上海市人民政府关于废止《上海市黄浦江上游水源保护条例实施细则》的决定

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卫生部


卫生部关于进一步做好整顿违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作的通知

卫监督发〔2010〕104号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品安全综合协调部门：

根据《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）和卫生部、科技部、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、粮食局、食品药品监管局等10部门联合下发的《关于2010年加强整顿违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作实施方案的通知》（卫监督发〔2010〕72号）（以下简称《实施方案》）要求，各地区、各部门积极布置，整顿违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作（以下简称“整顿违法添加物工作”）取得了阶段性成效。但是，通过近期不断曝光及各地发现的如地沟油、瘦肉精、问题乳粉以及“人造鸡蛋”等问题，反映出当前整顿违法添加物工作形势依然严峻，任务仍然艰巨。

为继续深入做好整顿违法添加物工作，坚决打击违法犯罪活动，严防局部风险转变为系统性风险，现就下阶段工作要求通知如下：

一、狠抓落实，全面完成整顿任务

要充分利用整顿工作后期有限的时间，对照《实施方案》要求，认真分析各自任务分工完成情况，采取有力措施，再部署、再落实，加快工作进度，务必将各项工作任务和措施落实到位。要提高责任意识，加强监管人员的培训，增强主动发现、及时控制和依法查处违法添加行为的能力。针对一些企业使用无证食品添加剂或食品添加剂使用及记录不规范的问题，各监管部门要强化监督和技术指导，进一步督促企业落实相关管理制度，承担主体责任。对于尚无检验方法和判定标准的非食用物质,应当在相互通报和完善检验方法的同时，充分利用和重视投诉举报线索，通过深入排查，现场监督检查，搜集固定证据，依法及时查处。

二、严肃查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为

各地区、各部门在监管过程中发现违法添加物要按规定及时向全国食品安全整顿工作办公室、相关地区和相关部门通报情况，负有管辖权的监管部门要立即组织查处并向发出通报的部门反馈结果。各地要继续强化行政执法与刑事司法的衔接，对于涉嫌构成犯罪的，要严格按规定移送公安机关。要高度关注媒体报道的违法添加问题，及时应对媒体关注的热点事件，在积极引导媒体大力宣传整顿成效的同时，主动公布一些业已查实并做出严肃处理的违法案件，形成整顿工作良好的舆论氛围，发挥社会监督作用，保持整顿违法添加物工作的高压态势。

三、不断完善防范违法添加行为的长效机制

要深入分析整顿违法添加物工作中发现的突出问题和典型案件，认真查找薄弱环节，尽快完善长效措施。要认真贯彻卫生部等9部门《关于加强食品添加剂监督管理工作的通知》（卫监督发〔2009〕89号）要求，切实落实各个环节的监管措施，同时创新思维和工作方法，认真分析研究本地区、本监管环节违法添加存在的经济、市场和社会因素，积极探索食品添加剂生产、经营和使用的有效管理办法，巩固整顿违法添加物工作成果，防止出现反弹，加强综合治理，从根本上提高对违法添加活动的防范和监管能力。

四、按要求及时报送工作信息

请各省（区、市）于2010年12月31日前将2010年整顿违法添加物工作进展情况报送我部，报送内容主要包括任务分工落实情况、采取的主要措施与取得的成效、存在的问题与原因分析、长效监管机制及有关工作意见与建议等，案件查处信息汇总情况报送格式见附件。

联系人：食品安全综合协调与卫生监督局 马晓东、史根生

电话：010-68792831，68792829

传真：68792707

附件：整顿违法添加非食用物质和滥用食品添加剂案件查处情况报表（格式）.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101217/001e3741a56e0e7555f806.doc

二○一○年十二月十五日

广东省汕尾市人民政府办公室


汕尾市人民政府办公室印发汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法的通知

汕府办[2008]61号


各县(市、区)人民政府，市府直属有关单位：
　　《汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中遇到的问题，请迳向市劳动和社会保障局反映。


汕尾市人民政府办公室
二00八年九月十六日


汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法


　　第一章　总则
　　第一条　为建立我市被征地农民社会保障制度，保障被征地农民年老的基本生活，维护社会和谐稳定，根据省政府《转发省劳动保障厅关于做好被征地农民基本养老保障工作意见的通知》(粤府办[2007]91号)精神，给合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所指征地是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序，将集体所有土地转为国有土地。并对被征地的农村集体和个人依法给予补偿和安置的法律行为。
　　本办法所指被征地农民是指征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口，包括：当年城市规划区内(含县城、镇政府所在地)因征地失去二分之一以上农用地的人员；当年城市规划区外经依法批准征用土地后，被征地农户人均耕地面积低于所在县(市、区)(含红海湾开发区、市华侨管理区，下同)农业人口人均耕地面积三分之一的人员。
　　纳入被征地农民社会保障对象的具体名单，经村(居)民代表大会讨论，由村(居)委会报镇(乡)人民政府(街道办事处)核准并公示7天后，报县(市、区)劳动保障行政主管部门备案。
　　第三条　对被征地农民，按不同年龄段实行不同的保障方式。
　　(一)积极促进被征地农民就业。16周岁以上不满35周岁的被征地农民为培训就业的重点对象。应通过培训后促进就业，就业后按规定参加城镇职工社会保障。具体按省政府办公厅《转发省劳动保障厅关于广东省百万农村青年技能培训工程实施方案的通知》(粤府办[2006]23号)执行。
　　(二)建立被征地农民基本养老保障制度。凡未参加城镇职工基本养老保险的被征地农民(以下简称参保人)，16周岁以上不满35周岁的，可按本办法自愿参加被征地农民基本养老保险；年满35周岁不满60周岁的，应当参加被征地农民基本养老保险；在校学生和正在服兵役人员除外。
　　参保人同时具备参加其他农村养老保险资格的，可按自愿原则参加被征地农民基本养老保险。但不得同时参加两项或两项以上的社会养老保险。
　　第四条　参保人所在村(居)委会或集体经济组织作为参保人的参保单位。
　　第五条　被征地农民基本养老保险实行完全积累的个人账户模式。
　　第六条　实施本办法时年满60周岁的被征地农民，纳入养老补助保障范围，按月发放“老年生活津贴”直至终老。
　　参保单位未按本办法规定参保并缴费的，该参保单位的被征地农民，不享受老年生活津贴。
　　第七条　被征地农民基本养老保险遵循以下原则：
　　(一)养老保险由政府组织实施，实行个人缴费、集体补助和政府定额补贴相结合的原则；
　　(二)缴费及保障水平与本市农村经济发展、参保人的经济承受能力、基本生活需求相适应的原则；
　　(三)权利和义务相统一的原则。参保人享受养老保险待遇以缴费为前提，个人多缴费多享受待遇，不缴费不享受待遇。
　　第八条　被征地农民基本养老保险基金实行县级统筹，养老保险基金不足支付时由当地政府解决。
　　劳动保障行政部门负责被征地农民基本养老保障工作的指导、实施、管理和监督。
　　社会保险经办机构负责被征地农民基本养老保险的关系建立、基金征缴、待遇核发等业务。
　　国土资源部门负责征地面积和征地涉及人数等事项的核实工作。
　　财政、审计部门依法对被征地农民基本养老保险基金收支情况进行监督。
　　被征地农民基本养老保险费、各项养老保险待遇按国家规定免征税、费。
　　第二章　养老保险基金和老年生活津贴所需资金的征集
　　第九条　被征地农民基本养老保险费的来源：
　　(一)参保人缴纳的养老保险费；
　　(二)参保人所在村(居)委会或集体经济组织给予的养老保险费补助；
　　(三)政府给予的养老保险费补贴；
　　(四)养老保险基金收益；
　　(五)其他收入。
　　第十条　被征地农民基本养老保险制度应坚持以支定收、自求平衡，按照政府、集体、个人三方合理负担的原则筹集费用，个人按一定比例缴纳，其余部分由集体缴纳和当地政府补助。其中，个人领取的征地安置补助费、集体土地使用权流转分配收益、集体经济股份分红等应优先用于缴纳个人部分的被征地农民基本养老保险费，以上收入不足以抵缴的。也可以用个人的其他收入缴纳。
　　养老保险实行参保人定额缴费、集体补助和政府定额补贴相结合的筹资方式。
　　(一)参保人个人每月缴费标准为25元。
　　今后，根据经济社会的发展，缴费标准需要调整的，由市劳动保障、市土地行政主管部门提出意见．报市人民政府批准执行。
　　(二)村集体补助按参保人个人缴费额的200％给予补助。
　　集体补助的资金从征地补偿和规定比例的集体建设用地使用权流转收益或集体资产经营收益中列支，不足部分由村(居)委会或集体经济组织自行解决。
　　(三)当地政府补贴按参保人个人缴费额的100％给予补贴。
　　第十一条　养老保险费原则上按月缴费，参保单位和参保人缴纳的养老保险费由参保单位按时代扣代缴。经济条件许可时也可以提前预缴养老保险费，具体预缴费年限由参保人与所在经济组织商定，符合条件的，并享受政府补贴。
　　发放老年生活津贴所需资金，各参保单位从征地的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中统一安排，两项费用尚不足支付的，由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。
　　财政部门负责从国有土地有偿使用收人中将养老保险政府补贴和应由政府负担的老年生活津贴，划入被征地农民养老保险基金专户。
　　第十二条　社会保险经办机构必须将参保人缴纳的养老保险费、集体补助和政府补贴一并记入个人账户。个人账户用于本人养老，在养老保险关系未终止前不得提前支付。计息办法参照城镇职工基本养老保险个人账户计息规定执行。
　　第十三条　建立地方统筹准备金制度。统筹准备金所需资金从当地政府国有土地使用权出让收入中安排。被征地农民基本养老保险费按当年征收总额5％的比例，建立被征地农民基本养老保险统筹准备金，当统筹准备金积累额达到上年征收总额的20％时，当年不再注入准备金。
　　统筹准备金主要用于解决年度调整支出和应付长寿者个人账户养老金支付完毕后的不足部分。
　　第三章　养老保险待遇
　　第十四条　按本办法参加被征地农民养老保险的参保人，符合下列条件的，可按月领取基本养老金，直至终老。
　　(一)男、女年满60周岁；
　　(二)缴费按每缴满1年为一个缴费年限，累计满15年以上(含满15年)的。
　　参保人达到年满60周岁，缴费年限累计不满15年的，允许继续缴费至满15年，也可以一次性趸缴至满15年(趸缴时间同时享受集体补助、政府补贴)，按本办法规定享受按月领取基本养老金待遇。继续缴费期间只计算缴费年限，不支付基本养老保险待遇；本人不愿意继续缴费的，将个人账户储存额(含利息)一次性退还给本人，并终止养老保险关系。
　　第十五条　达到符合按月领取基本养老金条件的参保人，社会保险经办机构按月为其发放养老金。养老金月标准为个人账户储存额(含利息)除以180。
　　第十六条　达到符合按月领取老年生活津贴条件的被征地农民，社会保险经办机构按月为其发放老年生活津贴，老年生活津贴月标准为每人每月60元。
　　第十七条　养老金和老年生活津贴由社会保险经办机构通过金融部门按月实行社会化发放。
　　第十八条　按月领取养老金和老年生活津贴的人员，应于每年6月底前，由所在经济组织向社会保险经办机构提供生存证明；逾期不提供的，从次月起停止发放养老金或老年生活津贴。
　　第十九条　参保人因故终止养老保险关系的，其个人账户按以下办法结算：
　　(一)参保人因户籍迁出本市或出境定居原因终止养老保险关系的，经本人申请，其个人账户储存额(含利息)一次性退还给本人，并终止养老保险关系。
　　(二)参保人(包括领取养老待遇期间)死亡的，其个人账户储存额(含利息)一次性退还给法定继承人；没有法定继承人的，其个人账户储存额(含利息)转入养老保险基金。
　　第四章　基金管理
　　第二十条　被征地农民养老保险基金实行“收支两条线”，纳入财政专户管理，与城镇社会保险基金分设账户，单独管理，专款专用，严禁任何单位和个人挤占、挪用。
　　第二十一条　被征地农民养老保险基金的会计、统计制度和财务管理按照国家、省的有关规定执行。
　　第五章　检查与处罚
　　第二十二条　被征地农民参加基本养老保险后，如发现参保人不符合本办法实施范围和参保资格的，应予以终止养老保险关系。同时，缴费部分(不包括利息)予以退还，其中个人缴费部分退还个人，集体补助部分退还参保单位，政府定额补贴部分全部归入被征地农民养老保险基金。
　　第二十三条　享受按月领取养老金和老年生活津贴的人员，享受条件发生变更或终老的，应立即向社会保险经办机构报告。虚报、匿报、冒领养老金或老年生活津贴的，一经查出。由社会保险经办机构追回虚报、匿报、冒领的全部金额，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第六章　附则
　　第二十四条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
　　第二十五条　本办法自颁布之日起施行。