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黑龙江省人民政府


黑龙江省小汽车定编管理规定
　
黑龙江省人民政府令第１６号　１９８９年６月１２日



第一章　总则





　　第一条　为加强小汽车定编管理，控制社会集团购买力增长，坚持勤俭建国，清廉从政，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。


　　第二条　凡本省境内的机关、团体、企事业单位的小汽车定编管理工作，均适用本规定。


　　第三条　本规定所指小汽车包括小轿车（含标致型）、旅行车（二十个座位及以下）、吉普车、小型旅行车（厢货）、１２１型车（带棚）和零点七五吨及以下的轿货车。


　　第四条　本规定所管理的小汽车按用途分为：领导用车、公务用车、业务用车、生产专业用车、特种专业用车。


　　第五条　各级政府授权汽车定编管理办公室负责组织本规定的实施。


　　第六条　汽车定编管理办公室的工作人员，凭“黑龙江省汽车编制检查证”有权检查各单位的小汽车编制，各单位应接受检查。

第二章　配车原则和标准





　　第七条　省级领导干部配车标准，应按照中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定执行。在职厅级干部（包括中直、省直、地市和企业、事业单位的同级干部）二至四人配备一辆小汽车，一律不准配专车。兼职的厅级以上领导干部，由主要任职单位配车，其他单位不配车。
　　离退休厅级干部八人配备一辆小汽车，已发小汽车乘车费的单位，不再配车。


　　第八条　厅级机关（含事业单位）除领导干部按人数配车外，其他人员按编制配备公务用车，原则上每百人配备一辆车。部、委、办、厅、局内部的处、室不准单独配车。地、市领导机关，工作量大的，可增配二至三辆公务用小汽车。
　　地市所属局（处）级单位不配备领导干部用车，可配备一辆公务用车。
　　县级领导机关只配公务用车，不配领导干部用车。县委配备三至四辆；县政府配备三至五辆；县人大和县政协各配备二辆；县纪检委配一辆。县属科级机关和乡镇机关，确属工作需要的，可配备公务用车，但应从严掌握。


　　第九条　企业单位业务用车应从严控制。大、中型企业可配二至三辆，小型企业原则上配一辆。


　　第十条　银行、保险、地质、测绘、电力、邮电、油田、矿山、防火、防汛、环境监测、安全监察、交通稽查、科普、液氮及化学辐射等单位，可配备生产专业用车。


　　第十一条　警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种专业用车，不按定编管理，各主管部门应严格控制，严加管理。


　　第十二条　新成立单位符合配车标准的，视财力情况，车辆逐年配齐。


　　第十三条　公务、业务用小汽车，不准购买高级轿车。生产专业用车，可购买吉普车或旅行车，不准购买小轿车。


　　第十四条　各部门应严格按批准的车种、车型购车，未经批准，不准更改车种、车型。


　　第十五条　严禁公款购车、以个人名义申请牌照。

第三章　定编审批





　　第十六条　中直企事业单位和省直部门所属各单位的小汽车编制，由其归口主管部门或主管厅局审核后，报省政府汽车定编办公室批准；地市领导机关的小汽车编制，由行署、市汽车定编办公室审核后，报省政府汽车定编办公室批准。地、市、县所属单位和公务、业务、生产专业用小汽车，由行署、市汽车定编办公室审查批准；小汽车编制冻结期间，由行署、市汽车定编办公室审查后，报省政府汽车定编办公室批准。


　　第十七条　申请车编的单位，应按审批程序提出申请报告，填写《申请汽车编制报告表》，其内容包括：单位级别、机构性质、领导职数、人员编制、工作任务、现有车辆情况、购车资金、车源及申请车种、车型。新成立的单位，应附上级主管部门和编委的批准文件。


　　第十八条　各级汽车定编办公室应严格审查申报单位的申请报告和《申请汽车编制报告表》，定期召开会议，讨论审批，应加强与控购办公室的联系，沟通情况。


　　第十九条　汽车定编办公室审查批准后，发给《汽车定编证》和《汽车定编批准通知书》，分别通知控购办、物资、公安、交通及石油部门。


　　第二十条　购置新车的单位，应凭汽车定编办公室发给的《汽车定编证》及《汽车编制批准通知书》到控购办公室办理《专控商品准购证》（以下简称《准购证》）；凭《准购证》到银行办理购车拨款手续；凭《汽车编制批准通知书》和《准购证》到物资部门购车；凭《汽车定编证》、《汽车编制批准通知书》和《准购证》到公安部门办理车辆牌照；凭《汽车编制批准通知书》、《准购证》、《机动车行驶证》到交通部门缴纳养路费；凭《汽车编制批准通知书》、《准购证》、《养路费缴讫证》、《机动车行驶证》到石油部门办理供油手续。
　　上述手续，不得逆向办理。


　　第二十一条　国外赠送的小汽车，属于定编管理范围的，须先经主管部门审核，国际组织赠送的，由国家部委审核；外商投资企业赠送的，由省经贸厅审核；外国个人赠送的，由省外事办公室审核；华侨赠送的，由省侨务办公室审核，然后报经省政府批准，由汽车定编办公室列入一次性定编。


　　第二十二条　中外合资企业申请小汽车编制，应有企业章程、主管部门批准文件、营业证书及进口小汽车审批文件，由汽车定编办公室办理一次性定编。

第四章　报废更新转籍过户





　　第二十三条　凡达到下列报废标准之一者应及时申请报废：
　　（一）累计行驶五十五万公里；
　　（二）使用十三年或大修二次，无修复价值；
　　（三）耗油量超过国家规定标准的百分之十五；
　　（四）大修费超过新车价格百分之五十以上；
　　（五）车型老旧，无配件来源；
　　（六）排污量、噪音超过国家规定标准。


　　第二十四条　汽车报废需更换新车的单位，应持原《汽车定编证》和公安部门技术鉴定、金属回收部门的证明，重新按汽车定编审批程序办理车编手续。


　　第二十五条　有车编的单位，不准将在编的小汽车擅自转让或变卖给无车编单位；购置在籍小汽车，购置单位必须有空编，并应及时办理车编手续。


　　第二十六条　旧车转籍过户，转入单位应有车编，并应持公安车辆管理部门的技术状况鉴定和控购办公室的审批意见，到汽车定编办公室办理车辆手续。


　　第二十七条　依法裁决以小汽车顶债的，原单位的车编收回，接收单位属于定编管理范围的，应到汽车定编办公室办理定编手续，按一次性定编管理。


　　第二十八条　凡属一次性定编的小汽车，不准更型、转籍、过户。

第五章　车辆管理





　　第二十九条　各级人民政府汽车定编办公室负责小汽车的定编管理工作，其职责是：
　　（一）贯彻执行国家和省有关汽车定编管理的规定。
　　（二）按照配车标准，核定小汽车编制，审批新增加、报废和过户的小汽车。
　　（三）负责小汽车定编管理和复查整顿工作。
　　（四）负责建立和健全小汽车的编制档案。
　　（五）会同有关部门查处超编和违纪购车的单位和个人。


　　第三十条　各级汽车定编办公室和控购办公室工作人员，应忠于职守、秉公办事。


　　第三十一条　各级汽车定编办公室，应加强本地区的小汽车定编管理，经常进行检查，发现问题，及时处理。


　　第三十二条　《汽车定编证》由用车单位保管，不准转让。如有丢失应立即向发证机关报告，申请补发。


　　第三十三条　各级汽车定编管理部门，应建立健全汽车定编档案卡，小汽车变动时，及时进行登记。


　　第三十四条　省直各主管部门未经省政府批准，不准向所属单位下达小汽车编制。


　　第三十五条　单位撤销和企业破产、拍卖的，小汽车编制应收回；单位合并和企业被兼并的，小汽车编制应重新核定。


　　第三十六条　特种专业用车必须到国家指定的工厂购买，不准涂改特种专业标志或拆除车内特种装置，改为领导、公务、业务和生产专业用车。

第六章　处罚





　　第三十七条　对用公款购车落个人牌照的车辆，一律没收，并追究单位领导人的责任。


　　第三十八条　对无车编、无《准购证》购买的小汽车，予以没收。对有车编、无《准购证》购买的小汽车，处以购车款１０－５０％的罚款。对有《准购证》无车编购买的小汽车，不符合配车标准的予以没收；符合配车标准的处以购车款１０－５０％的罚款。对有车编无《准购证》和有《准购证》无车编证，符合配车标准的车辆，由汽车定编办公室和控购办公室共同处理。


　　第三十九条　一次性定编小汽车更型、过户、转让的，处以车价２０－４０％的罚款，并追究单位领导人和当事人的责任。


　　第四十条　不按批准的车种、车型购车，擅自提高档次的，除予以通报批评外，由汽车定编办公室将车辆调出。


　　第四十一条　凡未经汽车定编办公室和控购办公室批准，擅自将在编车辆卖出、转让的，车编作废。


　　第四十二条　擅自将特种专业用车，改为领导、公务、业务或生产专业用车的，按无车编车辆处理。


　　第四十三条　各级汽车定编办公室和控购办公室工作人员以权谋私、徇私舞弊的，按干部管理权限给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。


　　第四十四条　罚款全额上缴同级财政部门。

第七章　附则




　　第四十五条　本规定与国家规定相抵触时，执行国家规定。过去省有关规定与本规定相抵触时，执行本规定。


　　第四十六条　本规定自公布之日起施行。

最高人民法院


最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释

（2009年12月21日最高人民法院审判委员会第1480次会议通过）

法释〔2009〕21号


中华人民共和国最高人民法院公告

　　《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》已于2009年12月21日最高人民法院审判委员会第1480次会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

　　二○○九年十二月二十八日



　　为正确审理侵犯专利权纠纷案件，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定，结合审判实际，制定本解释。

　　第一条 人民法院应当根据权利人主张的权利要求，依据专利法第五十九条第一款的规定确定专利权的保护范围。权利人在一审法庭辩论终结前变更其主张的权利要求的，人民法院应当准许。

　　权利人主张以从属权利要求确定专利权保护范围的，人民法院应当以该从属权利要求记载的附加技术特征及其引用的权利要求记载的技术特征，确定专利权的保护范围。

　　第二条 人民法院应当根据权利要求的记载，结合本领域普通技术人员阅读说明书及附图后对权利要求的理解，确定专利法第五十九条第一款规定的权利要求的内容。

　　第三条 人民法院对于权利要求，可以运用说明书及附图、权利要求书中的相关权利要求、专利审查档案进行解释。说明书对权利要求用语有特别界定的，从其特别界定。

　　以上述方法仍不能明确权利要求含义的，可以结合工具书、教科书等公知文献以及本领域普通技术人员的通常理解进行解释。

　　第四条 对于权利要求中以功能或者效果表述的技术特征，人民法院应当结合说明书和附图描述的该功能或者效果的具体实施方式及其等同的实施方式，确定该技术特征的内容。

　　第五条 对于仅在说明书或者附图中描述而在权利要求中未记载的技术方案，权利人在侵犯专利权纠纷案件中将其纳入专利权保护范围的，人民法院不予支持。

　　第六条 专利申请人、专利权人在专利授权或者无效宣告程序中，通过对权利要求、说明书的修改或者意见陈述而放弃的技术方案，权利人在侵犯专利权纠纷案件中又将其纳入专利权保护范围的，人民法院不予支持。

　　第七条 人民法院判定被诉侵权技术方案是否落入专利权的保护范围，应当审查权利人主张的权利要求所记载的全部技术特征。

　　被诉侵权技术方案包含与权利要求记载的全部技术特征相同或者等同的技术特征的，人民法院应当认定其落入专利权的保护范围；被诉侵权技术方案的技术特征与权利要求记载的全部技术特征相比，缺少权利要求记载的一个以上的技术特征，或者有一个以上技术特征不相同也不等同的，人民法院应当认定其没有落入专利权的保护范围。

　　第八条 在与外观设计专利产品相同或者相近种类产品上，采用与授权外观设计相同或者近似的外观设计的，人民法院应当认定被诉侵权设计落入专利法第五十九条第二款规定的外观设计专利权的保护范围。

　　第九条 人民法院应当根据外观设计产品的用途，认定产品种类是否相同或者相近。确定产品的用途，可以参考外观设计的简要说明、国际外观设计分类表、产品的功能以及产品销售、实际使用的情况等因素。

　　第十条 人民法院应当以外观设计专利产品的一般消费者的知识水平和认知能力，判断外观设计是否相同或者近似。

　　第十一条 人民法院认定外观设计是否相同或者近似时，应当根据授权外观设计、被诉侵权设计的设计特征，以外观设计的整体视觉效果进行综合判断；对于主要由技术功能决定的设计特征以及对整体视觉效果不产生影响的产品的材料、内部结构等特征，应当不予考虑。

　　下列情形，通常对外观设计的整体视觉效果更具有影响：

　　（一）产品正常使用时容易被直接观察到的部位相对于其他部位；

　　（二）授权外观设计区别于现有设计的设计特征相对于授权外观设计的其他设计特征。

　　被诉侵权设计与授权外观设计在整体视觉效果上无差异的，人民法院应当认定两者相同；在整体视觉效果上无实质性差异的，应当认定两者近似。

　　第十二条 将侵犯发明或者实用新型专利权的产品作为零部件，制造另一产品的，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的使用行为；销售该另一产品的，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的销售行为。

　　将侵犯外观设计专利权的产品作为零部件，制造另一产品并销售的，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的销售行为，但侵犯外观设计专利权的产品在该另一产品中仅具有技术功能的除外。

　　对于前两款规定的情形，被诉侵权人之间存在分工合作的，人民法院应当认定为共同侵权。

　　第十三条 对于使用专利方法获得的原始产品，人民法院应当认定为专利法第十一条规定的依照专利方法直接获得的产品。

　　对于将上述原始产品进一步加工、处理而获得后续产品的行为，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的使用依照该专利方法直接获得的产品。

　　第十四条 被诉落入专利权保护范围的全部技术特征，与一项现有技术方案中的相应技术特征相同或者无实质性差异的，人民法院应当认定被诉侵权人实施的技术属于专利法第六十二条规定的现有技术。

　　被诉侵权设计与一个现有设计相同或者无实质性差异的，人民法院应当认定被诉侵权人实施的设计属于专利法第六十二条规定的现有设计。

　　第十五条 被诉侵权人以非法获得的技术或者设计主张先用权抗辩的，人民法院不予支持。

　　有下列情形之一的，人民法院应当认定属于专利法第六十九条第（二）项规定的已经作好制造、使用的必要准备：

　　（一）已经完成实施发明创造所必需的主要技术图纸或者工艺文件；

　　（二）已经制造或者购买实施发明创造所必需的主要设备或者原材料。

　　专利法第六十九条第（二）项规定的原有范围，包括专利申请日前已有的生产规模以及利用已有的生产设备或者根据已有的生产准备可以达到的生产规模。

　　先用权人在专利申请日后将其已经实施或作好实施必要准备的技术或设计转让或者许可他人实施，被诉侵权人主张该实施行为属于在原有范围内继续实施的，人民法院不予支持，但该技术或设计与原有企业一并转让或者承继的除外。

　　第十六条 人民法院依据专利法第六十五条第一款的规定确定侵权人因侵权所获得的利益，应当限于侵权人因侵犯专利权行为所获得的利益；因其他权利所产生的利益，应当合理扣除。

　　侵犯发明、实用新型专利权的产品系另一产品的零部件的，人民法院应当根据该零部件本身的价值及其在实现成品利润中的作用等因素合理确定赔偿数额。

　　侵犯外观设计专利权的产品为包装物的，人民法院应当按照包装物本身的价值及其在实现被包装产品利润中的作用等因素合理确定赔偿数额。

　　第十七条 产品或者制造产品的技术方案在专利申请日以前为国内外公众所知的，人民法院应当认定该产品不属于专利法第六十一条第一款规定的新产品。

　　第十八条 权利人向他人发出侵犯专利权的警告，被警告人或者利害关系人经书面催告权利人行使诉权，自权利人收到该书面催告之日起一个月内或者自书面催告发出之日起二个月内，权利人不撤回警告也不提起诉讼，被警告人或者利害关系人向人民法院提起请求确认其行为不侵犯专利权的诉讼的，人民法院应当受理。

　　第十九条 被诉侵犯专利权行为发生在2009年10月1日以前的，人民法院适用修改前的专利法；发生在2009年10月1日以后的，人民法院适用修改后的专利法。

　　被诉侵犯专利权行为发生在2009年10月1日以前且持续到2009年10月1日以后，依据修改前和修改后的专利法的规定侵权人均应承担赔偿责任的，人民法院适用修改后的专利法确定赔偿数额。

　　第二十条 本院以前发布的有关司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。