新闻出版署印发《关于出版企业转换经营机制加强经营管理的意见》的通知

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贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市市政设施管理办法

（1988年9月29日贵阳市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1989年5月19日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 1989年7月11日公布 根据1991年5月20日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《关于修改〈贵阳市市政工程设施管理办法〉的决议》第一次修正 根据1997年9月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《关于批准清理地方性法规情况报告的决定》第二次修正 根据1999年3月26日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《贵阳市市政设施管理办法（修订案）》第三次修正 根据2002年3月28日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《贵阳市人民代表大会常务委员会关于清理地方性法规的决定》第四次修正 根据2011年1月7日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《贵阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第五次修正）


第一章 总 则

第一条 为了加强城市市政设施管理，保障市政设施完好，充分发挥市政设施使用功能，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市道路、桥涵、排水、照明等市政设施的建设、养护、维修和管理。

第三条 本办法所称的市政设施是指：

（一）城市道路的干道、支道、小街小巷、人行道、公共广场、公共停车场、路肩及其附属设施；

（二）城市桥梁、涵洞、立体交叉桥、人行天桥、地下通道及其附属设施；

（三）城市雨水管道、污水管道、雨污合流管道、明渠、暗渠、排水大沟、泵站、污水处理设施以及积沙井、检查井及其附属设施；

（四）城市道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场、公共绿地（不含公园和收费娱乐场所）等处的照明设施及其附属设施。

本条前款第二、四项所称“地下通道”，不包括兼作地下通道的人防工程。

第四条 本市市政设施实行管养并重，协调发展，有偿使用，统一管理与分级负责相结合的原则。

第五条 市政设施建设必须纳入国民经济社会发展计划和城市总体规划。

市政设施的规划、设计和施工，必须符合国家和本省、市规定的技术规范和标准。

第六条 市、区、县（市）人民政府应当保证市政设施养护、维修经费投入，鼓励和支持市政设施科学技术研究，推广应用先进技术，提高市政设施养护、维修的机械化水平，提高市政设施管理的科学技术水平。

第七条 鼓励社会各界按照市政设施发展规划，投资市政设施建设，投资者的合法权益受法律保护。

第八条 贵阳市人民政府市政设施主管部门，主管本市市政设施管理工作。

贵阳市人民政府市政设施主管部门在其法定权限内可以委托符合条件的市政设施管理部门实施行政处罚。

城区市政设施管理部门按照市人民政府规定的管理职责，负责所辖区域内的市政设施的养护、维修和管理工作。

乌当区、花溪区、白云区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县人民政府市政设施管理部门按照市人民政府规定的管理职责，主管所辖区域内的市政设施的养护、维修和管理工作。

规划、建设、公安、工商等部门应当按照各自职责分工，协同做好市政设施的管理工作。

第九条 禁止盗窃、损毁、破坏市政设施的行为。

任何单位和个人都有爱护市政设施的义务，并有对违反本办法的行为进行制止、检举和控告的权利。

对维护市政设施做出显著成绩的单位和个人，由市、区、县（市）人民政府或者市政设施主管部门给予表彰、奖励。

第二章 一般规定

第十条 以市政设施为载体建设的各类管线、构筑物，应当与市政设施统一规划、同步建设。

市政设施主管部门应当参加市政设施建设竣工验收。

未经验收或者验收不合格的市政设施，市政设施管理部门不得接收管养。

第十一条 市政设施管理部门应当加强对市政设施的养护、维修和管理。经常巡视检查，及时养护维修，严格控制对道路的占用和挖掘，合理使用其他市政设施，保障其功能完好和正常运行。

市政设施的养护、维修，应当严格遵守有关技术规范和标准，按照规定期限完工，确保工程质量，并接受市政设施主管部门的监督检查。

市政设施管理部门应当建立养护、维修与管理相分离的内部工作制度，建立养护、维修责任制，完善监督制约机制。

第十二条 市政设施管理部门应当定期组织对所管理的市政设施进行检测和普查，并编制养护、维修计划，报同级人民政府核定养护、维修经费。

市政设施发生故障和险情，市政设施管理部门或者产权单位应当及时组织抢修、排险，尽快恢复正常使用。

第十三条 未经批准，任何单位和个人不得改动、拆除、迁移市政设施或者改变其使用性质。经批准改动、拆除、迁移市政设施的，改动、拆迁单位应当承担改动、拆除、迁移的费用。

第十四条 非政府部门投资建设的市政设施，由产权单位按照本办法的规定，负责养护、维修，确保该市政设施完好、安全，并接受市政设施管理部门的监督、检查。

第十五条 市政设施管理实行公开办事制度和投诉受理制度，公开办事程序和办事结果，认真接受和处理投诉，接受社会监督。

市政设施管理执法人员实施行政处罚，应当出示合法、有效的行政执法证件，说明理由和法律依据。

市政设施管理部门对占用、改动、拆除、迁移、接用市政设施的申请，应当在符合法律、法规和本办法规定条件后的15日内办理完毕；受理投诉，应当自受理之日起15日内处理完毕，情况复杂的，不得超过30日。

第十六条 市政设施的养护、维修作业现场，必须设置明显标志和安全防护设施。施工专用车辆应当使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的前提下，可以不受行驶路线和行驶方向的限制。

第三章 城市道路、桥涵管理

第十七条 城市道路、桥涵范围内禁止下列行为：

（一）擅自挖掘道路、桥涵设施，修筑出入道口，设置路障；

（二）擅自占用城市道路、桥涵摆摊设点、停放车辆、堆放物料、施工作业、搭建建筑物和构筑物、进行集市贸易；

（三）擅自在城市道路、桥涵上行驶履带车、铁轮车及超重、超高、超长车辆；

（四）机动车在非指定道路、桥涵上试刹车，在人行道上行驶，车辆载物拖刮路面；

（五）在桥梁上架设压力在4千克／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；

（六）倾倒垃圾、排放污水、冲洗车辆；

（七）擅自在道路、桥涵设施上设置广告或者其他悬挂物；

（八）焚烧杂物、晾晒碾打农作物、挖砂取土、拌和混凝土和水泥砂浆、冲洗砂石等有损道路、桥涵设施的各种作业；

（九）擅自挪动井盖等附属设施；

（十）利用道路、桥涵设施进行围栏、吊装、牵引等施工作业；

（十一）损害、侵占道路、桥涵设施的其他行为。

第十八条 因特殊情况，确需临时占用城市道路的，必须经市政设施管理部门和公安交通管理部门批准，向市政设施管理部门缴纳城市道路占用费，由市政设施管理部门发放占道许可证后，方可占用。

临时占用城市道路期满需继续占用的，应当在期满前办理延期审批手续，经批准后方可继续占用。

市政设施管理部门或者公安交通管理部门根据城市建设或者交通管理的需要，对经批准临时占用城市道路的单位和个人，可以决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，市政设施管理部门应当按照实际占用道路的情况，退还部分城市道路占用费。

第十九条 经批准临时占用城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）将占道许可证悬挂在占道范围内的醒目处；

（二）按照批准的期限、范围和用途占用，不得转让、出租；

（三）建筑施工必须采取安全措施，文明施工，并且按照规定修筑临时围栏；

（四）占用期满及时清除占道物资，恢复城市道路原状，并且在48小时内通知市政设施管理部门验收。

第二十条 严格控制占用城市道路作为集贸市场或者停车场（点）。确需临时占用城市道路作为集贸市场或者停车场（点）的，应当经市、县人民政府批准，按照本办法规定办理占道许可证和缴纳城市道路占用费，并且由集贸市场和停车场（点）的收费单位负责养护、维修；未经批准，擅自占用城市道路作为集贸市场或者停车场（点）的，市政设施管理部门应当责令限期清退，恢复城市功能。

《城市道路管理条例》实施前未经县级以上人民政府批准占用城市道路作为集贸市场或者停车场（点）的，应当制定计划，逐步清退，或者按照本办法规定重新办理审批手续。

第二十一条 因工程建设需要挖掘城市道路的，必须经市政设施管理部门和公安交通管理部门批准，向市政设施管理部门缴纳城市道路挖掘修复费，由市政设施管理部门发放挖掘许可证后，方可挖掘。

单位或者个人需要在城市道路上修建车辆出入道口的，按照本条前款规定办理。

地下管线发生故障需要紧急抢修的，抢修单位可以先行破路抢修，同时通知市政设施管理部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办掘路手续，补缴城市道路挖掘修复费。

第二十二条 纳入城市新建和维修计划的市政工程的占、掘道，按照本办法规定办理手续，在批准占、掘期内免交占、掘费，超过期限按照规定缴费。市政设施管理部门维修道路，需要占、掘道路，除日常维修养护道路作业外，必须与公安交通管理部门协商，共同采取维护交通的措施后，再行施工。

第二十三条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要提前挖掘的，必须经市、区、县（市）人民政府批准，按照本办法第二十一条的规定办理审批手续，并缴纳3倍的挖掘修复费。挖掘路面是水泥混凝土的，缴纳5倍的挖掘修复费。

第二十四条 经批准挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）按照批准的位置、面积和期限挖掘；

（二）施工现场应当悬挂挖掘许可证，设置明显标志和安全防围设施，文明施工；

（三）横向挖掘城市道路铺设地下管线的，应当顶管施工；不能顶管施工的，应当按照路宽分半施工，保证车辆通行；

（四）涉及地下管线设备、测量标志、消防栓、架空杆线、排水管沟、人防工程、文物古迹以及其他地下、地上设施等，掘路单位和个人应当联系有关单位协同配合，妥为保护；

（五）不得回填混入垃圾的泥土及其他杂物，回填砂石料应当夯实，保证工程质量；

（六）施工完毕，及时清运施工作业弃置的物料和垃圾等，保持市容整洁，并在48小时内通知市政设施管理部门检查验收。

第二十五条 使用城市道路、桥涵及附属设施设置广告牌、招贴牌的，必须持有关部门批准文件，到市政设施管理部门办理审批手续。

第二十六条 履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆确需通过城市道路和桥涵的，应当经市政设施管理部门同意，采取必要的保护措施后，按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。因采取保护措施所需的费用，由使用车辆的单位或者个人承担。

军用车辆执行任务需要在城市道路、桥涵上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。

第二十七条 因特殊情况确需在城市桥涵保护区域内从事打桩、顶进、架设管道设施的单位和个人，在取得施工许可证前应当经市政设施管理部门同意，采取保护措施后方可施工。

第二十八条 道路、桥涵发生损坏影响通行安全时，市政设施管理部门和公安交通管理部门，应当立即采取有效的交通安全措施。

第四章 城市排水设施管理

第二十九条 禁止对城市排水设施实施下列行为：

（一）擅自在排水大沟两侧3米保护范围内及其附属设施上修建建筑物、构筑物，堆放重物，停放重车；

（二）擅自圈占、覆盖、拆除、改建、堵塞、损坏城市排水大沟、下水道、排水泵站、污水处理等排水设施；

（三）擅自揭开和挪动检查井、积沙井的井盖；

（四）向排水设施倾倒垃圾、废渣、泥土和其他杂物；

（五）向排水设施排放或者洒漏腐蚀性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物品；

（六）私接下水道；

（七）其他可能影响排水设施的行为。

第三十条 新建、改建、扩建或者整修、迁移专用下水道，必须遵守下列规定：

（一）建设单位或者个人需使用城市公用排水管渠，新增排水的，应当向市政设施管理部门申请，并提供有关设计文件、施工图纸、排水的水量、水质、废水治理等资料，经审查同意后，按照批准位置和技术要求与城市公用排水管渠相接，由市政设施管理部门验收，其工程费用由建设单位或者个人承担；

（二）任何单位或者个人需将新建下水道接入其他单位专用下水道和处理设施的，应当与产权单位协商，并且报市政设施管理部门审查同意。确因城市建设需要，产权单位应当服从市政设施管理部门安排；

（三）在雨污分流系统上接入排水管道时，任何单位和个人不得造成雨污混流。

第三十一条 有毒、有害、含有易燃易爆物质的污水，必须经过净化处理，达到排放标准，经环保部门批准后，方可排入城市下水道。

第三十二条 城市排水设施发生故障或者险情需要停止排放、抢修、排险时，有关排水用户应当按照市政设施管理部门的要求，采取措施，配合抢修、排险。

第三十三条 新设的地下管线与现有排水设施平面相交时，不得破截排水管渠。

经城市规划管理部门批准修建的临时建筑，应当按照规定要求排水。

第五章 城市照明设施管理

第三十四条 在城市照明设施及其相关范围内禁止下列行为：

（一）擅自拆除、迁移、改动照明设施；

（二）擅自接用、切断照明线路；

（三）擅自在照明设施上架设、安装、悬挂、张贴广告、标牌、灯箱、条幅等以及其他非道路照明使用的线路和设施；

（四）在照明设施周围3米内搭棚围栏、堆放杂物、挖坑取土、建造建筑物、倾倒废渣、废水和使用明火作业；

（五）其他有损照明设施运行的行为。

第三十五条 确因工程建设等特殊原因需要改动、拆除、迁移照明设施或者接用、切断道路照明电源的，必须经市政设施管理部门批准，办理有关手续后，由市政照明设施管理单位实施，费用由申报单位承担。

使用路灯电杆架设与道路照明无关的线路，张贴、悬挂、设置广告和宣传品等，必须持有关部门批准文件，到市政设施管理部门办理审批手续。

第三十六条 道路照明设施带电物体距附近的树木的安全距离不得小于1米。因自然生长不符合安全距离标准、影响照明效果或者妨碍道路照明设施维修的树木，园林绿化管理部门应当及时组织修剪。

第六章 法律责任

第三十七条 越权审批占用、挖掘市政设施，其批文无效，对直接责任人员给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十八条 违反本办法第十条第三款规定的，责令限期改正，给予警告，并可处以工程造价2%以下罚款。

第三十九条 违反本办法第十九条第一项、第二十四条第二、六项规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以200元以上500元以下罚款。

违反本办法第十九条第二、三、四项，第二十四条第一、三项，第三十条第二项规定的，处以500元以上2000元以下罚款。

违反本办法第二十四条第五项和第三十条第一、三项规定的，处以2000元以上5000元以下罚款。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十条 违反本办法的其他行为，按照下列规定处理：

（一）未造成设施损毁的，责令改正，可以对责任者处以50元以上100元以下罚款；

（二）造成设施损坏，尚不影响使用的，责令修复或者赔偿损失，对责任者处以100元以上1000元以下罚款；

（三）造成设施损毁，影响正常使用的，责令修复或者赔偿损失，对责任者处以100元以上1万元以下罚款；

（四）违反本办法占、掘道路的，责令限期拆除、修复并且赔偿损失，并且按照城市道路占用费、挖掘修复费标准处以5倍至10倍的罚款。

本条前款第四项所处的罚款，最高金额不得超过2万元。

第四十一条 违反本办法规定，擅自占用、挖掘城市道路、桥涵，违章使用其他市政设施，又不能当场处理的，市政设施管理部门可以暂扣工具。

暂扣工具，执法人员应当开具凭据和清单。

第四十二条 承担市政设施养护、维修的单位，未按照技术规范和标准、未定期对市政设施进行养护、维修或者未按期保质修复竣工，拒绝接受监督、检查的，责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分。

第四十三条 市政设施管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七章 附则

第四十四条 本办法自公布之日起施行。本市过去发布的有关市政工程设施管理办法同时废止。

贵阳市市政设施管理办法.doc

河北省衡水市人民政府


衡水市市区集中供热管理办法

市政府令〔2010〕第4号


第一章 总则

第一条 为规范城市供热的建设与管理，节约能源，减少污染，维护供热、用热双方的合法权益，根据《河北省城市建设管理条例》、建设部《城市区域锅炉供热管理办法》和《市政公用事业特许经营管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条 凡在本市市区内从事各类集中供热的规划、建设、生产、经营、设施维护及相关活动的单位和个人以及使用集中供热的单位和个人（以下简称“热用户”），均应遵守本办法。

第三条 市城市管理局是市区城市集中供热主管部门,负责集中供热规划、建设和管理工作。

规划、住建、公安、工商、发改、环保、质监、水务、交通、电力、通信等有关部门,按照各自职责，做好城市集中供热相关的管理工作。

第四条 本办法所称集中供热，是指利用热电联产、区域锅炉、地热、工业余热等所产生的蒸汽、热水通过管网为用户有偿提供生产和生活用热的行为。

本办法所称热源单位，是指为集中供热提供热源的生产厂（公司）；所称供热单位，是指利用热源厂提供热能，从事供热生产经营的单位；所称热用户，是指参加集中供热的单位（含产权单位和使用单位）和个人（含产权人和使用人）。

第五条 城市供热坚持优先发展集中供热，限制分散供热，实行统一规划、统一管理的原则。

第二章 规划与建设

第六条 城市供热发展规划应当纳入城市总体规划、国民经济和社会发展规划。

市城市管理部门应当根据城市总体规划和供需状况，编制本市城市供热发展规划，报市人民政府批准后，负责组织实施。

规划、土地主管部门在审批建设项目用地时，应保证热源单位、换热站和管线的建设用地。

第七条 凡新区开发建设和旧城区改造应同时配套建设集中供热设施，并与房屋建设同时设计、同时施工、同时竣工。

第八条 凡新建、扩建、改建城市供热工程项目必须符合城市供热发展规划，经供热主管部门审查后，按程序报批，方可进行建设。供热工程项目包括：

（一）热源厂建设；

（二）热电联产、区域锅炉房及热交换站工程建设；

（三）供热管网工程；

（四）其他供热工程。

第九条 城市供热工程的勘查、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关技术标准和规范；选用的设备、材料、计量器具等，必须符合设计要求和国家规定的产品质量标准。

第十条 城市供热工程竣工后，建设单位应向供热主管部门提交竣工技术资料。供热主管部门会同相关部门按照国家有关技术标准对供用热设施进行验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第十一条 凡新建、扩建、改建建筑应当严格按照国家规定节能标准进行设计、施工，并经质监主管部门进行节能效果检测合格后，方可接入集中供热管网。

第十二条 新建公共建筑和居民住宅，应当依照有关技术规范设计安装分户控制及室温调控功能的计量收费供热采暖系统，实行分户收费。建设单位应与供热单位签订合同，由供热单位负责供热计量、温度调控的选型、购置、安装等，购置费用计入房屋建造成本。

施工图审查机构应当对新建公共建筑和居民住宅供热采暖系统的设计图纸严格审查，不符合分户控制供热计量采暖系统设计要求的，不得出具审查合格证书。

已建成的公共建筑和居民住宅，应当按分户计量要求逐步实行分户改造和建筑节能改造。

第十三条 在城市集中供热覆盖范围内，不得新建分散的燃煤供热设施。对集中供热区域内现有的分散的燃煤供热设施，应当按照城市供热发展规划进行改造，逐步实行集中的供热热源，并入城市集中供热管网。在城市热网覆盖不到的地区，鼓励建设燃气锅炉和电锅炉等清洁能源为燃料的锅炉。

第十四条 建设单位在进行道路、排水、供水、供电、通信、有线电视及网络等基础设施建设时，应提前通知供热主管部门及供热单位，与供热工程同时设计、施工或改造。

第十五条 按照集中供热规划，集中供热管线需要穿越公路、铁路、河道、单位、厂区及住宅区时，产权单位或产权人应当予以配合。

因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当及时修复，无法修复的，应当予以赔偿。

第十六条 新建房屋供热配套和既有房屋供热补建，应当按照有关规定交纳容量热价费。容量热价费主要用于供热管网、换热站等供热设施的建设。

容量热价费的收取和管理，按照《衡水市集中供热价格管理办法》的有关规定执行。

第三章 供热设施管理

第十七条 城市供热设施包括热源厂和锅炉房、换热站、管网及管道井、泵站、阀门室、计量仪表及室内管网、散热器及其它有关设施。

第十八条 集中供热管网及附属设施的维修和养护责任，按下列规定划分:

（一）热源单位界限外一米以内的管网及供热设施，由热源单位负责；

（二）自热源单位界限外一米以外的主干线、支线及换热站等供热设施，由供热单位负责；

（三）热用户自入户阀门（不含）以内的供热设施，由热用户负责；

（四）热用户自己铺设的庭院管网，如果热用户与供热单位有约定，按照约定执行，如果双方没有约定，依照产权承担维修和养护责任，即管网的产权归谁所有，由谁承担维修养护责任。

第十九条 供热管网及附属设备周围1.5米内，不得有下列行为：

（一）修建建筑物或构筑物；

（二）埋设线杆、挖坑、掘土、钻探、打桩、植树；

（三）爆破作业；

（四）堆放垃圾、杂物、排放污废水；

（五）其它影响供热管网设施安全的行为。

第二十条 规划主管部门在审批涉及城市集中供热设施安全或影响供热设备正常运行的工程项目时，应当事先征求供热单位的意见。

因工程施工影响供热设施安全的，建设单位应当采取安全保护措施，经供热单位查验同意后方可施工。不按供热单位要求施工造成的损失，由建设单位负责。

第二十一条 维修和养护责任单位应当加强对供热设施的巡视检查，发现问题及时解决。热用户有义务保护城市供热设施，发现供热设施损坏，应当及时通知维修和养护责任单位，维修和养护责任单位应当立即抢修。

第二十二条 城市供热管网及附属设施发生紧急安全事故需要抢修时，可先施工后补办手续。有关部门应当配合供热单位，保证抢修及时进行。

第二十三条 供热计量仪表及温度调控装置应当符合国家和行业标准，具备合格证书和型式检验证书。供热计量设施、设备及产品实行备案制度，备案情况和限制使用产品，淘汰产品及新产品推广目录应定期向社会公布。严禁在新建建筑和既有建筑改造中使用不符合国家和行业标准的热计量设施。

第二十四条 禁止损坏或擅自改拆、移动供热单位的管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施，确需改拆、移动的，应当经供热单位同意。

第四章 供热管理

第二十五条 集中供热实行市场准入和特许经营制度。从事城市集中供热生产、经营的单位和个人，应按国家有关规定取得供热特许经营权。未取得特许经营权的单位和个人不得从事供热生产经营活动。

第二十六条 热源单位、供热单位的撤销、分立、合并、变更，应在30天内到供热主管部门备案。

第二十七条 城市供热单位，应当建立健全供热设施档案，改进供热计量、监测手段，加强科学管理，保证均衡稳定供热。

第二十八条 热源单位和供热单位之间应当订立供用热格式合同。

第二十九条 市区采暖期一般为当年11月15日到次年3月15日。供热单位可以根据气候情况提前或延期供热。热源单位、供热单位应提前做好供热准备工作。提前或延期供热按天数计算计收采暖费。

第三十条 热源单位和供热单位必须确保热交换站进水温度、回水温度和管网末端压力达到设计要求。采暖期内热用户室内温度标准18±2℃。实行分户按热计量的热用户，室内温度和供热时间由热用户自行调控。

因供热单位责任连续停止供热或室内温度低于16℃超过36小时的，应在取暖期结束60日内向热用户退还此期间的相应热费。

第三十一条 热用户认为室内温度不达标时，可要求供热单位测温。供热单位应在24小时内按照有关规定进行测温。

第三十二条 因以下任何一种情形，热用户室内采暖温度达不到规定温度的，供热单位不承担责任，但应积极督促热用户采取措施尽量使其达到规定的温度：

（一）房屋维护结构保温性能达不到国家标准或人为造成房屋维护结构保温性能降低的；

（二）室内管网不符合供热设计规范或不畅通的；

（三）热用户室内装修影响供热效果的；

（四）擅自改变房屋结构和私自改变供热管道或者安装换热设施的。

第三十三条 供热单位对所管辖的供热设施应经常养护，定期维修，保证供热设施正常运行。供热单位因设备事故原因，可预见8小时以上不能正常供热时，应提前通知热用户并及时组织抢修，尽快恢复供热，同时到供热主管部门备案。

第三十四条 供热单位的稽查、收费、维修等工作人员在执行任务时需持证上岗，热用户应予以积极配合。

第三十五条 供热单位应当接受社会监督。供热单位应在采暖期设置维修、抢修和监督投诉电话，并向社会公开。电话应有专人值班，实行24小时服务。热用户可就供热质量等问题，向供热主管部门投诉。

第三十六条 供、用热双方发生争议时，当事人可以向供热主管部门申请调解处理，也可向人民法院提起诉讼。

第五章 用热管理

第三十七条 热用户申请加入集中供热时，应按规定办理申报和审批手续，经批准后方可用热。热用户应向供热单位提交下列资料：

（一）用热申请书。

（二）建筑基础平面图，单元平面图，采暖平面系统图，庭院区域平面布置图。

第三十八条 用热单位必须按照国家有关技术规范、标准和规定建设或改造所属供热系统，并保证工程质量。

第三十九条 有以下情况之一，暂不予增容：

（一）拖欠供热单位容量热价费、热费的；

（二）自有管网设备验收不合格的热用户；

（三）产权不明确的；

（四）未按照国家有关文件安装计量设施的新建房屋；

（五）其他不符合增容的情况。

第四十条 供热单位与热用户签订供用热合同，不签订供用热合同的，不予供热。

供用热合同应参照国家建设部示范文本拟定，并由供热主管部门审核通过，内容包括供热期限、热负荷性质、供热参数、室内温度、事故及维护、收费标准、缴费时限和结算办法、违约责任及供用热双方应遵守的约定等。

第四十一条 热用户需要改变户内管网管径和设施的，应当到供热单位办理手续后方可施工。否则给其他热用户造成不良后果或损失的，责任由该热用户承担。

第四十二条 热用户相关资料发生变更时，应及时到供热单位办理变更手续。

第四十三条 未经供热单位同意，任何单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自接通管网、增加供热管线或散热器、扩大用热面积；

（二）在供热设备上安装放水装置及热交换器等循环装置；

（三）擅自安装或启闭控制装置；

（四）改变用热性质；

（五）拒绝接受供热单位的正常稽查；

（六）在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式；

（七）其它有损供热设施或影响公众供热的行为。

第四十四条 热用户应配合供热单位对供用热设施进行检查、维修和室温检测等工作，及时反映供热过程中发生的问题，并有权向供热主管部门及有关部门投诉供热单位违反本办法的行为。

第六章 热费管理

第四十五条 供热价格由市价格主管部门按照“合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担”的原则制定和调整,报市人民政府批准后执行。

制定和调整居民供热价格时，应当举行听证会。

第四十六条 实行有偿用热制度。热用户应当按照市价格主管部门核定的采暖价格，于每年11月15日取暖期开始前向供热单位交清采暖费；无正当理由逾期10日不交纳采暖费，且经催交后仍不交纳，供热单位可以停止供热，直至其交纳采暖费为止。

第四十七条 热用户申请暂不用热的，应在当年10月31日前到供热单位办理暂停供热手续，并缴纳一定数额的热能损耗补偿费，具体标准由市价格主管部门确定。

第四十八条 对已实施供热但未交付使用的房屋，房屋开发建设单位应当交纳供热采暖费。

第四十九条 城市供热逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，实现按用热量计量收费。

暂不具备按照两部制热价计量条件的建筑，在过渡期内可以实行按供热建筑面积计收热费，并尽快实行按两部制热价计收热费。

第五十条 热价及与供热有关的各类收费，供热单位按价格主管部门公布的标准收费，并使用税务部门监制的统一票据。

第五十一条 供热单位直接向热用户收取热费，也可以委托相关单位收取，委托收费的应当予以公告，并不得向热用户收取额外费用。

第五十二条 参加集中供热的低保户和特困职工给予适当照顾，具体标准按照《衡水市集中供热价格管理办法》执行。

第七章 法律责任

第五十三条 未取得特许经营权擅自经营集中供热的单位和个人,由供热主管部门责令停止经营,并依照有关规定予以处罚。

第五十四条 供热单位擅自提价或通过缩短供热采暖时间、降低供热采暖质量等手段变相提价的,由供热主管部门责令其立即改正。拒不改正的,由价格主管部门依据《价格法》等有关法律、法规的规定进行处理。

第五十五条 供热单位有下列情形之一的,供热主管部门应当责令其限期改正,供热单位拒不改正的,可依法取消其特许经营权,并实施临时接管。

（一）擅自转让、出租特许经营权的;

（二）擅自将经营的财产进行处置或抵押的;

（三）达不到供热服务标准和要求的;

（四）因经营管理不善,发生重大质量、安全事故的;

（五）因经营管理原因,财务状况严重恶化,危及社会公众利益的;

（六）不按城市规划投资建设公用设施的;

（七）擅自停业、歇业的;

（八）法律、法规、规章规定的其他情况。

第五十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门或者供热单位及有关部门按下列规定处理：

（一）在距供热管网及附属设施外缘一点五米以内从事影响供热管网安全活动的，责令限期改正，造成损失的，应当给予赔偿。

（二）工程施工影响供热设施安全未与供热单位商定保护措施造成经济损失的，由责任人给予相应赔偿，供热单位恢复原状。

（三）未经供热单位同意擅自将自有供热设施与集中供热管网连接的，追究相关责任人法律责任，并从当年供热之日起至发现之日止追补热费并按日加收3‰的滞纳金。

（四）擅自在用热系统上安装放水设施或增加用热面积，责令限期拆除，并从当年供热之日起至发现之日止追补热费并按日加收3‰的滞纳金。

（五）盗窃城市供热设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 擅自改拆、移动供热单位管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施的，追究相关责任人法律责任，并由责任人给予赔偿，供热单位恢复原状。

第五十八条 违反本办法，热用户不按规定时间缴纳取暖费的，供热单位按供热合同约定给予警告并责令其限期缴纳。用户逾期仍不缴纳取暖费的，供热单位可采取加装或关闭阀门等限热或停热措施，也可以通过法律程序追缴所欠费用。

第五十九条 妨碍供热工作人员执行公务，辱骂、殴打供热工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 供热主管部门和供热单位工作人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可自接到行政处罚决定书之日起60日内向作出处罚决定的行政机关的上一级行政主管部门或同级人民政府申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。

第六十二条 本办法由衡水市城市管理局负责解释。

第六十三条 本办法有效期自2010年10月1日起至2015年9 月30日止，原《衡水市城市建设管理办法》（〔2001〕第15号令）中“供热管理”部分内容同时废止。