注明生产厂名。
四、定牌手表必须按规定接受国家级或地区级质量检测机构的质量检测和监督。
五、定牌手表应纳入生产厂的产量计划之内。
六、继续执行国家七部委（82）轻一字第一号文的有关规定，国家定点手表企业不得向非定点企业提供生产图纸和零部件（包括机芯）；非定点企业不得生产或组装手表。
法治的国度——二谈法治国家的基本特征
检察日报2000年03月16日
法治国家除了应当具有民主完善、人权保障、法律至上和法制完
备的特征之外，还应当具有司法公正、制约权力、依法行政和首重权
利的特征。
司法公正是法治国家的基本要求。司法就是要公正地解决一定的
社会矛盾及其法律上的冲突，它是国家这一公共权力因冲突着的各方
无法自主地解决纠纷，而为其设定的由国家专门机关予以裁决的纠纷
解决机制。司法权力是国家权力的组成部分，其最终来源是民众权力
的让渡。司法机关的根基在于人民对它的信赖，这种信赖建立的依据
就在于司法公正。
制约权力是法治国家的切实保证。权力的根据在于人民对权力的
赋予和对于权力行使的认可。从总体上说，权力赋予的过程不可能让
所有的人都参与，甚至绝大多数人都无法直接参与，因此，为保证权
力的赋予是正当的，就有一个对权力赋予过程的监督问题。至于权力
的行使，更不可能由每一个人来完成，它必须由公众依照一定的程序
认可的人代为进行。管理社会权力的人的行为是否是为公众利益的，
如何保证他们永远为公众的利益而工作，使对权力行使的制约显得必
不可少。在制约机制中，最有效的手段当然是法律。这主要是因为，
权力的行使最好是以法律制度作为根据，并以法律制度作为范式与轨
迹；在制约权力的规范中惟有法律具有国家强制力做保证，并具有公
认公知的特点。
依法行政是法治国家的重要标志。行政是国家行使权力的重要方
式，是国家对社会进行管理的基本途径。由于行政权力具有与其他权
力不同的独特性质，因此，在强调制约权力的同时，有必要对依法行
政予以特别的重视。行政工作内容最为丰富，涉及的社会范围最为广
泛，与社会民众的联系最为密切，行政能否依法进行，直接关系着一
个国家能否实现法治。制约权力是从权力之外考查权力行使而提出的
要求，侧重于对权力的外在约束；依法行政是着眼于行政权力本身而
对行政权力所提出的内在要求。行政的内容、形式、程序都应当依照
法律的规定或要求进行。依照法治原则，凡是在法律上没有根据的行
政行为就是违法行政，就应当承担法律上的责任，这与法治对公民行
为的要求是截然不同的。公民的行为不必要求具有法律上的根据，他
只要不违反法律的规定，即不受法律的追究与制裁。在实际生活中，
往往混淆了法治的不同要求，甚至把法治的不同要求完全倒置，这是
根本错误的，只能走到法治的反面。
首重权利是法治国家的明显特征。法律是特定权利和义务的载体，
是一定数量权利义务的集合，无论是强调权利还是强调义务，在逻辑
上都具有同等的效果。是首重权利还是首重义务，是法治国家与非法
治国家的重要区别。由于每个人都有关心自我的本能，权利对于大多
数人来说，具有比义务更大的号召力，因此从保障权利出发带动义务
的履行，比从义务出发保障权利更加有效。在终极意义上，权利是权
力的基础，在社会现实中，权利往往难以自保，并易于受到权力的侵
犯，在这一点上，也应当特别强调首重权利。
山西省水上交通安全管理办法
山西省人民政府
山西省人民政府令第205号
《山西省水上交通安全管理办法》已经2007年4月28日省人民政府第101次常务会议通过，现予公布，自2007年6月10日起施行。
省长 于幼军
二○○七年五月十四日
山西省水上交通安全管理办法
第一条 为加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省通航水域内从事航行、停泊、作业、旅游及与水上交通安全有关的活动，适用本办法。
第三条 水上交通安全管理应当遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障水上交通安全、有序、畅通。
第四条 省人民政府交通主管部门主管全省的水上交通安全管理工作。省人民政府海事管理机构负责全省水上交通安全监督管理工作。
设区的市、县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内水上交通安全管理工作。设区的市、县级人民政府海事管理机构，负责实施本行政区域内水上交通安全监督管理。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内水上交通安全管理工作的指导、协调和监督。
第五条 各级人民政府应当加强水上交通安全管理工作的领导，建立、健全水上交通安全管理机构，制定水上交通事故应急救援预案，落实人员、装备、经费，保障应急救援工作的正常开展。
第六条 县级以上人民政府应当保证海事管理机构、乡镇船舶管理员的工作经费。
第七条 库区、湖区、风景区、自然保护区、公园及园林水域的主管部门应当加强对所属水域的安全管理，督促船舶、浮动设施的所有人和经营人建立健全安全管理制度和应急预案。
第八条 船舶和浮动设施应当依法进行登记和检验，取得登记、检验证书，方可航行或者投入使用。
船员应当依法经过专业培训或者特殊培训，取得相应的适任证书或者其他适任证件，方可担任船员职务。
第九条 从事水上旅游、经营性水上漂流和水上体育活动的经营者或者组织者，应当到县级以上人民政府海事管理机构办理备案手续。
第十条 船舶航行，应当遵守下列规定：
（一）不得超越核定航区航行；
（二）不得在航道内停留、作业或从事影响其他船舶航行安全的活动；
（三）不得在浓雾、暴雨、大风等达不到适航要求的条件下航行；
（四）运载马、牛、羊等大牲畜时，除看管人员外不得搭载其他乘客；
（五）其他法律、法规规定的。
第十一条 船舶和浮动设施在水库内航行、停泊、作业时，应当遵守大坝安全管理的有关规定。
第十二条 船舶和浮动设施的所有人或者经营人，应当建立安全生产责任制和安全应急预案，保证航运安全所必需的资金投入，按照有关规定在停泊点和营运、作业船舶上配备安全救护设施和救生设备。
第十三条 船舶、浮动设施遇险时，工作人员应当立即采取有效措施实施自救，并及时报告遇险地县级以上人民政府海事管理机构及船舶、浮动设施的所有人或者经营人。县级以上人民政府海事管理机构接到报告后，应当立即报告本级人民政府及上级海事管理机构，并组织力量救助遇险人员。遇险地县级以上人民政府接到报告后，应当及时对救助工作进行领导和协调。
遇险现场和附近的船舶、船员，应当服从海事管理机构的统一调度指挥，迅速投入救助工作。
第十四条 县级以上人民政府海事管理机构接到水上交通事故报告后，应当按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定执行，并立即派员赶赴现场，进行调查、取证和处理；并采取有效措施，保证航路畅通，防止发生其他事故。发生重大事故的，应当迅速启动应急救援预案。
第十五条 因参加救助活动，给救助人造成人身和财产损失的，救助人有权获得补偿。
对在参加救助活动中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第十六条 县级人民政府海事管理机构、乡镇船舶管理人员，应当加强对通航水域的日常安全监督检查。
第十七条 海事执法人员实施监督检查时，应当按照国家规定，统一着装，持有效执法证件。用于水上交通安全监督管理的车、船应当喷涂专用的标志、标识，配备海事执法示警灯。
第十八条 违反本办法第十条第（一）（二）（三）（四）项规定之一的，由县级以上海事管理机构责令改正，并可对船舶所有人或者经营人处以100元以上1000元以下罚款。
第十九条 负有水上交通安全管理职责的部门及其有关工作人员，有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行安全管理职责的；
（二）对负责的水域及船舶、渡口、浮动设施不依法实施监督检查的；
（三）对管辖区域内存在的安全隐患和危及水上运输安全、水上生产作业安全的行为不及时纠正并依法处理的。
第二十条 本办法自2007年6月10日施行。
