关于印发全国尾矿库专项整治行动2010年工作总结和2011年重点工作安排的通知
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关于印发全国尾矿库专项整治行动2010年工作总结和2011年重点工作安排的通知
国家安全生产监督管理总局 国家发展和改革委员会 国土资源部等
关于印发全国尾矿库专项整治行动2010年工作总结和2011年重点工作安排的通知
安监总管一〔2011〕62号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团尾矿库专项整治行动工作领导小组成员单位：
全国尾矿库专项整治行动工作协调小组对全国尾矿库专项整治行动2010年工作进行了全面总结，研究提出了2011年重点工作安排，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
国家安全生产监督管理总局
国家发展和改革委员会
国土资源部
环境保护部
二○一一年五月三日
全国尾矿库专项整治行动
2010年工作总结和2011年重点工作安排
2010年，各地区、各有关部门坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院关于加强尾矿库安全生产工作的一系列重要指示精神，大力推动《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神的贯彻落实，扎实开展尾矿库专项整治行动，取得了显著成效。2011年，尾矿库专项整治行动已经进入攻坚阶段，任务依然艰巨繁重，需要各方面进一步加大工作力度，力求实现整治行动确定的各项工作目标，切实推动尾矿库安全生产和环境保护形势的进一步持续稳定好转。
一、2010年尾矿库专项整治工作取得显著成效
2010年，国家安全监管总局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部联合印发了《全国尾矿库专项整治行动2009年工作总结和2010年重点工作安排》（安监总管一〔2010〕66号），对尾矿库专项整治行动作出具体部署。各地区、各有关单位围绕促进尾矿库安全和环保形势稳定好转做了大量工作，取得了显著成绩。
（一）深入贯彻落实国务院《通知》精神，着力推动尾矿库专项整治行动。国务院《通知》下发后，国务院安委会办公室及时印发了《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》（安委办〔2010〕17号），提出了具体落实措施，明确了重大隐患挂牌督办、打击非法违法行为等要求，对建设项目安全管理等作出了新规定。各地区、各有关部门和尾矿库企业也结合实际制定了贯彻实施的具体办法和细则，采取了可行、管用的措施，强化落实企业主体责任和地方监管责任，保证了国务院《通知》精神的贯彻落实，有力地推动了尾矿库专项整治行动的深入开展。
（二）突出重点、落实措施，着力推进尾矿库隐患综合治理工作。按照国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部印发的《关于印发尾矿库隐患综合治理方案的通知》（安监总管一〔2009〕112号，以下简称《尾矿库隐患综合治理方案》）要求，各地区、各单位严格落实尾矿库隐患综合治理责任，强化挂牌督办和督导检查，加大投入，加强政策引导扶持，尾矿库专项整治行动取得了重大进展。截至2010年底，全国危、险、病库数量由2008年底的4910座下降到1477座，下降69.9%；排查出一般隐患53353项，已整改51620项，整改率96.8％；排查出重大隐患243项，已整改210项，整改率86.4％。河南、山西两省大力推进尾矿库闭库治理工作，共投入闭库治理资金7亿元，列入强制闭库治理计划的1453座尾矿库已经全部治理验收完毕。
（三）落实科学发展观、加快转变经济发展方式，着力推进尾矿库打非治违和整顿关闭工作。国家安全监管总局印发了《关于在非煤矿山领域深入开展打击非法违法生产经营建设行为的通知》（安监总管一〔2010〕188号）和《关于进一步推进金属非金属矿山资源整合和整顿关闭工作的通知》（安监总管一〔2010〕31号），就集中开展打非治违行动和整顿关闭工作进行再部署。各地积极行动，精心组织，分解任务、完善机制，落实打非治违责任，严格关闭程序和标准，依法取缔关闭非法建设和生产、不具备安全生产条件、严重污染环境以及存在重大安全隐患的尾矿库，巩固和扩大了打非治违和整顿关闭工作成果。据统计，2010年全国共取缔关闭尾矿库521座。河北省以隐患排查治理和整顿关闭为重点，深化打非治违工作，共取缔关闭了117座尾矿库。
（四）多措并举、各方联动，着力保障尾矿库安全专项整治资金的落实到位。国家发展改革委、财政部等有关部门及有关地方政府加大了对无主尾矿库隐患治理支持的力度。截至2010年底，国家发展改革委已向吉林、广西等11个省（自治区、直辖市）下达无主尾矿库隐患综合治理中央预算内投资2.5亿元，治理危、险、病尾矿库44座，并下达了中西部25个省（自治区、直辖市）尾矿库安全监管能力建设专项投资计划4989万元。财政部已向贵州、甘肃等10个省（自治区、直辖市），累计下拨中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库安全治理工程专项资金13.6亿元，实施尾矿库闭库工程69项。各有关地方政府和尾矿库企业积极落实配套资金，地方政府投入5.8亿元、尾矿库企业投入27.3亿元，有力地推进了隐患治理工作。甘肃省针对陇南、甘南和天水等市（州）遭受历史罕见暴雨洪水泥石流灾害，致使尾矿库因灾产生新的安全隐患的现状，投入5000万元资金，治理受灾尾矿库隐患。
（五）大力推广先进适用安全生产技术，着力夯实尾矿库安全基础。许多地区和尾矿库企业按照《国家安全监管总局关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一〔2009〕177号）要求，继续加大尾矿库先进适用安全生产技术的推广应用力度，取得了积极进展。据统计，2010年全国已有351座尾矿库应用了在线监测技术，169座应用了尾矿充填技术，485座应用了干式堆排技术，368座应用了尾矿综合利用技术，提升了尾矿库安全生产条件和本质安全水平。同时，印发了《国家安全监管总局办公厅关于做好尾矿库在线监测系统安装工作的通知》（安监总厅管一〔2010〕219号），发布了《尾矿库安全监测技术规范》（AQ2030-2010），对实现到2013年底三等以上尾矿库全部安装全过程在线安全监控系统的工作目标进行了部署。
（六）严格准入，严格管控，着力提升尾矿库安全环保门槛，保障尾矿库安全度汛。国家安全监管总局办公厅印发了《关于做好尾矿库安全生产许可工作的通知》（安监总厅管一〔2010〕76号），对做好安全许可工作进行了安排部署。各地区严格行政许可审查，加快工作进度，并积极推进尾矿库企业安全达标活动。截至2010年底，全国已有5717座尾矿库取得了安全生产许可证，占在用尾矿库总数6640座的86.1%；全国已有454座尾矿库达到了安全标准化最低以上等级。国家安全监管总局印发了《关于切实做好防范自然灾害引发矿山生产安全事故的紧急通知》（安监总明电〔2010〕31号），指导各地区和尾矿库企业做好汛期管控和防洪度汛工作。环境保护部印发了《尾矿库环境应急管理工作指南（试行）》，对隐患排查、日常监管、事故处置等工作提出了明确要求。各有关部门及时印发通知、传发信息，加强预警预报，强化监督检查，完善应急预案，开展应急演练，基本实现了尾矿库安全生产。同时，对2起尾矿库事故处理情况进行了跟踪督导，对群众举报的10起尾矿库隐患进行了认真核查。
二、当前存在的突出问题
（一）尾矿库安全形势依然严峻。2010年全国尾矿库共发生安全事故6起、死亡6人，同比分别增加1起、3人；另外有2起因自然灾害引发的尾矿库安全事件也造成了巨大的损失，安全生产形势依然严峻。
（二） 尾矿库隐患综合治理任务依然十分艰巨。截至2010年底，全国仍有1477座危、险、病库尚待治理，而且绝大部分是无主尾矿库。这些尾矿库普遍存在浸润线过高、调洪库容不足、坝体安全观测设施不健全等严重安全与环保隐患。由于这些隐患治理投入高、难度大、周期长，投入不足，隐患尚未得到及时有效治理，给人民生命财产及环境安全带来严重威胁。此外，长江、黄河、湘江等重要流域尚存在一定数量的危、险、病尾矿库，这些尾矿库一旦发生事故，在威胁人民生命财产安全的同时，也将严重威胁长江、黄河、湘江的环境安全。
（三）极端气候严重威胁尾矿库安全。受地震、暴雨、泥石流等自然灾害影响，一些地区尾矿库尤其是四、五等尾矿库，受灾发生决口、漫坝等事故或遇险的现象时有发生，同时也造成了新的安全环境隐患和新的治理压力。2010年8月7日和12日，甘肃省甘南、陇南等市（州）发生特大强降雨，造成9座尾矿库决口、10座尾矿库漫坝、112座尾矿库遇险。陕西、广东等地也因极端气候对尾矿库造成不同程度的损害和安全威胁。
（四）尾矿库安全环保基础仍然脆弱。截至到2010年底，全国共有尾矿库11946座（其中：在用库6640座，在建库1507座，停用库1710座，已闭库2089座），其中，四、五等小型库占尾矿库总量的94.1%。没有正规设计、没有按设计或规范施工、未批先建、未经许可擅自生产的现象在一定范围内依然存在，尾矿库“小、散、乱、差”的状况尚未得到根本改变。同时，全国尚有16座尾矿库未确定等别、892座尾矿库未确定安全度，这些都给安全、环保带来很大压力。
（五）一些地方及有关部门监管力度不够。个别市（地）、县（市）尾矿库安全监管责任还未得到落实；安全生产许可证颁发管理工作相对滞后；一些废弃、停用尾矿库还没有落实闭库措施；一些地方监管力量薄弱，专业人才缺乏，联合执法效能较低。
三、2011年重点工作安排意见
2011年将继续巩固扩大全国尾矿库专项整治行动成果，拓展行动思路，发挥各方优势，强化措施落实，形成联动机制，通过严格准入、政策引导、加大投入、强化监管、落实责任，力争使尾矿库安全、环保工作提升到一个新的水平，2011年底前完成1000座危、险、病库的治理任务，基本消除危、险库。
（一）深入贯彻执行国务院《通知》精神，强力推动企业安全生产主体责任落实。一是突出抓好企业有关配套措施、细则、办法的制定出台，推动尾矿库企业进一步完善和落实安全生产主体责任，建立健全安全管理机构，配备适应工作要求的尾矿库安全管理和技术人员；二是进一步推动完善尾矿库安全管理规章制度和操作规程并严格执行，加强尾矿库现场安全管理，确保筑放合理、排洪可靠、监测有效和安全运行；三是指导督促尾矿库企业进一步加大安全投入，严格教育培训，提高全员安全意识和安全技能，有效提升尾矿库安全生产条件。
（二）突出预防为主，强化尾矿库隐患排查治理工作。一是建立完善尾矿库安全生产隐患排查治理长效机制，落实重大隐患层层挂牌督办制度，努力实现隐患排查治理的常态化、制度化、规范化；二是深入落实《尾矿库隐患综合治理方案》，强化责任，扎实开展隐患综合治理，重点整治已查出的1477座危、险、病库，防止和减少尾矿库生产安全事故和次生环境事件，努力实现安全生产、清洁生产；三是继续引导和推动地方各级政府和企业加大尾矿库隐患综合治理资金投入力度，确保隐患综合治理工作扎实推进；四是组织好中央财政支持无主尾矿库隐患治理项目的审核和实施工作，加强监督检查，严把治理工程项目竣工验收关，确保治理效果，并要结合新的实际和新的问题，研究制定深化整治行动的政策措施和方案；五是督促各地组织专家队伍或有资质的中介机构，对16座等别不清和892座安全度不明的尾矿库进行鉴定，为实施科学监管、科学治理提供依据；六是健全应急管理机制，完善应急预案，强化预案的备案、审查和演练工作，建立尾矿库主管单位与周边农村、工厂、市场、居民点等的联防联动机制。
（三）加强依法监管，切实深化“打非治违”和整顿关闭工作。各地要继续加大关闭取缔工作力度，依法打击非法生产建设和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。一是对未取得安全生产许可证、未进行环境影响评价、未通过安全和环保“三同时”验收的尾矿库，立即责令停建或停产，限期整改，整改仍不符合条件的，坚决依法予以关闭；二是严格建设用地审批制度，依法查处未按规定办理用地手续的行为；三是对拒不执行安全生产许可制度和擅自利用废弃尾矿库进行生产的企业，依法予以取缔并追究责任；四是对超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建、擅自违规加高坝体以及严重污染环境的尾矿库，将吊销企业相关证照，落实取缔关闭措施，确保安全和环保；五是落实治理责任，采取有效措施，落实被取缔关闭尾矿库企业闭库资金，限期履行闭库手续。
（四）全面推进尾矿库安全标准化建设，有效提升尾矿库安全环境保障水平。一是各地区、各尾矿库企业要把安全标准化建设作为2011年工作的一项重要任务，设定具体目标，采取针对性步骤和措施，强力推进；二是各地区要进一步健全完善技术支撑、教育培训、考评认定、激励约束和信息交流体系，积极引导推动企业依标设计、依标建设、依标生产、依标管理，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，最大限度地消除作业过程中可能产生的事故隐患；三是要把安全标准化建设与安全许可、安全整治、选树典型工作结合起来，与严格要求、示范引导、推动工作结合起来，推动尾矿库企业安全标准化创建活动广泛深入开展。
（五）强化责任落实，进一步加强尾矿库安全和环保监管工作。一是各地和有关部门要认真落实尾矿库安全和环保监管责任，严把源头准入关，严格尾矿库建设项目安全、环保设施“三同时”手续，严格尾矿库安全许可证换发工作，确保颁证质量；二是对取得安全生产许可证后放松管理、不再具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库，要责令其停产整改，暂扣相关证照，整改后仍不合格的，吊销相关证照，并提请地方人民政府依法予以关闭（对无主管单位的尾矿库，将督促地方政府抓紧明确监管主体）；三是要落实部门联合工作机制，加大协调力度，加强联合执法、信息通报和资源共享，实施综合治理；四是要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法严肃查处尾矿库生产安全事故和环境事件。
（六）坚持科技兴安，大力推进尾矿库安全生产先进适用技术推广应用及研发。一是要继续深入落实《国家安全监管总局关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》，积极引导各地区和尾矿库企业推广应用在线监测、尾矿充填和干式排尾等先进适用技术，力争在2011年底，三等以上尾矿库实现在线监测的达到50％以上；二是要发挥中央企业安全保障力建设项目的示范引导作用，带动各地各尾矿库企业加大科技投入，进一步改善生产工艺、技术、装备、设施；三是要进一步重视尾矿库安全环保科研工作，针对极端气候条件和尾矿库安全环保面临的现实难题，加大自主研发创新的工作力度，不断提高尾矿库安全环境科技保障水平。
关于印发《茂名市食品安全举报奖励办法》的通知
广东省茂名市人民政府办公室
关于印发《茂名市食品安全举报奖励办法》的通知
茂府办〔2012〕41 号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《茂名市食品安全举报奖励办法》业经市人民政府十一届七次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请直接向市食品安全委员会办公室反映。
二О一二年六月十二日
茂名市食品安全举报奖励办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监督管理，及时消除食品安全隐患，依法打击食品安全违法犯罪行为，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）等有关法律法规、规范性文件的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级食品安全相关部门直接负责调查处理的，发生在茂名市境内的食品安全违法举报案件。
本办法所称食品安全违法举报案件包括案件及其线索。
第三条 鼓励公民、法人和社会组织对涉及食品安全的违法行为进行举报，依据本办法实施举报奖励。
第四条 由市食品安全委员会办公室负责建立食品安全举报综合信息管理机制，综合管理市级食品安全违法案件举报工作，统一指导、协调全市食品安全举报奖励工作，负责市级食品安全举报奖励的审定、奖金管理、奖金发放和信息发布等工作。
市级食品安全相关部门依据职责负责食品安全案件举报线索的受理、查处和提出举报奖励的建议。
第五条 设立市级食品安全举报奖励专项资金，由市财政按年度核拨。由市食品安全委员会办公室负责管理，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。
第二章 举报受理和核查
第六条 市级食品安全相关部门应当设立或者明确食品安全举报受理工作机构，负责本部门食品安全举报工作，并配备相应的专（兼）职人员，向社会公布本部门受理食品安全举报的电话号码、通信地址、电子信箱、投诉举报处理程序以及查询方式等。
第七条 食品安全违法案件举报途径包括：
㈠ 来访举报；
㈡ 电话、信件、传真、电子邮件举报；
㈢ 其他途径。
第八条 各食品安全相关部门应当及时对举报内容进行登记，形成举报受理记录，不得拒绝推诿。对属于本部门职责范围的举报，应当依法组织核实查处，在规定的时限内办结。对不属于本部门职责范围的举报，应当及时书面通知并移交有权处理的部门办理，并报市食品安全委员会办公室。
受理举报工作人员不遵守工作纪律、徇私舞弊的，严肃追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三章 奖励条件
第九条 举报奖励应当符合下列原则：
㈠ 分级负责；
㈡ 举报奖励对象限于实名举报；
㈢ 同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；
㈣ 两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励；
㈤ 对同一案件的举报奖励不得重复发放；
㈥ 未经举报者同意，不得以任何方式公开或泄露举报者有关信息，违者应当承担相应的法律责任。
第十条 举报下列食品安全违法行为之一的，属于本办法奖励范围：
㈠ 在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；
㈡ 使用非食用性原料、食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质生产、加工食品，或者使用回收食品作为原料生产、加工食品的；
㈢ 收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
㈣ 加工、销售未经检疫或者检疫不合格肉类及肉类制品的；
㈤ 生产、加工、销售变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
㈥ 生产无生产日期，无保质期，无生产厂名、厂址或篡改生产日期和保质期的食品的，伪造产地或者伪造或冒用他人厂名、厂址的，伪冒他人注册商标，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；
㈦ 使用非食用物质生产复配食品添加剂的，超范围、超限量等滥用食品添加剂的；
㈧ 未经许可从事食品生产经营活动或生产食品添加剂的；
㈨ 生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品的；
㈩ 未经正常检验检疫非法进出口食品的，销售应当检验检疫却未检验检疫或检验检疫不合格的境外进口食品的；
（十一） 其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。
第十一条 获得奖励的举报应当符合下列条件：
㈠ 违法案件发生在本市行政区域内；
㈡ 有明确、具体的被举报方；
㈢ 举报线索事先未被食品安全监管部门掌握；
㈣ 举报的情况经查证属实。
第十二条 下列举报不属于本办法奖励范围：
㈠ 与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；
㈡ 负有食品安全管理职责的部门工作人员授意他人或者其配偶、直系亲属的举报；
㈢ 假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报。
第十三条 各县（市、区）食品安全相关部门受理查处的举报除符合本办法第十一条、十二条规定，同时符合下列条件的，由当地食品安全委员会办公室按本办法第十七条要求申报，可以由市食品安全委员会予以奖励：
㈠ 罚没入库金额50万元以上；
㈡ 最终判定为食品刑事犯罪。
罚没入库金额100万元以上，且最终判定为食品刑事犯罪的，可以由市食品安全委员会办公室同时申报省级奖励。
第十四条 新闻媒体在公开披露食品安全违法案件前主动与市食品安全委员会办公室或其他有关部门协作，提供案件线索或者协助调查处理，经查证属实的，按照本办法予以奖励。
第四章 奖励标准
第十五条 举报级别分为以下三个等级：
一级举报：详细提供被举报方的违法事实、食品安全事故线索及相关证据，协助现场查处工作，举报情况与事实结论完全相符。
二级举报：提供被举报人或单位的违法事实、食品安全事故及隐患线索和部分证据，协助查处工作，举报情况与事实结论相符。
三级举报：提供食品安全违法案件、食品安全事故及隐患线索，不直接协助查处工作，举报情况与事实结论基本相符。
第十六条 根据举报级别，奖励额度分别按案件罚没入库金额的5%、3%、1%计算，最低不低于300元，最高奖不超过30万元。没有罚没款入库的，根据提供线索的价值，给予300～800元奖励。
最终判定为食品刑事犯罪的举报案件，按照以上规定计算的奖励金低于1万元的，或者没有罚没款入库的，给予1万元奖励。
第五章 奖励办理
第十七条 案件调查处理部门或申报省级奖励的县（市、区）食品安全委员会办公室应当根据举报人的申请，自举报案件行政处罚决定生效且执行完毕或者刑事判决生效且罚没款入库完毕之日起30个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，提出奖励意见，并提供举报受理记录、行政处罚决定书（复印件）、刑事判决书（复印件）和罚没款缴款凭证等材料，报市食品安全委员会办公室审批。各县（市、区）食品安全相关部门受理查处的举报申请市级奖励的，应当经当地人民政府批准。
市食品安全委员会办公室应当在收到申请后20个工作日内予以审定并回复。经审核批准的，由申报单位指定专人到市食品安全委员会办公室领取奖励金，并负责核实后发放给举报人。
申报奖励的举报案件应在奖励金兑现后10个工作日内向市食品安全委员会办公室报送备案。
对举报人进行打击报复的，依法严惩。
第十八条 举报人应当自接到通知之日起30个工作日内，凭本人身份证或其它有效身份证明到申报单位领取奖励金。逾期不申领的，视为放弃权利。
第六章 附 则
第十九条 本办法由市食品安全委员会办公室负责解释，自印发之日起施行。
第二十条 各县（市、区）人民政府应当参照本办法制定相关的举报奖励办法。
镇江市经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发《镇江市经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
镇政办发〔2005〕48号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市经济贸易委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年三月三十日
镇江市经济贸易委员会
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈镇江市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏办〔2004〕61号）和《中共镇江市委、市人民政府关于印发<镇江市人民政府机构改革实施意见>的通知》（镇发〔2004〕63号），保留镇江市经济贸易委员会，列入市政府工作部门，对外挂“市乡镇企业管理局”和“市中小企业局”的牌子。市经济贸易委员会是市政府负责调节近期国民经济运行的综合经济部门。
一、职能调整
(一) 划入的职能
原市贸易局承担的流通管理职能。
(二)划出的职能
1．将指导国有企业管理和改革、国有资产监督职能交给市政府国有资产监督管理委员会。
2．将综合管理安全生产工作的职能，交给市安全生产监督管理局。
二、主要职责
根据以上职能调整，市经济贸易委员会(市乡镇企业管理局、市中小企业局)的主要职责是：
(一)参与全市国民经济发展战略和目标的研究、制定，对经贸工作中的重大问题进行研究分析并提出意见和建议；负责编制并组织实施全市工业、商贸中长期规划及年度计划；拟订工业、商贸方面的综合性经济政策、规范性文件并组织实施；负责收集、整理和发布经济信息。
(二)编制并组织实施经济运行调控目标、政策和措施，监测、分析全市经济运行态势；会同有关部门协调平衡资金、原材料等主要生产要素；会同有关部门引导和调节经济运行，协调解决经济运行中的矛盾和问题；组织指导全市工业企业扭亏增盈工作；负责综合交通的协调工作，组织推进全市现代物流业的发展。
(三)研究拟订全市电力工业的发展战略、行业规划和政策措施并组织实施；拟订、实施电力等能源生产、发展计划，实施行业管理；培育和监管电力、煤炭市场，协调解决市场供需中的重大问题；负责电力行政执法和行政执法监督工作；指导推动节约用电和电力需求的管理工作；拟订并实施新能源和可再生能源发电规划。
(四)研究提出推进新型工业化发展的意见、思路；研究拟订推进企业技术创新、产业技术进步、高新技术产业化和信息化带动工业化的政策措施并组织实施；指导和推动以企业为主体的技术创新体系建设，促进产学研联合；组织推进重点技术创新工作和重大技术装备国产化项目的实施；参与认定省级高新技术企业和高新技术产品；负责归口的科技专项经费的管理和使用；指导工商企业质量管理，组织企业实施名牌战略。
(五)贯彻有关节能法规，负责节能监督管理工作；推进可持续发展战略，研究解决全市经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；研究提出资源节约和综合利用政策；参与编制环境保护规划；牵头编制循环经济发展计划；组织协调清洁生产促进工作；组织指导环保产业发展；指导墙体改革、散装水泥推广应用、废旧金属回收利用、煤渣(灰)利用工作。
(六)制定贯彻国家产业政策的实施意见；指导全市工商业结构调整和升级；研究提出产业发展方向、重点行业发展的政策措施；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；协调企业重大资产重组工作。研究提出主要工业行业的规划及政策措施；研究行业发展的重大问题；负责工业行业有关产品准入等行业管理工作；指导行业技术法规和行业标准的拟订；联系和指导全市工商领域有关行业协会及其他社会中介组织的工作；承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的日常工作。
(七)研究和规划竞争性行业的投资布局，指导工商企业、金融机构及社会资金的投资方向；负责工商企业技术改造投资项目的管理，编制和实施相应的中长期规划和年度计划；负责全市技术改造、技术引进和工商业利用外资项目的审批、转报和管理；负责监管全市机电设备招标、投标工作；对上市企业的募集资金投向进行监督；提出鼓励企业技术改造的有关政策并组织实施；对国家、省和市支持的重点技术改造投资项目进行监督检查。
(八)拟订全市流通行业发展战略、规划和措施，研究和指导全市流通体制改革，拟订流通体制方面的有关政策并组织实施；培育、发展和完善城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；研究拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策措施，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
(九)拟订工商领域利用外资的有关政策和措施，指导工商企业利用外资；负责编制并组织实施商业利用外资试点项目的规划；负责工业制成品进出口动态监测；负责重要工业品、原材料的进出口管理工作；指导生产企业的自营进出口工作；指导企业开展国际化经营和海外投资；指导外商投资企业产品配套协作；监控外商投资企业生产经营状况，协调解决外资企业运行过程中的有关问题。负责组织协调反倾销、反补贴和产业损害的调查工作，建立产业损害预警机制。
(十)负责综合指导、协调、促进全市民营经济和乡镇企业、中小企业的发展与改革；贯彻落实国家、省和市发展民营经济和乡镇企业、中小企业的法律法规和方针政策，拟订发展民营经济和乡镇企业、中小企业的政策措施并组织实施；制定全市民营经济和乡镇企业、中小企业发展战略和中长期规划并组织实施；监测、分析民营经济和乡镇企业、中小企业运行态势；指导和推进民营经济和乡镇企业、中小企业的结构调整和技术创新；指导和促进民营经济和乡镇企业、中小企业开展国内外经济技术交流与合作；指导和推进民营经济和乡镇企业、中小企业服务体系建设；促进金融机构建立与民营经济和乡镇企业、中小企业的融资渠道，承担中小企业发展基金、担保基金、再担保基金的建立和管理方面的有关工作。
(十一)对各种经济成份的企业实行宏观管理和指导，规范企业行为；协调解决企业改革中的重大问题；指导现代企业制度建立；协调企业重大资产重组项目；指导企业加强管理，推进企业管理现代化。承担市减轻企业负担领导小组办公室的日常工作。指导企业内部法律顾问工作；指导和组织经济管理干部和企业管理人员的培训，指导企业智力引进工作。
(十二)负责军工行业及民用爆破器材、民用船舶行业管理等工作。
(十三)承办市政府、省经济贸易委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，市经济贸易委员会(市乡镇企业管理局、市中小企业局)内设18个职能处室(科级建制)。
(一)办公室（挂“经济信息处”的牌子）
负责委机关内部综合协调和对外联系，协助委领导处理机关日常政务工作；负责机关文电处理、秘书事务、文印档案、机要保密、督办工作；建立完善机关各项规章制度；参与拟定经济发展战略和目标，对经贸工作中的重大问题进行研究分析并提出意见和建议；指导、协调经贸系统的调研工作；负责编制全市工业、商贸中长期规划及年度计划；负责重要文件、领导讲话、全委性工作汇报等业务类综合性材料的起草。
负责经贸综合统计和国内外经济信息的收集、整理，监测、分析经济运行态势；整合委内各种信息资源，负责对外宣传和经贸信息的发布工作；负责经贸系统信息网络建设，负责委办公自动化、局域网建设和运行；负责经贸系统目标管理工作。
(二)综合处
负责机关和直属单位的信访、保卫、计划生育等工作；负责有关会议的筹备、组织和安排；负责委机关资产、经费的管理、使用和各项经费指标的综合平衡，指导委属单位的财务管理，并对其进行监督、审计；负责机关车辆的调度管理、后勤接待服务等行政管理工作；做好委属单位年度经济责任制的目标考核工作；组织办理人大建议、政协提案工作；指导、协调经贸委系统的绿化、创卫、综治等工作。
(三)组织人事处
负责直属单位党的建设和党员队伍管理；按管理权限负责直属单位领导班子考核、配备和干部队伍的管理；按管理权限负责委机关和直属单位的干部调配、任免、考核、奖惩、工资福利的管理工作；负责委机关和直属单位机构编制管理、劳动工资、出国(境)政审、人事档案等各项业务工作；负责有关经济系列、工程系列、工艺美术系列以及乡镇企业专业技术职务评聘的组织管理工作；负责委机关及直属单位的外事工作。
(四)经济法规处（挂“教育培训处”的牌子）
负责委机关规范性文件的审核和上报；对有关经贸法规的执行情况进行监督检查；负责经贸系统的法制宣传教育工作；承担委行政复议和行政诉讼工作；指导企业内部法律顾问工作。
研究拟订全市经济管理干部和企业管理人员培训规划；组织实施企业经营者培训工作，会同有关部门负责企业管理人员任职资格方面的有关管理工作；指导企业人力资源开发；负责企业经营管理人员培训工作的规范和监管，扎口管理全委对企业的培训工作；开展国际合作培训与交流，指导企业智力引进工作。
(五)产业政策处(挂“行业发展处”、“市汽车工业办公室”、“市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室”的牌子)
拟订贯彻国家、省产业政策的实施意见，监督检查产业政策落实情况，协调解决执行中的重大问题；拟订和实施工商业结构调整意见；研究提出产业发展方向、重点行业发展政策措施；研究提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；组织实施“产业集聚”工程，推进全市产业集群的发展壮大；负责企业污染搬迁、退城进区、土地开发的组织和实施；负责对控制总量、淘汰落后生产能力政策的实施和情况的综合分析。
负责组织、协调主要工业行业的规划及政策建议的制订；研究行业发展的重大问题；依法负责工业建设项目的环境影响评价预审工作；依法负责工业行业有关产品准入的行业管理工作；负责有色金属、稀土的行业管理；负责汽车行业规划和管理；承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的日常工作；联系和指导工商领域有关行业协会等社会中介组织的规范发展。
(六)经济运行处
监测、分析工业经济运行态势；编制和组织实施近期工业经济运行调控目标和政策措施；分析监控行业生产动态，负责行业统计；组织和协调解决工业经济运行中的重大问题；承担市规模企业培育工作领导小组办公室的日常工作，明确实施办法，制定工作制度，上下沟通联络，业绩考核认定，培育政策兑现，协调服务等；负责工业经济新增长点的培育和监控；组织银企合作、封闭贷款等工业企业资金协调工作；负责指导工业企业的扭亏增盈工作；组织和指导企业市场开拓工作，研究制定工业产品市场开拓的对策措施；负责管理市级药品储备并组织实施发生重大灾情、疫情等的药械调度；负责农药产品生产批准证书的审核与管理；负责紧急状态下重要物资的调度和协调；按有关规定负责成品油仓储、经营资格及市场的管理；联系和指导市场营销等协会的工作。
(七)工商业投资处(挂“市机电设备招标投标管理办公室”、“许可服务处”的牌子)
监测、分析工商领域固定资产投资状况，研究提出有关工商领域投资政策措施；引导工商企业、金融机构及社会资金的投资方向；负责编制并组织实施工商企业技术改造投资规划和年度计划，对有关项目进行审核、报批、备案；会同有关部门负责技术改造贴息资金的项目安排和管理；负责工商领域内、外资企业技术改造投资项目进口设备及配套件减免关税和进口环节税的确认工作；负责技术改造内外资项目国产设备投资抵扣所得税的确认工作；负责对国家和省、市重点技改项目并进行监督检查，协调解决项目实施过程中的重大问题；参与投融资体制改革工作，对拟上市企业的融资项目进行审查，监督上市企业募集资金投向；负责工商业技术改造项目设备招标代理机构的资质审核；联系和指导有关投资类中介机构。
(八)科学技术处（挂“国防科学技术工业处”、“质量处”的牌子）
研究提出推进新型工业化发展的意见思路；研究提出推进企业技术创新、产业技术进步、高新技术产业化和信息化带动工业化的政策措施并组织实施；组织推动以企业为主体的技术创新体系建设，促进产学研联合；负责认定、审核市级、省级、国家级企业技术中心，参与推动企业博士后工作站建设；组织国家、省重大产业技术开发专项、重点技术创新、重点新产品试产、信息化带动工业化专项和重大技术装备国产化等项目的申报、实施；参与认定省级高新技术企业和高新技术产品；负责归口的科技专项经费安排和管理；指导企业技术市场建设和企业知识产权工作；负责企业技术进步奖项类的评审工作；组织推进企业信息化和电子商务；参与研究制定电子信息产业发展规划和政策；指导工商企业质量管理，组织企业实施名牌战略；负责企业新产品开发、新技术推广应用的有关管理工作；负责全市军工、民用爆破器材生产和流通、民用船舶工业的行业管理，制定行业规划；负责军品科研、生产、固定资产投资管理以及军转民工作；承担市信息化带动工业化促进产业升级工作领导小组办公室、镇江香（陈）醋整治与管理领导小组办公室的日常工作。
(九)环境和资源综合利用处
研究解决全市经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；制订资源节约和综合利用政策和规划，参与编制环境保护规划；牵头编制并组织实施循环经济发展计划；研究提出发展新能源、可再生能源的有关政策；推进资源节约与综合利用技术进步，组织实施示范工程；牵头组织开展资源综合利用认定工作；负责节能监督管理工作，拟订主要产品能耗和原材料消耗定额以及有关节能降耗、综合利用的标准、规范；组织指导环保产业发展；依法组织协调清洁生产促进工作；参与监督工业企业排污费及有关基金的管理工作；审核工业污染防治和资源节约综合利用重大项目；按有关规定对报废汽车进行监督管理；指导废旧金属、煤渣(灰)等再生资源回收工作；指导墙体材料革新、发展散装水泥工作。
(十)对外经济协调处（挂“产业损害调查处”的牌子）
参与拟订工商领域利用外资的有关政策措施，指导工商企业利用外资工作；负责编制并组织实施商业利用外资试点项目规划；参与工业性利用外资项目(含增资项目)的审批、审核工作；负责外商投资企业产品配套工作，指导企业与跨国零售集团加强合作；负责工业制成品进出口动态监测；指导生产企业的自营进出口工作，研究提出促进生产企业出口的有关政策措施；负责重要工业品的进出口管理工作；指导企业开展国际化经营和海外投资，会同有关部门拟订鼓励企业开展境外加工贸易产品目录，并参与有关项目的审核、报批工作；会同有关部门安排和管理省技术改造贴息资金扶持境外加工贸易项目；引导企业开展国际合作业务；参与开发区的宏观管理和指导。按规定，负责工商领域有关团组及人员出国(境)任务的预审工作。
贯彻、执行国家有关反倾销、反补贴等方面的法律、法规和政策；提出采取反倾销、反补贴和保障措施的动议；参与和协调反倾销、反补贴和保障措施案件的产业损害调查；评估实施有关贸易政策对我市产业的影响和效果，提出采取相应措施的建议；建立和完善产业损害预警机制；做好产业安全保护的宣传、咨询和培训工作；指导、协调企业和行业协会参与国外对国内产品的反倾销、反补贴和保障措施案件的应诉工作。
(十一)企业处
对各种经济成份的企业实行宏观管理，规范企业行为；协调解决企业改革中的重大问题；指导建立现代企业制度；协调企业重大资产重组项目；指导企业加强管理，推进企业管理现代化；负责企业改制为股份有限公司的审核工作；负责对拟上市企业进行审核；联系、指导企业联合会、企业家协会的工作；承担市减轻企业负担领导小组办公室的日常工作。
(十二)交通运输处(挂“市道口管理办公室”的牌子)
做好国家、省、市有关交通运输各项政策、法规、规定的检查、落实工作；拟订和组织实施综合交通运输发展规划；组织推进全省现代物流业的发展，制定并实施相关政策；监测分析交通运输生产情况，协调解决重大问题；参与重点交通方面有关项目的论证审查和综合交通的管理；组织指导铁路监护道口改造和管理；会同有关部门审核道路检查站、收费站、稽查站的设置；综合协调集装箱运输和联运管理；承担外贸货运的协调工作；承担市春运工作领导小组办公室和市联合运输指挥部办公室的日常工作。
(十三)电力能源处
研究拟订电力等能源发展的规划和政策，并组织实施；研究拟订电力工业的发展战略、行业规划和政策措施以及改革方案，实施行业管理；拟订电力、能源生产、发展计划，实施对全省电力电量平衡的管理；参与审查、报批电力基建投资计划和电力基建工程项目；培育和监管电力市场；提出有关电、热价格政策方面的意见，参与电、热价格改革工作，协同物价部门管理电、热价格和价格审批工作；指导推动农村电气化工作；依法管理全市供电营业区划分和电力业务许可工作；指导推动节约用电和电力需求的管理工作；拟订并实施新能源和可再生能源发电规划；负责《承装(修)电力设施许可证》和《电工进网作业许可证》的管理；负责电力行政执法、行政执法监督和电力生产、建设的安全质量监察及环境影响评价预审工作；负责热电联产(技改)规划和项目审核以及热电企业(机组)的认定；维护煤炭经营秩序，组织对煤炭经营企业进行资格审查；联系、指导有关行业协会等社会中介组织的工作。
（十四）市场体系建设处(挂“整顿和规范市场经济秩序办公室”的牌子)
研究拟订健全、规范市场体系的行政措施和规范性文件，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；研究提出引导各种资金投向市场体系建设的政策，指导城市商业网点规划、商业体系建设和管理，推进农村市场体系建设；指导大宗产品批发市场规划工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动进行监督管理。
承担市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的日常工作；研究提出整顿和规范市场经济秩序的工作建议；指导、部署和协调开展各项专项整治行动；定期检查工作进展情况，督办重大案件的查处工作；及时向市委、市政府及上级有关部门报告整顿和规范市场经济秩序中的重大事项。
(十五)商贸流通管理处(挂“市茧丝绸协调办公室”、“市酒类管理办公室”的牌子)
拟订现代流通服务业的发展战略、行业规划，拟订优化流通产业结构、深化流通体制改革的方针政策，拟订连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展规划并组织实施；研究发展大市场、大流通的政策措施，推进商品流通服务业的发展；组织开拓城乡市场；指导流通企业改革。
监测、分析国内市场运行和商品供求状况，负责国内市场预测、预警和信息发布，并提出相应的调控建议；牵头负责商贸流通行业综合性材料的汇总和整理；负责重要消费品(肉类、食糖等)储备的管理和市场调控；负责餐饮业、住宿业、国内展览业及相关服务业的行业管理；负责茧丝绸协调和酒类管理的有关工作。
(十六)市乡镇企业管理局、中小企业局综合管理处
负责市民发办、乡镇企业局、中小企业局日常工作。落实国家和省、市有关民营经济、乡镇企业、中小企业法规、方针、政策；拟订促进和扶持民营经济、乡镇企业、中小企业发展的政策意见；牵头组织民营经济督查、投诉受理等工作；组织民营经济、乡镇企业、中小企业发展与改革中重大问题的调查研究，提出中长期发展战略和规划；负责民营经济、乡镇企业、中小企业贴息、基金、政策性拨款等发展扶持资金的预算、管理与监督工作。
指导民营经济和乡镇企业、中小企业改革和制度创新，提高经营管理水平；指导和推进建立民营经济、乡镇企业、中小企业服务体系工作，牵头建立全市民营经济综合信息服务平台；协同有关部门研究提出融资、担保、信用环境的政策措施；协同有关部门开展民营经济和乡镇企业、中小企业创业辅导，组织开展民营经济和乡镇企业、中小企业企业家队伍培训工作。
(十七)市乡镇企业管理局、中小企业局信息与指导处
负责拟定全市民营经济和乡镇企业、中小企业发展计划和年度工作目标，分解目标任务；牵头组织民营经济目标考核工作；负责民营经济和乡镇企业、中小企业经济指标统计、监测和经济运行情况综合分析；指导民营经济和乡镇企业、中小企业科技进步、技术改造工作；指导民营经济和乡镇企业、中小企业的财务、会计、统计和内部审计工作；负责民营经济、乡镇企业、中小企业相关发展扶持资金的申报和实施工作。
(十八)市乡镇企业管理局、中小企业局合作与产业处
负责组织实施推进民营经济和乡镇企业、中小企业招商引资工作；推进民营经济、乡镇企业、中小企业开展国内外经济技术交流与合作；指导民营经济、乡镇企业、中小企业调整产业、产品和布局结构；负责乡镇园区建设等业务指导工作；配合有关部门组织和指导劳动、卫生、环保和节能等方面的工作；组织指导支援茅山地区经济发展工作；负责民营经济、乡镇企业、中小企业相关发展扶持资金的申报和实施工作。
另按有关规定由市纪委派驻纪检组、监察室(与纪检组合署)，并配备相应职数。
老干部处。负责机关离退休干部职工服务管理工作。
四、人员编制和领导职数
核定市经济贸易委员会行政编制73名(含派驻单列的纪检监察编制)。另核行政附属编制8名，其中老干部服务人员编制3名，后勤服务人员编制5名。
领导职数：主任1名，副主任4名(含兼职的市乡镇企业管理局、中小企业局局长1名)，正副处长(主任)44名，其中正处长(主任) 20名(正科级，含机关党委专职副书记1名、老干部处处长1名)，副处长(副主任)24名。
