白山市地方煤矿火工品管理暂行办法
吉林省白山市人民政府
白山市地方煤矿火工品管理暂行办法
第2号
《白山市地方煤矿火工品管理暂行办法》已经2000年5月9日市政府第1次常务会议通过，现予发布施行。
市 长
二OOO年五月十七日
白山市地方煤矿火工品管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了严格管理地方煤矿火工品，预防爆炸事
故的发生，保障煤炭生产和人民生命财产的安全，根据《中
华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管
理条例》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制
定本办法。
第二条 本办法所称火工品，是指用于地方煤矿生产
的一切爆炸物品。
第三条 凡在本市行政区域内从事销售、购买、储存、
运输、使用地方煤矿火工品活动的单位，均须遵守本办法。
第四条 县级以上煤炭行政主管部门负责对本行政区
域内地方煤矿矿用火工品实施监督管理工作。
县级以上公安机关依法对本行政区域内的地方煤矿矿
用火工品的安全管理实施监督检查。
第二章 安全管理
第五条 对地方煤矿矿用火工品的安全管理，由销
售、购买、储存、运输、使用单位的主管领导人负责，其
主要技术负责人负安全技术责任。
第六条 凡销售、购买、储存、运输、使用地方煤矿
矿用火工品的单位，必须建立火工品安全管理制度、安全
技术操作规程和安全使用火工品岗位责任制，并根据需要
设置安全管理机构和安全管理人员。
第七条 凡从事销售、购买、储存、运输、使用地方
煤矿矿用火工品的人员，必须政治可靠，责任心强，熟悉
与掌握火工产品的性能和操作规程，经安全教育与技术培
训并考核合格后持证上岗。
第三章 销售和购买
第八条 地方煤矿矿用火工品属于国家计划分配物
资，严禁各类地方煤矿自由买卖或者用火工品换取其它物
品。
第九条 本市地方煤矿矿用火工品的供销计划，由市
矿丰物资有限责任公司统一编制，报市煤炭行政主管部门
和公安机关共同审查批准后组织供应。
第十条 市矿丰物资有限责任公司须凭《爆炸物品销
售许可证》向地方煤矿组织供应所需矿用火工品；各类地
方煤矿须凭所在地县级公安机关核发的《爆炸物品购买
证》向指定的供应点购买所需矿用火工品。
第十一条 市矿丰物资有限责任公司可以与市公安机
关商定，根据本市行政辖区地方煤矿的分布状况建立矿用
火工品供应点，由市公安机关予以核发《爆炸物品销售许
可证》后，方可开展矿用火工品供应工作。
凡未取得《爆炸物品销售许可证》的单位或者个人，
均不得销售地方煤矿矿用火工品。
第十二条 市矿丰物资有限责任公司应当根据本市地
方煤矿所需火工用品的种类组织货源，保证供应；不得影
响地方煤矿的生产需要，不得向地方煤矿以外的任何单位
或者个人销售地方煤矿矿用火工品。
第十三条 严禁各类地方煤矿直接向火工品生产厂家
或者向市煤炭物资供销公司建立的矿用火工品供应点以外
的单位购买矿用火工品。
第四章 储存与运输
第十四条 储存、销售、运输、使用地方煤矿矿用火
工品的单位，必须设立专用火工品仓库和储存室。
设立的专用火工品仓库和储存室必须符合国家技术监
督局颁布的《小型民用爆破器材仓库安全标准》的规定，
并取得所在地县级公安机关核发的《爆炸物品储存许可
证》，方可储存。
第十五条 专用火工品仓库、储存室的建设和矿用火
工品的储存，必须符合《煤矿安全规程》的规定和公安机
关的要求。
第十六条 凡从事地方煤矿矿用火工品储存、销售、
运输、使用的单位均须建立相应的矿用火工品装卸、运输、
领退、保管、销售、销毁、丢失处理等管理制度和管理措
施。
第十七条 储存矿用火工品的仓库、储存室必须做
到：
（一）建立出入库检查、登记制度和登记台帐，做到
帐目清楚，帐物相符。
（二）储存的矿用火工品数量不得超过设计容量。对
性质相抵触的火工品，必须分库储存。库房内严禁存放其
它物品。
（三）严禁无关人员进入库区，严禁在库区吸烟和用
火，严禁把其它易燃易爆物品带入仓库，严禁在库房内住
宿和进行其它活动。
（四）发现火工品丢失或者被盗，必须及时报告主管
部门和所在地公安机关。
第十八条 对变质和过期失效的火工品，应当及时清
理出库，予以进行销毁处理。在销毁前必须登记造册，报
上级主管部门批准，并向所在地的县级公安机关备案，在
公安机关指定的地点妥善销毁。
第十九条 需要长途运输矿用火工品的单位，必须向
所在地的县级公安机关申请领取《爆炸物品运输证》方可
运输；短途运输的，可以免办《爆炸物品运输证》，但必
须事先与所在地的公安机关取得联系。
第二十条 地方煤矿矿用火工品的承运单位，必须凭
《爆炸物品运输证》承办运输业务，运输单位必须指派专
人负责押运。
第二十一条 运输地方煤矿矿用火工品，必须严格遵
守下列规定：
（一）运输车辆必须符合国家有关运输规则的安全要
求。
（二）货物包装应当牢固、严密，炸药和雷管不得混
装在同一车厢，不得与其它易燃易爆物品混装，不得客货
混载。
（三）装卸矿用火工品应当远离城区和人口稠密的公
共场所。
（四）装卸矿用火工品应当在白天进行，须有专人负
责组织和指挥；装卸人员必须熟练掌握安全常识。装卸现
场严禁无关人员涉入。
（五）在公路上运输矿用火工品时，车辆必须限速行
驶,前后车辆应当保持避免引起殉爆的距离。
（六）运输矿用火工品的车辆在途中需要暂停时，应
当远离建筑设施和人烟稠密的地方，并有专人看管，严禁
在火工品附近吸烟和用火。
第五章 使用管理
第二十二条 地方煤矿使用矿用火工品，须向所在地
的县级公安机关申请领取《爆炸物品使用许可证》，方可
使用。
第二十三条 地方煤矿井下爆破作业，必须由经过培
训考核合格并取得《放炮员作业证》的专职放炮员担任。
在煤与瓦斯（二氧化碳）突出的煤层中，专职放炮员必须
固定在一个工作面。
第二十四条 地方煤矿井下爆破作业使用火工品，必
须是持有煤矿用爆破器材产品入井证的生产单位所生产的
火工品。
第二十五条 地方煤矿井下爆破作业，必须由总工程
师或者技术负责人按照矿井瓦斯等级选用相应安全等级的
煤矿许用炸药。
（一）低瓦斯矿井，有瓦斯或者煤尘爆炸危险的采掘
工作面，必须选择使用安全等级不低于二级的煤矿许用炸
药。
（二）高瓦斯矿井（含低瓦斯矿井的高瓦斯区域），
有瓦斯或者煤尘爆炸危险的采掘工作面，必须选择使用安
全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药（水胶炸药或乳化
炸药）。
（三）有煤（岩）与瓦斯突出危险的采掘工作面，必
须选择使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药（水
胶炸药或乳化炸药）。
第二十六条 地方煤矿井下爆破作业，必须由总工程
师或者技术负责人按照下列规定选用电雷管，但对不同生
产单位的或者不同品种的电雷管，不得混杂使用：
（一）有瓦斯的矿井采掘工作面，必须选择使用8号
金属壳煤矿许用瞬发电雷管或者8号金属壳煤矿许用毫秒
延期电雷管。
（二）有瓦斯或者煤尘爆炸危险的采掘工作面，在选
择使用煤矿许用毫秒延期电雷管时，其最后一段延期时间
不得超过130毫秒。
第六章 法律责任
第二十七条 对违反本办法规定，在储存、销售、运
输和使用地方煤矿矿用火工品活动中存在不安全隐患，经
指出后仍不改正的，由县级以上公安机关会同同级煤炭行
政主管部门责令限期进行整改。对屡教不改的，由县级以
上公安机关吊销其许可证。
第二十八条 对违反本办法规定，非法购买、销售和
贩运地方煤矿矿用火工品的，由县级以上公安机关没收其
矿用火工品，并视其情节轻重，依照《中华人民共和国治
安管理处罚条例》的规定予以处罚，同时追究有关领导人
的责任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对违反本办法规定，在储存、销售、运
输和使用地方煤矿矿用火工品活动中，发生火工品丢失、
被盗或者其他事故，视其情节轻重，对责任人员依法给予
纪律处分；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
由于领导人不负责任，忽视安全，造成矿用火工品大
量丢失、被盗或者发生重大事故的，除依法追究当事人的
责任外，予以追究单位领导人的责任；对构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 本办法由市政府法制局负责解释，由市煤
炭工业局和公安局会同有关部门组织实施。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。市政府有关
部门和各县（市）区人民政府已发布的有关文件，凡与本
办法相抵触的，一律以本办法的规定为准。
广西壮族自治区关于多渠道筹措教育经费的暂行规定
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区关于多渠道筹措教育经费的暂行规定
广西壮族自治区人民政府
一、总 则
第一条 为了落实教育优先发展的战略地位，保证教育经费的稳定与增长，特制定本规定。
第二条 本规定所称的教育经费是指各级财政对教育的拨款、教育费附加、社会集资、学杂费和校产收入等。
第三条 教育经费以财政拨款为主，实行多渠道筹集。
二、财政拨款
第四条 财政教育的拨款包括预算内教育事业费，预算内教育基本建设投资。中央和地方政府各部门事业费和基建设投资中用于教育的支出，各种专项资金中用于教育支出。
第五条 各级人民政府必须落实《中共中央关于教育体制改革的决定》中有关“地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长”的规定，并确保学生平均公用经费逐年增长。地方各级机动财力应划出一定比例用于教育。乡（镇
）财政收入应主要用于教育。
第六条 国家拨给的各种教育专项补贴，各级财政部门要按国家有关规定的配套资金。
第七条 国家给经济不发达地区发展资金，按10％用于贫困地区实用技术培训；边境建设事业补助费按30％以上的比例用于这类地区的教育。
三、教育费附加
第八条 根据国务院规定，凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人，按其税额的2％缴纳教育费附加，分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳，由税务部门负责征收，上缴财政金库。各级财政部门按先收后支、收支相等的数额，定期拨付同级教育行政部门。
第九条 根据国务院有关规定，开征农村教育事业费附加。农户按年人均纯收入的1－－2％计征，一年征收一次，由乡（镇）人民政府根据当地的经济水平和群众的承受能力提出具体征收办法，经乡（镇）人民代表大会审议报县人民政府批准后执行。农村教育费附加本着取之于乡、
用之于乡的原则，由乡（镇）人民政府组织征收并安排使用。特别贫困的地方和农户，经乡（镇）人民政府批准可予以减免。
第十条 乡（镇）企业按利润10％税前提留的给乡（镇）人民政府用于补助社会性开支的费用，用于教育的部分不得少于25％。
第十一条 城乡居民建房要征收学校修建费。城镇按建筑面积每一平方米2元计征；农村按建筑面积每一平方米1元计征。此项费用由当地人民政府指定有关部门代收，交当地教育行政部门。
第十二条 征收社会集团购买专控商品附加费时，加收2％用于教育，由控制社会集团购买力办公室代收并转给同级教育行政部门。
第十三条 地方财力和学校自筹资金安排的各级各类学校的基本建设，按固定资产投资方向调节税条例规定减免有关税款。
四、社会集资
第十四条 社会集资指地方各级人民政府根据当地教育发展的实际需要，在一定时期内，动员厂矿企业、行政事业单位、社会团体和群众个人，以提供资金、物资和劳务等多种形式筹措教育经费。
第十五条 分工负责，集资办学。城镇各级各类学校的新建、改建、扩建应列入城镇建设总体规划；教育行政部门在开发区、住宅小区举办中小学校，所需资金由该区房建单位在公共设施配套建设中统筹安排。社会力量举办的学校，所需资金由办学单位或公民负责筹措。农村中小学校
校舍新建、改建、扩建所需资金，主要由乡、村负责筹集；县人民政府对有困难的乡、村，应酌情予以补助。高中、初中、小学每生每学期分别收取10元、7元和5元，用于学生所在学校改善办学条件。有困难的学生，经学校批准可以免收。
第十六条 市、县、乡（镇）人民政府根据自愿、量力和群众受益的原则，有计划地组织社会集资办学。城镇厂矿企业、行政事业单位、社会团体要在财力、物力诸方面积极支持所在地政府办好教育。支持办学的资金，企业在自有资金中列支，行政事业单位和社会团体在预算外资金中
列支。职工较多的企业事业单位，应按市、县人民政府规定，单独或联合举办中小学，教育行政部门应积极支持并在业务上予以指导。
第十七条 市、县人民政府根据办学需要可向本辖区内的国家干部、职工集资。
第十八条 鼓励厂矿企业、事业单位、社会团体和城镇居民、个体工商户、社会各界人士捐资助学。
欢迎港澳台同胞、海外侨胞以及外籍团体和友好人士捐资、捐物支持我区发展教育事业。
第十九条 各地根据实际情况，按有关规定，经财政部门审核报当地人民政府批准，可设立教育基金。
第二十条 社会集资办学的资金，原则上那一级政府筹集由哪一级政府安排使用，主要用于改善办学条件。
五、学杂费和校产收入
第二十一条 按自治区有关规定，学校向义务教育阶段学生收取杂费，向非义务教育阶段学生收取学杂费。
第二十二条 各级各类学校都要积极发展校办产业，开展勤工俭学和社会服务，举办校办企业和农（林）场，增加学校收入。各级人民政府和有关部门对此应予支持。
第二十三条 校办厂场等企业，除生产国家规定不允许减免税的产品和八个小企业外，其他产品按规定征收的产品税、增值税、营业税（包括随征的城市维护建设税）和农林特产税由财政部门返还当地教育部门，用于学校改善办学条件。大专院校进口教学、科研仪器设备和图书资料，
按照国家有关规定予以免征关税。
六、教育经费管理
第二十四条 各项教育经费由教育部门统一管理使用，并接受财政、审计部门监督。各级教育行政部门和学校，必须坚持勤俭办学、厉行节约，建立健全财务和审计制度，提高经费的使用效益。严禁铺张浪费和贪污挪用。对违犯财经制度和纪律者，视情况给予批评教育、行政处分直到
追究法律责任。
第二十五条 教育费附加、社会集资要用于改善教育设施和办学条件。各级人民政府不得因教育费附加纳入预算专项资金管理而减少教育事业费拨款。乡（镇）、城区征收的教育费附加，主要留归当地安排使用，市、县可视实际情况提取不超过20％的数额用于调剂、补助较困难乡（
镇），不得挪作他用。具体比例由市、县人民政府决定。
各地教育行政部门，对本辖区办职工子弟学校且已缴纳教育费附加的单位，可酌情返还一部分给缴纳单位，用于职工子弟学校。
第二十六条 各级各类学校必须严格执行自治区关于收取学杂费标准和范围的规定，不得乱收费、乱摊派。社会也不得向学校和学生乱收费、乱摊派。
第二十七条 要充分发挥各种专项补助费的使用效益，对使用效益好的单位应予表彰。
七、附 则
第二十八条 本规定从颁布之日起执行。以前自治区颁布的有关规定与本规定有矛盾的以本规定为准。
第二十九条 各市、县人民政府可根据本规定制订具体的实施细则。
第三十条 本规定由自治区人民政府托有关职能部门解释。
1991年7月22日
