果洛州人民政府关于印发果洛州城镇最低收入家庭住房建设管理暂行办法的通知
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果洛州人民政府关于印发果洛州城镇最低收入家庭住房建设管理暂行办法的通知
青海省果洛藏族自治州人民政府
果政〔2007〕61号
果洛州人民政府关于印发果洛州城镇最低收入家庭住房建设管理暂行办法的通知
各县人民政府，州政府各部门：
《果洛州城镇最低收入家庭住房建设管理暂行办法》已经州政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十二月六日
果洛州城镇最低收入家庭住房建设
管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强政府公共服务，完善城镇住房保障体系，解决城镇最低生活保障家庭（以下简称低保家庭）住房困难问题，根据《青海省城镇最低生活保障家庭廉租住房管理暂行办法》等相关政策规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 州人民政府对全州廉租住房保障工作负总责。各县人民政府负责本县城镇低保家庭廉租住房保障工作的组织实施。
县级以上人民政府民政、建设、发展改革、财政、监察、国土资源、地税等部门按照职责分工，负责廉租住房的相关工作。
第三条 州、县人民政府在全省统一政策指导下，按照低水平，广覆盖的原则，将住房困难的低保家庭全部纳入以廉租住房为主的城镇住房保障体系，制定城镇廉租住房保障发展规划和年度计划，做到应保尽保。
第四条 州人民政府对各县人民政府廉租住房保障工作实行目标责任考核。
第五条 州、县人民政府对廉租住房保障实施情况，每年向同级人民代表大会作出报告，并向社会公布。
第二章 廉租住房保障对象、方式及标准
第六条 符合以下条件住房困难的低保家庭可申请廉租住房保障：
（一）无自有住房的低保家庭；
（二）自有住房人均建筑面积在8平方米以下的低保家庭。
第七条 城镇廉租住房保障采用租赁住房补贴和实物配租等方式实施。
本办法所称租赁住房补贴，是指州、县人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，增加其租赁住房的能力。
本办法所称实物配租，是指州、县人民政府向符合条件的申请对象提供廉租住房，并按规定标准收取租金。
第八条 廉租住房保障面积按每户建筑面积35平方米确定，作为发放租赁住房补贴和计算实物配租租金的标准。
对租赁住房的保障对象家庭，按住房保障面积与保障对象家庭已有住房面积（以自有产权房屋的产权证记注面积为准）的差额乘以市场平均租金给予全额补贴。租赁住房补贴不计入保障对象家庭收入。
对实物配租的保障对象家庭，住房保障面积的部分免收租金；超出保障面积的部分按市场租金确定。对生活特别困难的孤、老、病、残等保障对象家庭适当减免租金。
第九条 廉租住房保障对象的住房困难标准、住房保障面积标准是市场平均租金标准，可随当地的经济社会发展和人民生活水平的提高适当调整。
第三章 廉租住房的来源和管理
第十条 实物配租的廉租住房来源包括：政府出资建设和收购的住房、腾空的公有住房、社会捐赠以及其他渠道筹集的住房等。
第十一条 新建廉租住房主要在经济适用房、普通商品住房项目中配建，也可适当集中建设，每户建筑面积控制在50平方米以内。配建廉租住房的，要在用地规划和土地出让条件中明确配建数量、布局、套型、建设标准以及建成后移交、回购和补偿土地出让金等事项。廉租住房的产权归政府所有。
第十二条 州、县人民政府应根据廉租住房需求和当地住房租赁市场供应情况合理确定实物配租比例，每年新建和政府出资收购的廉租住房面积一般不低于当年新建住宅总量的3%。实物配租的廉租住房优先向无自有住房的保障对象家庭提供。
第十三条 廉租住房建设用地实行划拨方式供地。各级人民政府在年度土地供应计划中优先安排廉租住房建设用地，并在申报年度用地指标时单独列出。
第十四条 廉租住房建设坚持经济适用、标准适度的原则，满足基本使用功能，严格执行国家有关技术规范和标准，确保房屋的质量和安全。
第十五条 对新建、改建廉租住房，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，并给予税收优惠和金融支持。
第十六条 城镇廉租住房的发展规划、年度计划及实施方案由各县人民政府拟订，州人民政府审核后由州建设、州民政、州发展改革、州财政部门备案后实施。
第四章 廉租住房资金和管理
第十七条 廉租住房保障资金实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。主要包括：各级财政预算安排，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的全部余额，土地出让收益的10%以上，社会捐赠的资金，其他渠道筹措的资金。
第十八条 廉租住房保障资金由州、县两级政府共同负担，纳入本级财政预算，实行专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放和购建廉租住房。
第十九条 建立廉租住房维修基金，其来源主要是：廉租住房的租金收入，新建廉租住房按每平方米建安造价不超过1%提取的资金，旧住房按收购价款不超过10%提取的资金。维修基金实行预算专户管理，由地方政府统筹使用。
第二十条 州、县民政和建设部门定期向社会公布廉租住房资金的使用情况，并接受财政、审计、监察等部门的检查和群众监督。
第五章 廉租住房的申请、审核、推出程序
第二十一条 符合廉租住房保障条件的低保家庭凭《青海省城镇居民最低生活保障证》，通过社区居委会向所在街道办事处或建制镇人民政府提出书面申请并提供住房情况的证明材料。
第二十二条 街道办事处或建制镇人民政府接到申请 后， 及时组织人员入户调查、核实，并将申请和证明材料报州、县建设部门。
第二十三条 州、县民政部门会同建设部门对申报和调查材料予以审核，并将审核决定在申请人的户口所在地、居住地或工作单位予以公示，公示期限为15日。
第二十四条 经公示无异议或异议不成立的，由民政部门会同建设部门予以批准登记并书面通知申请人。经公示有异议的，建设和民政部门在10日内完成核实。对核实后不予登记的，要书面通知申请人并说明理由。申请人仍有异议的，可向本级人民政府申请复核。
第二十五条 低保家庭申请廉租住房保障获得批准后，租赁住房补贴随现行低保金发放渠道于次月起一并发放。实物配租的低保对象家庭，按住房困难程度分批轮候。保障对象家庭不能同时享受租赁住房补贴和实物配租。
第二十六条 廉租住房保障与城镇房产管理和居民最低生活保障管理工作相结合，实行动态管理。州、县民政部门会同建设部门建立廉租住房档案，一户一档，载明申请、审核、实施保障及年度复核等有关资料。
第二十七条 州、县民政、建设部门要与实物配租的保障对象家庭签定廉租住房租赁合同，载明住房面积、租金、腾退住房条件及违约责任等内容。承租人应按合同约定缴纳租金，并按约定的条件腾退廉租住房。
第二十八条 保障对象家庭条件发生变化时，民政部门会同建设部门对其租赁住房补贴及时做出调整，对不再符合廉租住房保障条件的，停发其租赁住房补贴或清退廉租住房。调整或取消廉租住房保障的，由主管部门书面通知保障对象家庭并说明理由。
第二十九条 实物配租的保障对象家庭经济条件改善后，可自愿申请按经济适用房价格购买所租住房。
第三十条 廉租住房保障对象家庭有下列行为之一的，由州、县建设部门收回其承租的廉租住房，或由民政部门停止发放其租赁住房补贴：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）无正当理由，连续3个月以上未在廉租住房居住的；
（三）无正当理由，累计3个月以上未缴纳廉租住房租金的；
（四）违反有关规定及其他明显有失社会公平原则的。
第三十一条 对故意隐瞒家庭收入和住房真实情况、出具虚假证明的，取消廉租住房保障资格，并视情节给予相应处罚。对应当退出廉租住房而拒不退出的家庭，采取行政或法律的手段，提高租金标准或强制其退出。
第三十二条 廉租住房管理工作人员利用职务之便以权谋私或严重失职渎职的，按情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由州建设行政主管部门会同相关部门负责解释。
第三十四条 本办法自2007年12月1日起施行。
关于印发《上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定》的通知
上海市城乡建设和交通委员会
关于印发《上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定》的通知
各业务处室、事业单位：
《上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定》已经市建设交通委2012年第2次主任办公会议通过，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
上海市城乡建设和交通委员会
二○一二年四月十日
上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定
第一条为规范上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）规范性文件的制定和备案，推动政务公开，维护法制统一，促进依法行政，根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》，制定本规定。
第二条本规定所称行政规范性文件（以下简称规范性文件）是指市建设交通委依据法定职权，按照本规定程序制定的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、在一定期限内可以反复适用的文件。
市建设交通委内部的工作制度、人事任免决定和对具体事项的行政处理决定等，不适用本规定。
第三条规范性文件以市建设交通委的名义发布。
涉及重要事项的规范性文件根据需要可报请市人民政府发布。
市建设交通委根据需要也可以与其他管理部门联合发布规范性文件。
第四条市建设交通委规范性文件起草的协调、审核和备案工作，由法规处具体负责。
第五条制定规范性文件应当以法律、法规、规章为依据，体现党和国家的路线、方针、政策，从实际出发，切实可行。
第六条规范性文件的名称，一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、“通告”。凡内容为实施法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的，其名称前一般冠以“实施”两字。
规范性文件一般以条文形式表述，并冠以“第一条、第二条、第三条”等。条文根据需要，可设置款、项、目等。款不冠数字，项应当冠以“（一）、（二）、（三）”等，目应当冠以“1、2、3”等。
第七条规范性文件内容应当完备、明确，并与相关的法律、法规、规章配套、衔接，避免重复和歧义。
规范性文件的基本内容应当包括：
（一）制定目的、依据、基本原则、适用范围、主管部门；
（二）权利、义务等具体规范和必须遵循的行为规则；
（三）施行时间以及其他有关规定。
无法律、法规、规章依据的，规范性文件不得设定下列内容：
（一）行政许可事项；
（二）行政处罚事项；
（三）行政强制措施；
（四）行政收费事项；
（五）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。
规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。
第八条市建设交通委各相关处室应根据需要和可能，提出制定规范性文件的建议项目，法规处根据必要性和可行性进行综合平衡后，提出规范性文件制定的阶段性计划，报委分管主任审批后组织实施。
法规和规章规定制定规范性文件的，市建设交通委各相关处室应当及时提出制定规范性文件的建议项目，法规处应当列入制定计划。
各相关处室提出制定规范性文件的建议项目，应当包括规范性文件的名称，制定的目的和理由，负责人、起草人以及拟颁发的日期等基本内容。
第九条规范性文件的制定计划一经确定，各相关处室应当认真组织实施。
根据需要增加或者调整项目，各相关处室应当书面报经原审批领导同意后进行，并告知法规处。
第十条规范性文件的起草，一般由各相关处室负责，法规处可以参与起草工作。处室负责人应当组织协调规范性文件的起草工作，明确起草工作计划，指定专门人员，负责文件质量把关。
必要时规范性文件由法规处直接组织起草。
第十一条起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行深入调研，广泛征求相关部门和管理相对人的意见，做好协调工作。
凡涉及政策调整和全面工作的规范性文件，应当组织有关专家论证。
第十二条相关处室起草完成规范性文件草案后，一般应提前30个工作日送法规处审核。
送法规处审核时应当提供下列材料：
（一）规范性文件草案；
（二）规范性文件的起草说明；
（三）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的命令、决定（以下简称制定依据）；
（四）征求意见的有关材料；
（五）其他有关资料。
起草说明应当载明制定规范性文件的必要性、可行性，拟设定的主要制度和措施，制定过程中听取意见的情况及协调的结果。
第十三条法规处负责对相关处室报送审核的规范性文件进行法律审核。
审核的重点：
（一）是否属于规范性文件；
（二）是否与现行法律、法规、规章以及国家和本市政策相一致；
（三）是否超越市建设交通委法定职权；
（四）是否违反规范性文件制定的禁止性规定；
（五）是否与市建设交通委其他规范性文件相冲突；
（六）具体规定是否适当；
（七）是否对重大分歧意见进行协调。
法规处应当在10个工作日内完成相关处室报送规范性文件的法律审核。
第十四条法规处对不符合第十三条审核规定的文件草案，可以退回起草部门。起草部门对规范性文件修改、补充材料后再行审核。根据需要，法规处也可以自行协调和组织修改。
第十五条经审核符合第十三条审核规定的规范性文件草案，由法规处提请市建设交通委主任办公会议审议决定。
第十六条委主任办公会议提出修改意见的规范性文件草案，由起草部门负责进行协调和组织修改，并报请委主任办公会议复审。
必要时，也可以由法规处进行协调和组织修改后报请委主任办公会议复审。
第十七条对审议通过的规范性文件，由市建设交通委主任签发。
第十八条规范性文件应当自发布之日起30日以后施行，但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家政策执行的除外。
第十九条规范性文件应当确定有效期。法规处应当在规范性文件发文办理单上注明有效期，办公室应当将规范性文件有效期录入办公自动化系统。
办公自动化系统应当设置规范性文件有效期提示和查询功能；法规处和相关业务处室应当定期查询。
第二十条法规处会同起草部门在市建设交通委主任签发规范性文件后5个工作日内，按规定程序和格式送市政府法制办公室备案。
起草部门应负责提供下列备案材料：
（一）规范性文件备案报告5份；
（二）规范性文件正式文本5份（附电子文本1份）；
（三）规范性文件的起草说明、制定依据各5份。
第二十一条对备案过程中市政府法制办提出修改意见的规范性文件，由起草部门在收到备案监督机关及其法制机构的决定或意见之日起30日内或者在限期内组织修改。修改结果经市建设交通委主任办公会议审议通过后，起草部门应当形成书面报告送法规处，法规处汇总后送市政府法制办。
第二十二条对已经市政府法制办备案登记的规范性文件，由办公室负责通过市建设交通委的网站向社会发布，还可以在有关公共媒体上登载。
第二十三条已经市政府法制办备案登记的规范性文件由办公室负责抄送市档案馆（附电子文本1份），并报建设部备案。
第二十四条需要报请市人民政府发布的规范性文件，由起草部门会同法规处和办公室按本规定程序办理。
第二十五条修订、废止规范性文件的程序，参照本规定执行。
第二十六条地方性法规、政府规章在市建设交通委起草阶段的程序参照本规定执行。
第二十七条规范性文件由具体制定部门或者实施部门负责解释。
第二十八条法规处应当每两年组织一次对规范性文件的清理，并提出清理要求。
规范性文件具体清理工作由相关处室负责。
第二十九条相关处室应当分析规范性文件执行情况，在评估后提出清理意见。规范性文件清理意见形成后，由法规处进行审核并提请市建设交通委主任办公会议审议决定。
规范性文件经清理后继续有效的，继续执行。
规范性文件经清理后决定废止、失效的规范性文件目录应当向社会公布。
规范性文件经清理后需要修订的，按照规范性文件制定的规定办理。
法规处应当定期汇编规范性文件。
第三十条规范性文件在有效期届满后需要继续实施的，应当在该文件有效期届满前六个月进行评估。相关处室负责规范性文件的评估。对重要的规范性文件，也可以由法规处组织评估。
评估报告应当提出规范性文件是否需要继续实施或者修改的意见。
经评估后的规范性文件拟在有效期届满后继续实施的，相关处室应当在该文件有效期届满前两个月向法规处提交评估报告，需要修改的还应当提交修改草案和说明，由法规处参照本规定有关审核发布程序办理。
第三十一条法规处应当在每年１月底之前，将本机关上一年度制定的规范性文件的目录报送市政府法制办。
第三十二条本规定自颁发之日起施行。2006年5月19日制定的《上海市建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定》[沪建交办（2006）10号]同时废止。
中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府文化合作协定一九八四年和一九八五年执行计划
中国政府 孟加拉人民共和国政府
中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府文化合作协定一九八四年和一九八五年执行计划
（签订日期１９８５年３月１１日 生效日期１９８５年３月１１日）
为了进一步发展在教育、文化、体育和科学领域的关系，按照中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府于一九七九年十一月十七日签订的文化合作协定第六条，双方就一九八四年和一九八五年执行计划达成协议如下：
（一）文化、艺术、体育
１．孟方派一个三人政府文化代表团访华。（已执行）
２．一九八四年中方举办孟儿童画展。
３．一九八五年中方派一个艺术团访孟。
４．一九八四年孟方派一个艺术团访华。
５．一九八四年中国文艺界人士代表团四至六人访孟。
６．中方派一个文物博物馆考察团访孟。
７．孟方派一个文物工作者代表团访华。
８．一九八四年中方派一足球队访孟。
９．一九八四年孟方派一足球队访华。
１０．双方鼓励互派体育队和运动员，具体细节共同商定。
（二）教育
１１．孟方派一个三至五人教育代表团访华。
１２．一九八四年和一九八五年中方向孟方提供十二名奖学金，学习科目和其他条件共同商定。
１３．孟方向中方提供三名奖学金，学习科目和其他条件共同商定。
（三）广播、电视、出版
１４．一九八四年孟方派一个五人广播、纪录影片、电视代表团访华。
１５．一九八四年中方派一个五人广播、纪录影片、电视代表团访孟。
１６．双方互相交换电视节目、纪录影片和音乐录音带。
１７．双方鼓励交换图书资料。
１８．双方互相推荐优秀文学作品。
１９．中方派一个四至五人出版、书画刻印艺术和印刷代表团访孟。
２０．孟方派一个四至五人出版、书画刻印艺术和印刷代表团访华。
（四）费用及其他
２１．实施本执行计划规定的交流项目所需费用由派遣国负担派出人员的国际旅费，接待国负担在其国内期间的食宿、交通、医疗费用；双方举办展览的费用，由派遣国负担展品的国际运费，接待国负担展览的组织和展出费用。
２２．凡本执行计划中未规定具体执行时间和人数的交流项目，可由双方有关部门共同协商决定。
本执行计划自签字之日起生效。
本执行计划于一九八五年三月十一日在达卡签订，一式两份，每份都用中文、孟加拉文和英文写成，所有文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 孟加拉人民共和国政府
代 表 代 表
肖 向 前 杰拉鲁丁·阿哈迈德
（签字） （签字）
