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广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海银河软件科技园优惠试行办法》、《北海银河软件科技园企业入园及管理试行办法》的通知



北政发[2002]2号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局（总公司）：
河软件科技园优惠试行办法》、《北海银河软件科技园企业入园及管理试行办法》已经市人民政府同意并报经市委批准，现予印发，请认真贯彻执行。

二00二年元月十六日




附件：
北海银河软件科技园优惠试行办法
为了促进北海银河软件科技园的开发建设，增强北海信息产业的创新能力和竞争实力，推动北海高新技术支柱产业的快速发展，凡经批准进入北海银河软件科技园的企业，除享受国家、自治区有关鼓励高新技术产业和软件产业发展的相关优惠政策外，可享受以下优惠政策：
一、财税政策
1、经国家、自治区认定的软件企业，根据国发[2000]18号文件规定，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年以前按17%的税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，用于企业开发和扩大再生产。
2、鼓励企业固定资产加速折旧。符合条件并经税务部门核准，年折旧率一般可达20—30%，特殊设备可达50%。
3、经税务部门核准，企业开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用，计入成本，税前列支；经税务部门核准，企业培训所发生的费用可列入成本。
4、经税务部门核准，入园企业在园区内新建成、新购置的生产经营场所，自建成或购置之日起，三年内免交房产税，购置生产经营用房的，免交交易手续费和产权登记费以及相关费用。
5、入园企业高级管理人员和副高职称或硕士以上学历技术骨干，正常月收入和高新技术成果收益（含成果转让，股权收益，利润分成，一次性奖励等）按规定缴纳个人所得税，缴纳的个人所得税地方所得部分，由市财政建立专项奖励基金，全额用于奖励纳税人。
6、入园企业按15%缴纳所得税。
园区实行减免十年所得税的优惠办法。其中前五年全免，后五年减半。减免量超过国家、自治区所规定的部分，企业照章缴纳，由财政集中设立企业技改研发专项资金，用于支持该企业开发新产品、技术改造、产品升级换代、增加研发经费。企业研发新产品任务较重的，经特殊批准，前三年内可以再得到最高相当于企业实际缴纳的增值税地方留成部分的支持。
7、今后国家、自治区若实施幅度优惠财税政策，对入园企业可按最高限度给予支持。
8、实行“无费区”管理。除国家、自治区明确规定上交的以外，免交地方行政事业性收费。首批项目为：组织机构代码培训费、土地权属变更费、土地证书费、征地管理费、城市建设配套费、墙改专项费用（押金）、工程招标管理费、散装水泥专项费、房屋产权转让及变更登记费、租赁鉴证管理费、供电贴费、企业开业注册登记费、劳动合同鉴证费、变更合同鉴证费。提供较多劳务服务需收费的，由园区管理办公室和物价局按最低标准核定。
9、执行《广西壮族自治区关于贯彻实施国务院西部大开发政策的若干规定》（桂政发[2001]100号），完善投资项目管理制度，凡不需要政府审批的投资项目，只办理备案手续即可。
二、审批审核政策
10、简化项目审批。除国家有要求和需要自治区平衡的项目外，内资项目只审批项目建议书，外资项目只审批可行性研究报告。外商项目总投资在3000万美元以下的，由市计划和经贸部门审批，报自治区有关部门备案。总投资在3000万美元以上的，按规定报自治区和国家有关部门审批。园区管理办公室会同市投资服务联合办公室代理企业办理投资项目审批、开办企业相关手续。
11、入园公司制中小企业可以实行注册资本认缴制。首期实缴资本不低于认缴金额的10%，最少不低于3万元人民币，其余资本缴足时限为两年。第一年度实缴资本不低于认缴金额的50%（在规定期限内实缴资本达不到要求的，视为自动停止申请，登记机关依法办理注销登记手续）。经园区管理办公室认定的有发展前景的高科技项目，企业办理工商登记手续时，注册资金有困难的，可申请软件科技园高科技产业风险担保专项资金。
12、支持高新技术成果作价出资办企业。以高新技术成果作价出资设立非公司制企业的，技术成果作价比例不受限制；以高新技术成果作价出资设立公司的，技术成果作价可占注册资本的35%，特别重大的高新技术成果作价占公司的注册资本比例不受限制。
13、入园公司制企业申办集团，集团公司注册资本达到1500万元，并拥有3家子公司，母子公司的注册资本之和达到2500万元，可申办企业集团登记注册。
14、企业建设和生产经营需办理的各项证照由园区管理办公室会同市投资服务联合办公室代理办理，各有关部门根据规定限时给予办证，超过时限的，视同批准并补证。
15、延长和取消部分企业证照年核。取消进出口企业资格证书年审、劳动监察年审、土地证验审等年核项目；延长三资企业联合年审、固定资产投资许可证年审、外商投资企业财政登记年审等年核项目的期限，可以二年一审；对信誉较好的园区企业，可享受企业工商年审免检待遇。
16、园区实行“封闭式”管理。由园区管理办公室统一扎口，对各项检查实行监督。除进入司法程序的案件、建设施工的依法管理和突发性的事件外，各行政机关不得随意自行进入园内企业检查。
三、开发建设政策
17、入园企业建设所需用地，由园区管理办公室审核同意后，市土地部门和规划部门办理相关手续。土地价格根据入园企业及项目具体情况予以优惠。
18、除国家重大项目和有特殊规定的项目外，凡企业自筹建设资金的，项目建议书和可行性研究报告合并按规定程序报批，初步设计、开工报告不再报有关部门审批，报市有关部门备案。
19、园区内的各类建设项目免交各项立项、报建、配套费用（上交国家、自治区除外）。
20、园区内供电、供水、通讯按最低价格优惠，确保供应。
四、人才政策
21、入园企业大学以上学历人才或中级以上职称人员从外地调入，不受城市人口落户指标限制，配偶、子女可随迁入户。具有高级职称或取得硕士以上学位人员，其父母可随迁入户，不受城市人口落户指标限制，并免收相关费用。
22、入园企业硕士以上学位或具有副高职称以及留学人员，其子女入学教育局给予照顾，可不受学区限制。其配偶或子女就业有困难的，由市劳动、人事部门通过人才市场优先推荐就业。
23、入园企业引进人才由用人单位自主聘任专业技术职务。科技人员做出较大或突出贡献的，可优先推荐破格晋升专业技术职务。符合享受政府津贴人员或广西区有突出贡献科技人员选拔条件的，给予优先推荐。
24、鼓励入园企业依法用股权、期权等形式奖励有重大贡献的高级技术和管理人员。企业可从高新技术成果转化利润的第二年开始，5年内每年从税后利润中提取10%—20%奖励成果完成人；3年内每年从利润中提取1%—3%奖励企业经营者（非成果拥有者）和管理人员（非成果拥有者）。
五、技术创新政策
25、建立银河软件科技园高新技术产业风险担保专项资金，经费来源从拨给企业的技改研发专项资金中集中20%；从市财政预算内科技三项经费安排部分资金，对符合条件的项目优先予以支持。
26、鼓励软件企业通过GB/T1900-ISO9000系列质量保证体系认证和CMM（能力成熟度模型）认证，其认证费用（咨询除外），由高新技术产业风险担保专项资金按20%的比例予以支持。
27、积极协助企业申报国家科技型中小企业技术创新基金项目，每年安排一定经费，对入园企业申报的科研项目给予支持。
28、鼓励软件著作权登记，并依据国家法律对已经登记著作权的软件予以重点保护。鼓励企业对其自行研究、开发的软件申请知识产权保护，其申报费用由高新技术产业风险担保专项资金资助50%。
29、发挥政府采购对入园企业的扶持作用，通过预算控制、招投标等形式，优先采购园内企业产品。
30、根据重点软件企业参与国际交流的需要，对企业高中级管理人员和高中级技术人员，简化出入境审批手续，并适当延长有效期。
本办法自颁布之日起执行。
国家和自治区有新规定的，按照国家、自治区的新规定执行。
本办法由北海市人民政府负责解释。

北海银河软件科技园企业入园及管理试行办法

为加快北海银河软件科技园建设进程，保证建设质量，规范园区管理，为入园企业发展创造良好的外部环境，促进我市软件产业的发展，制定本办法。

一 入园企业应具备条件

（一）申请进入北海银河软件科技园的企业须具备以下条件：
1、计算机软件开发生产、系统集成应用服务和其它相应技术服务为其经营业务和主要经营收入，软件销售收入占企业年总收入的30%以上，其中，自产软件收入占软件销售收入的40%以上；高科技企业主营业务收入占企业总收入70%以上。
2、工商部门登记注册。
3、有从事软件开发和相应技术服务等业务所需的技术装备，以及具有软件产品质量和技术服务质量保证的手段与能力，从事软件产品开发和技术服务的技术人员占企业职工总数的比例不低于50%。
4、产权明晰，拥有完善的管理制度。鼓励非公有制经济等各种经济成分企业入园。
（二）以下部门和公司创办的企业或分支机构可进入园区：
1、国际著名跨国IT公司。
2、国内外IT研究与开发机构、高等院校。
3、国内外上市和拟上市并有软件概念或高新技术概念的公司。
4、国内外风险投资基金、投资银行、科技投资公司及其他风险投资商。
（三）申请入园的新办企业，须具备：
1、从事软件产品开发和技术服务的技术人员占企业职工总数的比例不低于40%。
2、具有一种以上由本企业开发或由本企业拥有知识产权的软件产品，或者提供通过资质等级认证的计算机信息系统集成等技术服务。
（四）企业（含新办企业）以及个人自主知识产权的软件产品市场潜力大，有较好的经济效益前景，经园区管理办公室批准，可以以软件孵化企业的形式入园。
（五）省以上高科技企业，产品经省级以上部门认定为高科技产品，经园区管理办公室批准，可以入园。

二 企业入园审批程序

（一）提交入园申请材料
1、申请入园企业要向园区管理办公室提交下列材料（一式两份）：
（1）《北海银河软件科技园入园申请表》。
（2）企业法人营业执照副本及复印件，税务登记证复印件，组织机构代码证复印件。
（3）资产负债表、损益表、现金流量表、人员配置及学历材料。
（4）企业业务、产品可行性分析报告，内容包括：企业开发、生产或经营的软件产品的有关情况。
（5）本企业开发或拥有知识产权的软件产品的证明材料，包括软件产品登记证书、软件著作权登记证书等。
（6）北海银河软件科技园管理办公室要求出具的其它材料。
2、拟入园办理工商注册的新办企业，除工商行政管理部门要求提交的材料外，需提供《北海银河软件园入园申请表》和企业业务、产品可行性分析报告。
（二）初审、签订使用园区场地协议：
1、软件科技园办公室对申请入园企业申请材料进行初审，提出意见。
2、经初审合格的企业，签订场地使用协议。
3、入园企业办理相关工商注册、税务登记手续。
（三）办理入园手续：
1、企业经软件园管理办公室审查和批准后，正式颁发《北海银河软件园准入证书》。
2、企业持《北海银河软件科技园准入证书》入驻软件园。
3、入园企业可以享受北海银河软件科技园的优惠办法。

三 管理和服务机构

1、北海银河软件科技园管理和服务机构是北海银河软件科技园管理办公室。软件科技园管理办公室依据创新、精干、高效的原则，建立适应市场经济要求，服务软件园企业，有利于发挥园区智力密集优势的管理和服务体制。
2、北海银河软件科技园管理办公室的主要职能是：组织评审和认定企业入园资格；为入园企业代办开业手续；组织落实对入园企业的优惠政策；协调园内企业与各职能部门的关系；为企业提供政策咨询和申报国家、自治区级软件企业认定、计算机信息系统集成资质等级评定等服务。
3、北海银河软件园管理办公室的具体管理和服务范围：
（1）负责代办入园企业开业手续，协调解决入园企业项目审批、开发建设、生产经营中涉及政府管理部门的问题，代理企业办理相关手续。
（2）负责统一归口对园区内企业的各类检查、评比活动，实行“一个窗口”对外，行使行政管理职权。
（3）负责软件科技园国际交流与合作，为入园企业国际业务提供服务。
（4）负责管理和使用银河软件科技园高新技术产业风险担保专项资金。
（5）负责协助企业办理员工的党、工、团组织关系，以及人员调动、员工档案、职称评定、养老保险、劳动管理等手续。
（6）负责协调入园企业与开发商之间的关系。
（7）负责组织入园企业年审。年审不合格的企业，当年不再享受相关优惠政策。
本办法自颁布之日起执行。
本办法由北海市人民政府负责解释。


最高人民检察院


最高人民检察院关于认真学习贯彻中央经济工作会议精神的通知



高检发[1999]29号



各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：

刚刚结束的中央经济工作会议，是一次十分重要的会议，会议对明年我国的经济工作进行了全面部署。这次会议，对于做好当前的检察工作，确定下一步的工作任务，具有重要的指导意义。现就学习贯彻会议精神提出如下要求：


一、深入学习中央经济工作会议精神，提高认识，把握大局，更好地为党和国家工作大局服务

这次中央经济工作会议，深刻分析了当前国际国内政治、经济形势，全面总结了今年的经济工作，提出了明年经济工作的指导思想和主要任务，强调了做好经济工作应当注意把握的重要原则，并就切实加强党的领导，确保完成明年各项任务提出了明确要求。全体检察人员特别是各级领导干部，要认真学习江泽民总书记和朱镕基总理在会议上的重要讲话精神，通过学习提高认识，把思想统一到中央对国际国内形势的正确分析判断上来，统一到明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务上来，统一到中央确定的保障改革、促进发展、维护稳定的一系列方针政策措施上来，从而准确把握党和国家的工作大局，用中央精神指导检察工作，使检察工作更好地为党和国家工作大局服务。


二、抓好《最高人民检察院关于认真贯彻党的十五届四中全会精神，为国有企业改革和发展服务的意见》的贯彻落实

中央经济工作会议强调指出，贯彻落实十五届四中全会精神，实现国有企业改革和发展的三年目标，是明年经济工作的重中之重。高检院的《意见》作出以后，得到了各级党政部门和社会各界的广泛好评。这个《意见》不仅对检察机关做好为国有企业改革和发展服务的工作，而且对新形势下检察机关解放思想，转变观念，在服务国家大局中正确履行职能，充分发挥作用等，都具有重要的指导意义。认真落实这个《意见》所提出的各项措施，为国有企业改革和发展创造良好的法制环境，是检察机关为经济建设服务的重中之重。各级检察院要广泛深入地宣传《意见》，送《意见》进国企，进一步听取社会各界的意见，更好地做好工作；要按照《意见》所确定的检察机关为国有企业改革和发展服务的总的指导思想，全方位开展“打击、监督、预防、保护”工作，积极探索符合法律规定和检察工作实际的为国有企业改革和发展服务的新路子，在为经济建设这个中心服务中不断做出新的贡献。


三、切实履行检察职能，努力维护社会稳定

江泽民总书记在讲话中强调，抓好稳定工作，是明年全党的一件大事，并就这项工作提出了具体要求。各级检察机关要进一步提高认识，始终把维护稳定作为首要任务，充分发挥职能作用，严厉打击各种严重危害国家安全和社会稳定的刑事犯罪，对敌对势力蓄意破坏稳定的各种犯罪活动、民族分裂活动，要依法严厉打击，决不手软；加大打击各种破坏社会主义市场经济秩序犯罪的力度；依法查办贪污贿赂、渎职犯罪案件，做好预防犯罪工作；始终注意维护人民群众的利益，充分重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾，善于发现苗头性和倾向性的问题，有针对性地加以解决，防止矛盾激化；认真落实检察环节上的各种社会治安综合治理措施。要通过扎实的工作，为改革和发展创造良好的社会治安环境。


四、加大力度，整体推进，确保今年各项工作任务的完成

各级检察机关要以中央经济工作会议精神为指导，按照高检院的工作部署，抓紧抓好当前维护稳定、查办职务犯罪案件、为国有企业改革和发展服务、加强基层检察院建设和队伍建设、推进检察改革等各项工作，确保年初确定的各项任务的完成，使今年的检察工作和队伍建设取得更大的成效。


五、要结合贯彻中央经济工作会议精神，安排部署好明年的检察工作

各级检察机关特别是各级领导干部，要全面正确地理解中央的方针、政策，用中央的精神指导本地区本部门的工作，深入调查研究，强化理性思维，在贯彻党和国家新的工作部署中，找准检察工作服务大局的结合点，在深入学习江泽民总书记和朱镕基总理重要讲话的基础上，切实把中央经济工作会议精神贯彻到明年检察工作的部署中去，使检察工作贴紧经济建设这个中心。


全国检察机关和广大检察人员要高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线，紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，按照中央提出的“认清形势，明确任务；抓住机遇，开拓进取；坚定信心，团结奋斗”的要求，同心同德，锐意进取，埋头苦干，在新的起点上做出新的成绩，以优异成绩迎接新世纪的到来。


1999年11月19日