国家自然科学基金重点项目管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 20:43:07 浏览:9048
来源:法律资料网
国家自然科学基金重点项目管理办法
国家自然科学基金委员会
国家自然科学基金重点项目管理办法
(1996年11月20日委务会议修订通过)
第一章 总 则
第一条 国家自然科学基金委员会(简称科学基金委员会)根据我国经济建设和社会发展的需要、科学发展的趋势和基础性研究工作的特点，设立国家自然科学基金重点项目(简称重点项目)。重点项目经费按一定比例由国家自然科学基金中划出，专款专用。
第二条 重点项目应瞄准国家目标，把握世界科学前沿，针对我国已有较好基础、接近或达到国际先进水平的研究领域或新学科生长点开展系统、深入的研究工作，特别是：
1.学科布局中关键问题及对学科发展有重要推动作用的学科前沿；
2.对国民经济、社会发展有重要应用前景和带动作用的研究领域；
3.能充分发挥我国资源或自然条件特色的研究领域。
第三条 科学基金委员会发布的重点项目研究领域来源于：
1.科学基金委员会学科发展战略和优先资助领域；
2.已获得重要进展、深入研究可望取得突破性成果的科学基金面上项目；
3.科研人员根据科学技术发展趋势和国内已具优势的工作基础提出的建议。
第四条 重点项目应符合以下条件：
1.有先进的研究目标，明确的科学问题，创新的学术思想，合理的研究方案以及必要的实验研究条件；
2.有高水平的、活跃在科学前沿的学术带头人和精干的研究队伍；
3.有国内领先的研究工作基础，近期可望取得重要成果或突破性进展。
第五条 重点项目应体现有限目标、有限规模、重点突出、队伍精干和重视学科交叉与渗透的原则。项目不设子课题，一般由一个单位承担，确有必要时，合作研究单位不超过3个。研究期限为四年左右。
第六条 重点项目在五年规划的基础上，每年按计划组织实施。重点项目在公布申请指南、受理申请、同行评议、学科评审组评审、年度报告与拨款等工作环节与面上项目同步。除本办法特别说明外，使用与面上项目相同的表格、计算机软盘和相同的填报要求，但需在封面左上角注明“重点项目”字样。
第七条 重点项目的立项、评审工作贯彻“依靠专家，发扬民主，择优支持，公正合理”的评审原则，执行科学基金委员会回避与保密的有关规定。
第二章 立项与申请
第八条 科学基金委员会科学部按照重点项目经费额度和项目数控制指标，确定“九五”期间重点项目总体计划。科学基金委员会鼓励组织学科交叉研究重点项目，并对其中跨科学部学科交叉重点项目给予经费匹配。
第九条 科学基金委员会随时接受科研人员提出的重点项目立项建议。科学部在充分研究优先资助领域和科学技术发展趋势以及广泛征求同行专家意见的基础上，对收到的立项建议和拟纳入重点项目支持的面上项目进行筛选，并提出次年度拟立重点项目的研究领域。
第十条 学科评审组对科学部提出的重点项目研究领域进行讨论审议，差额投票遴选，以无记名投票、超过半数通过的方式，确定次年度受理申请的重点项目研究领域，并拟定相应的申请指南初稿。
第十一条 科学部将学科评审组确定的重点项目研究领域报分管委主任逐项审核，并经科学基金委员会委务会议审查批准，通过《国家自然科学基金项目指南》向社会发布。申请指南包括领域名称、有关内容与要求、拟资助金额及受理学科等。
第十二条 凡符合基金项目申请条件并具有高级专业技术职务的科研人员，均可根据当年重点项目申请指南，定向提出申请。申请者(申请项目负责人)及具有高级专业技术职务的项目组主要成员申请重大、重点项目的项数限为一项。在研重大、重点项目的项目主持人、课题负责人及具有高级专业技术职务的项目组主要成员不得参加新重点项目的申请。当年结题的可以提前提出申请，但需在研项目验收结题后方可承担新的重点项目。
离、退休人员不能作为申请者提出申请，可作为项目组主要成员参加申请。
第三章 评审与批准
第十三条 科学部将申请书初筛后按项目汇总送同行专家评议，评议专家对每份申请填写《国家自然科学基金重点项目同行评议意见》，对一个项目的全部申请填写《国家自然科学基金重点项目同行评议综合意见》，每份申请的有效同行评议意见应不少于5份。
第十四条 科学部对同行评议意见分析、归纳后连同全部申请书、同行评议材料提交学科评审组评审。根据需要可邀请同行评议专家参加评审，也可安排申请者到会答辩，确有必要时还可以组织专项评审论证。对承担过重大、重点项目的申请者，应在原项目验收结题的基础上，认真考核其项目的完成情况。重点项目的评审结果应以无记名投票、超过半数通过的方式予以确认。
第十五条 每个重点项目的评审都应选出最优申请予以资助，一般不宜将几份申请组织成一个项目。在条件相近时，利用国家重点实验室的申请予以优先支持。评审结束后，科学部填写《国家自然科学基金重点项目评审意见》。
第十六条 科学部将重点项目评审结果报分管委主任逐项审核，并将当年度重点项目资助计划提交委务会议审查批准，根据审批结果向项目负责人及其所在单位下达《国家自然科学基金重点项目批准通知》。
第四章 计划实施与管理
第十七条 科学基金委员会对重点项目采取逐项跟踪、中期检查、结题验收等办法加强管理。
重点项目的承担单位应将项目列入本单位的重点科研计划，提供实施计划所需的工作条件，确保研究计划的完成。
第十八条 项目负责人接到批准通知后一个月内，应在申请书基础上，根据审批意见，填写《国家自然科学基金重点项目研究计划书》(一式三份)报主管科学部核准后作为拨款、检查和验收的依据，科学部将该研究计划一份转综合计划局备案。
第十九条 凡联合资助的项目，科学部应在计划实施前，就资助金额、拨款方式、经费使用范围、各方的权利与义务等商综合计划局后与联合资助单位签订“协议书”，并送综合计划局备案。
第二十条 重点项目实施过程中，项目负责人和研究计划的变更及项目的暂缓拨款、中止等事宜，按科学基金面上项目的有关规定执行，由科学部审批，并送综合计划局备案。项目中止，结余经费纳回科学部重点项目经费。项目负责人和具有高级专业技术职务的主要成员不得因申请新的重大、重点项目而退出在研的重点项目。
第二十一条 重点项目实施过程中，项目负责人每年应填写《国家自然科学基金资助项目年度进展报告》，经所在单位签署意见，于次年1月15日前报送对口科学部一份。
第二十二条 重点项目实施中期，科学部应选取适当方式对项目进行检查。根据情况，对研究计划和资助经费进行调整。中期检查结束后，科学部填写《国家自然科学基金重点项目中期检查报告》，并送综合计划局备案。
第二十三条 重点项目经费分年度拨至项目负责人所在单位，第一次于项目批准年末拨出资助金额的40%；以后3次按资助金额的30%、20%、10%于每年第一季度末拨出。项目经费的使用与管理，按照《国家自然科学基金资助项目财务管理办法》执行。
第二十四条 重点项目应积极开展国际合作与交流活动，并将其纳入项目的研究计划。原则上项目总经费的10%可用来开展国际合作与交流，实施办法按《国家自然科学基金委员会关于资助“九五”重大项目和重点项目开展国际合作与交流活动的暂行办法》执行。
第二十五条 重点项目的研究成果，包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证书、成果报道等，均应标注“国家自然科学基金资助项目”和项目批准号。联合资助项目的研究成果可同时标注联合资助单位名称。重点项目结题后3年内，科学基金委员会仍将对有关专著、论文被引用以及新发表的情况，成果鉴定、获奖及推广效益情况等实行跟踪管理。
第五章 验收与结题
第二十六条 重点项目验收工作应于执行期限终止后3个月内完成。科学部确定验收方式后，商项目负责人做出验收工作的安排。联合资助项目需与联合资助方协商组织验收。重点项目验收的主要内容为研究计划的完成情况、取得的成果及水平以及人才培养和国际合作与交流的成效等。
第二十七条 项目负责人应在项目执行期限终止后，填报《国家自然科学基金项目资助经费决算表》，报本单位科学基金管理部门，据以填报《国家自然科学基金项目资助经费决算汇总表》上报科学基金委员会。项目负责人应于验收前1个月将《国家自然科学基金资助项目总结报告》及录有结题简表的计算机软盘报送有关科学部。科学部会同综合计划局审查合格后，组织验收。
第二十八条 重点项目依靠专家进行验收，验收专家组成员不少于5人。验收工作可采用通信评议形式，也可召开验收会议或结合学术活动进行。科学部根据专家验收意见填写《国家自然科学基金重点项目验收评议书》。
第二十九条 科学部将验收评议书报分管委主任审核批准，并送综合计划局办理结题手续。重点项目验收结题批准后，科学基金委员会签署《国家自然科学基金重点项目结题通知》，连同对该项目的验收意见发至重点项目负责人及其所在单位。
第三十条 重点项目结题通知发出后3个月内完成档案归档。科学基金委员会的归档工作，按照《国家自然科学基金委员会资助项目档案管理暂行办法》执行。项目承担单位的归档工作，按国家和有关部门的规定执行。
第六章 附 则
第三十一条 本办法自公布之日起执行。1995年5月15日公布的《国家自然科学基金“九五”重点项目管理办法》同时废止。科学基金委员会以往颁布的有关规定凡与本办法不一致的，均按本办法执行。
第三十二条 本办法由科学基金委员会责成综合计划局负责解释。
中华人民共和国政府和布隆迪共和国政府关于中国派遣医疗队赴布隆迪工作的换文
中国政府 布隆迪共和国政府
中华人民共和国政府和布隆迪共和国政府关于中国派遣医疗队赴布隆迪工作的换文
（签订日期１９９４年９月９日）
（一）中方去文
布隆迪共和国对外关系与合作部
负责合作的部长级代表
安托万·恩塔莫布瓦先生阁下
阁下：
我谨代表中华人民共和国政府确认，我们双方经过友好协商，达成如下协议：
一、根据布隆迪共和国政府的要求，中华人民共和国政府同意继续派遣由七人组成的医疗队（包括针灸、眼科、神经外科、骨科、普外、翻译、厨师各一人）赴布隆迪工作，工作年限为两年。
二、中国医疗队队员的生活费分为三等：
队长、正副主任医师：每人每月８００００布法郎；
主治医师、医师、翻译：每人每月７５０００布法郎；
其他队员：每人每月７００００布法郎。
三、其他有关事项仍按一九九二年七月二十七日中、布两国政府签订的《中华人民共和国政府和布隆迪共和国政府关于中国派遣医疗队赴布隆迪工作的议定书》中的规定办理。
上述内容如蒙阁下复函确认，本函和阁下的复函即成为中、布两国政府之间的一项协议。
顺致崇高敬意
中华人民共和国驻布隆迪共和国
特命全权大使
江康
一九九四年九月九日
于布琼布拉
（二）布方复文
中华人民共和国驻布隆迪共和国使馆江康大使阁下：
我荣幸收到阁下一九九四年九月九日关于继续两国医疗合作的函，现确认如下：（内容同中方去文，略——编者注）
我代表布隆迪共和国政府确认，本函和阁下来函即成为中、布两国政府的一项协议。
顺致崇高敬意
布隆迪共和国对外关系与合作
部负责合作的部长级代表
安托万·恩塔莫布瓦
一九九四年九月九日于布琼布拉
关于印发《上海市加快高效电机推广促进高效电机再制造实施细则》的通知
上海市经济和信息化委员会 上海市发展和改革委员会 上海市财政局
关于印发《上海市加快高效电机推广促进高效电机再制造实施细则》的通知
各有关单位：
为了加快高效电机的推广应用，培育本市高效电机再制造产业，深入推进节能减排，根据国家和本市的有关规定，我们制定了《上海市加快高效电机推广促进高效电机再制造实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
上海市经济和信息化委员会
上海市发展和改革委员会
上海市财政局
2012年9月24日
上海市加快高效电机推广促进高效电机再制造实施细则
第一条（目的和依据）
为了加快高效电机的推广应用，培育本市高效电机再制造产业，深入推进节能减排，根据《上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等三部门制订的〈上海市加快高效电机推广促进高效电机再制造工作方案〉的通知》（沪府办发〔2011〕62号）的要求，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条（管理部门）
上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）会同上海市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）、上海市财政局（以下简称市财政局）负责高效电机推广任务的下达、旧电机回收主体资格的认定和监管、再制造高效电机推广目录的发布、地方财政补贴资金审核等工作。
本市高效电机推广的日常工作，由市经济信息化委委托的具有节能领域公共管理职能的机构（以下简称管理机构）承担。
第三条（服务平台）
本市建立上海市高效电机推广及电机系统节能服务平台，提供政策宣传、产品展示、技术培训、供应商和用户的采购对接等服务。
第四条（推广计划）
市经济信息化委、市发展改革委根据本市“十二五”高效电机推广任务，编制年度推广计划，分年度下达给各区县、集团和相关单位，并将完成情况纳入年度节能目标责任考核。
管理机构建立高效电机推广工作信息跟踪机制，统计分析各单位高效电机推广任务完成情况。
第五条（推广计划落实）
各区县、集团公司和相关单位应当落实相应的配套资金，并明确责任部门负责落实年度高效电机推广计划。
各区县由经委（商务委）牵头，各集团公司由节能、设备部门牵头，负责编制本区县、本系统高效电机年度推广计划和相关工作措施，分年度下达给相关单位和企业，并按季度向管理机构反馈高效电机推广情况。
各相关单位应当做好高效电机替换存量电机的工作。对列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）》（工节〔2009〕67号）的电机产品，2013年底前应当淘汰完毕。对列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第二批）》（工业和信息化部2012年第14号公告）的电机产品，2015年底前应当淘汰完毕。对服役时间超过10年或者总运行时间超过30000小时的普通效率电机，应当制定高效电机替换计划并报送市经济信息化委、市发展改革委，2015年底前应当全部完成替换工作。
第六条（推广目录）
高效电机推广目录包括：
（一）国家发展改革委和财政部发布的高效电机推广目录。
（二）本市发布的再制造高效电机推广目录。
第七条（再制造高效电机推广目录的确定）
本市再制造高效电机推广目录的确定主要包括以下流程：
（一）申请
申请列入本市再制造高效电机推广目录的单位应当是在本市注册的具有独立法人资格的电机生产企业，其产品列入工业和信息化部再制造产品认定目录并获得国家节能产品认证。
申请单位应当向管理机构提交下列材料：申请书、企业基本情况、工业和信息化部再制造产品认定目录、节能产品认证证书、营业执照和税务登记证复印件。
（二）初审与审定
管理机构对申报材料进行初审，经初审合格的，提交市经济信息化委，由市经济信息化委会同市发展改革委和市财政局审定。经审定符合条件的，列入本市再制造高效电机推广目录。
（三）发布
本市再制造高效电机推广目录由市经济信息化委发布。
第八条（旧电机回收主体的确定）
本市旧电机回收主体（以下简称回收主体）通过招投标方式确定，主要包括以下流程：
（一）申请
申请成为回收主体的单位应当是在本市注册的具有独立法人资格的企业，注册资金不低于人民币1000万元，有良好的信用记录以及国家认可的高效电机再制造能力资质，其再制造产品列入工业和信息化部再制造产品认定目录并获得国家节能产品认证。
申请单位应当向管理机构提交下列申请材料：申请书、企业基本情况、再制造资质证明、节能产品认证证书、营业执照和税务登记证复印件、银行出具的资信证明、承诺书。
承诺书的主要内容包括：申报企业承诺在本市每年回收一定数量的旧电机，且回收的旧电机仅用于再制造高效电机或者进行拆解，不再回流进入二级市场。
（二）审定
管理机构对申报材料进行初审，经初审合格的，提交市经济信息化委，由市经济信息化委会同市发展改革委和财政局审定。
（三）发布
回收主体名单由市经济信息化委发布。
第九条（补贴范围和标准）
本市对2011年1月1日至2015年12月31日期间购买使用纳入高效电机推广目录的产品给予地方补贴。
地方补贴的标准如下：
（一）对采取“以旧换新”方式购买使用纳入高效电机推广目录的产品替换存量电机的本市用户，按照所替换存量电机的容量给予每千瓦20元的地方补贴。
（二）对购买使用纳入本市再制造高效电机推广目录的产品的本市用户，按照所购买产品的容量给予每千瓦45元的地方补贴。
上述补贴范围及标准，根据国家补贴范围及标准的变化进行调整。
第十条（“以旧换新”用户地方补贴流程）
对“以旧换新”用户的地方补贴执行价外补贴政策，补贴流程如下：
（一）用户与回收主体协商确定旧电机回收价格，签订《旧电机回收合同》。
（二）用户向回收主体提供以下材料：
1.购买高效电机的合同（需载明用户名称、高效电机型号、容量）复印件。
2.购买高效电机的发票（需载明商品基本情况及用户名称）复印件。
3.用户的工商登记执照和税务登记证复印件。
4.旧电机容量、型号、设备管理唯一编号等的证明材料。
（三）回收主体对用户提供的材料进行核实，核实内容包括：
1.用户提供的工商登记执照和发票载明的用户名称是否一致。
2.购买的产品是否纳入高效电机推广目录。
3.旧电机的容量、型号等信息与实物是否一致。
（四）经核实符合补贴条件的，由回收主体填写《旧电机回收补贴明细表》，并向用户兑付补贴资金。不符合补贴条件的，回收主体告知用户不予补贴的理由。
（五）回收主体凭用户购买高效电机的合同和发票复印件、《旧电机回收合同》和相关证明材料、《旧电机回收补贴明细表》、《旧电机回收补贴汇总表》，向管理机构提出补贴申请，管理机构负责受理并进行初审。
（六）管理机构初审通过后，提交市经济信息化委，由市经济信息化委会同市发展改革委、市财政局审核。审核合格的，由市经济信息化委向上海市节能减排工作领导小组办公室（以下简称市节能减排办）申请补贴资金计划。市经济信息化委按市节能减排办批复的资金计划向市财政局提出资金拨付申请，由市财政局将补贴资金拨付给回收主体。
回收主体应当将回收的旧电机分类建账，配合管理机构做好高效电机推广信息统计等工作，对于补贴电机容量2000千瓦及以上的单个用户，须由管理机构组织进行现场核查。
第十一条（再制造高效电机用户地方补贴流程）
对再制造高效电机用户的地方补贴流程如下：
（一）用户与高效电机再制造企业（以下简称再制造企业）签订《再制造高效电机采购合同》，并在合同中注明电机容量及金额。
（二）用户向再制造企业提供安装再制造高效电机的设备名称和设备管理编号、具体的安装信息等材料，并填写《再制造高效电机补贴明细表》。符合补贴条件的，由再制造企业向用户兑付补贴资金。
（三）再制造企业凭《再制造高效电机采购合同》和发票复印件、《再制造高效电机补贴明细表》、《再制造高效电机补贴汇总表》，向管理机构提出补贴申请，由管理机构受理并进行初审。
（四）管理机构初审通过后，提交市经济信息化委，由市经济信息化委会同市发展改革委、市财政局审核。审核合格的，由市经济信息化委向市节能减排办申请补贴资金计划。市经济信息化委按市节能减排办批复的资金计划向市财政局提出资金拨付申请，由市财政局将补贴资金拨付给再制造企业。
第十二条（推广工作要求）
本市高效电机推广工作的有关要求如下：
（一）重点用能、用电单位和列入清洁生产审核名单以及已完成电能平衡测试的企业，是高效电机推广应用的重点对象。相关企业应当积极落实高效电机推广任务，并结合高效电机应用，对电机系统进行诊断分析，实施系统节能改造，提升系统整体运行效率。相关企业向市经济信息化委申报节能技改奖励的电机系统改造项目中，应当包含高效电机替换的内容。
（二）各相关单位新投资（含扩建、搬迁、技改）建设项目，应当全部使用高效电机。各工程设计单位、建设工程设计文件审查单位以及承担固定资产投资项目节能评估和审查的单位，应当将高效电机使用作为项目评估和审查的必要条件。
第十三条（监督检查）
市经济信息化委会同市发展改革委、市财政局每年对回收主体和再制造企业任务完成情况、产品销售对象等进行核查，并组织有关机构对回收主体的旧电机再制造与拆解情况进行监督检查。
市经济信息化委、市发展改革委和市财政局对违反承诺协议的回收主体，视情采取通报批评、扣减补贴资金、暂停直至取消其回收主体资格等措施。
第十四条（绩效评估和专项审计）
市发展改革委会同市财政局、市经济信息化委组织开展高效电机推广工作绩效评估，并委托相关单位对回收主体及补贴用户进行抽查和专项审计。
对弄虚作假、骗取财政补贴的企业，由相关部门收回补贴资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处理、处罚。
第十五条（核实和核查）
管理机构负责组织有关单位对回收主体、再制造企业、高效电机用户的财政补贴申请进行核实。
上海市节能监察中心负责对各企事业单位电机淘汰计划执行情况进行核查，对在规定时间内仍未完成淘汰的单位，依据节能法律法规做出处理。
第十六条（信用记录管理）
对弄虚作假、骗取财政补贴的企业，由市经济信息化委、市发展改革委和市财政局依法将其不良信用记录纳入本市联合征信体系。
第十七条（应用解释）
本实施细则由市经济信息化委会同市发展改革委、市财政局负责解释。
第十八条（实施日期）
本实施细则自2012年10月25日起施行，有效期至2017年10月24日。
