贵州省征占用林地补偿费用管理办法
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贵州省征占用林地补偿费用管理办法
贵州省人民政府
贵州省人民政府令第47号
《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》已经2000年2月22日省人民政府常务会议通过，现予发布，自2000年4月1日起施行。
省长 钱运录
2000年3月20日
贵州省征占用林地补偿费用管理办法
第一条 为了加强林地管理，切实保护林地资源，维护林地、林木所有者和经营者的合法权益，有利于森林资源的合理利用和各项建设事业的发展，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地。
必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得办理建设用地审批手续。
征、占用林地超过省林业主管部门审核权限的，由省林业主管部门报国务院林业主管部门审核。
第三条 征、占用林地补偿费用项目包括森林植被恢复费、林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。
第四条 依法征、占用林地的单位和个人应缴纳森林植被恢复费，支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。
临时使用林地2年以内，对林木造成损害的，应支付林木补偿费。
农村村民依法使用集体林地作宅基地的，应缴纳森林植被恢复费。
第五条 森林植被恢复费由省林业主管部门或其委托的林业主管部门一次性收取；征、占用城市规划区内林地的，由管辖该林地的林业或城市绿化主管部门一次性收取。
林地补偿费、林木补偿费、安置补助费支付给被征、占用林地的所有权人或使用权人。
第六条 森林植被恢复费标准：
（一）防护林地、特种用途林地、苗圃地为3－4元／平方米；
（二）经济林地、竹林地为2－3元／平方米；
（三）用材林地为1．5－2．5元／平方米；
（四）疏林地、灌木林地为1－1．5元／平方米；
（五）宜林地（指在土地利用总体规划确定的宜林地，下同），采伐迹地，火烧迹地为0．5元／平方米。
特殊项目确需降低收取森林植被恢复费标准或暂缓收取的，由省林业主管部门会同省价格、财政行政主管部门提出意见，报省人民政府批准。
第七条 林地补偿费标准：
（一）征、占用苗圃地、果园及其他经济林地的为耕地（旱地）年产值的6－8倍；
（二）征、占用乔木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地的为耕地（旱地）年产值的2－5倍；
（三）征、占用宜林地的为耕地（旱地）年产值的1倍。
土地年产值，由县级人民政府土地行政主管部门根据被征（拨）耕地的前3年平均年产值及其类别、各类作物的主、副产品的常年产量，参照国家收购牌价和市场价格综合拟定，报同级人民政府批准。
第八条 林木补偿费标准：
（一）用材林：
1、幼龄林（包括未成林的苗木）为上一年度单位面积工程造林所需费用及抚育、管护全部投资的2倍；
2、中龄林、近熟林为被征、占用林地上木材产值的1倍；成熟林为被征、占用林地上木材产值的0．5倍。木材产值按当地上一年度杉木、松木、杂木各自平均销售价乘以林木蓄积量；
（二）特种用途林、防护林为本条第（一）项第2目中龄林、近熟林补偿标准的2倍。
（三）经济林：
1、尚无收益的经济林为实际造林、抚育、管护全部投资的2倍；
2、收益初期、衰退期的经济林为当地同类经济林上一年度年产值的2倍；
3、收益盛期的经济林为上一年度年产值的4倍。
（四）薪炭林、灌木林 本条第（一）项第1目幼龄林的全部投资。
（五）苗圃地苗木为当地同树种上一年度市场单株平均销售价乘以株数总价值的2倍。
（六）竹林为被征、占用林地上竹子产值的2倍。竹子产值以当地上一年度的单株平均销售价乘以总株数。
（七）零星树木为当地上一年度实际销售价。
（八）其他附着物，按有关法律、法规的规定补偿。
第九条 安置补助费按照《中华人民共和国土地管理法》及有关法规的规定办理。
第十条 征、占用城市规划区内的林地，其森林植被恢复费、林地补偿费和林木补偿费应高于同类标准，但最高不得超过同类标准的10倍。
第十一条 被征、占用林地需采伐林木的，应依法办理林木采伐许可证，凭证采伐。采伐的林木归被征占用林地的林木所有权人。
第十二条 省、地（州、市）、县林业主管部门或城市绿化主管部门对收取的森林植被恢复费按三、二、五比例分配，并按规定统一安排植树造林，保护和培育森林资源。
第十三条 森林植被恢复费纳入同级财政预算外资金管理，按照有关法律、法规和本办法有关规定专款专用，并接受有关部门的监督检查。
第十四条 收取森林植被恢复费的部门，必须到当地价格行政主管部门办理收费许可证，并使用省财政厅统一印制的行政事业性收费收据。
第十五条 未办理征、占用林地审批手续，未缴纳和支付林地补偿费用，少批多占，化整为零征、占用林地的，按非法侵占林地处理。
第十六条 林业主管部门和其他国家机关工作人员滥用职权、越权审批、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 根据我省经济社会发展情况，省价格、财政、林业、土地等主管部门可依据有关法律、法规，对征、占用林地补偿费用标准提出调整意见，报省人民政府批准执行。
第十八条 本办法自2000年4月1日起施行。
海南经济特区典当业管理办法
海南省人民政府
海南经济特区典当业管理办法
海南省政府
《海南经济特区典当业管理办法》已经海南省人民政府第49次常务会议通过
第一条 为加强典当业管理，稳定金融秩序，促进典当业的健康发展，根据国家有关法规，结合海南经济特区实际，制定本办法。
第二条 典当行是以实物质押形式，为企业和个人提供临时性贷款的独立核算、自主经营、自负盈亏的企业法人。
第三条 中国人民银行海南省分行（以下简称省人民银行）及其所属各市、县、自治县分、支行（以下简称当地人民银行）是典当业的主管机关，对典当行的经营活动进行监管。
第四条 公安机关对典当行按特种行业依法进行管理。
第五条 申请设立典当行必须具备下列条件：
（一）确属经济发展和社会生活需要，有一定的业务量；
（二）具有足额的实收货币资本金，在海口、三亚市不低于100万元人民币，在其他市、县、自治县不低于50万元人民币；
（三）有合格的经营管理人员；
（四）有完备的企业章程和完善的财务制度；
（五）有固定、安全的经营场所和设施。
第六条 企业及个人可以向所在地典当行出资，并以出资额为限对典当行承担责任。
法律、法规规定不得向典当行出资的，按照法律、法规的规定办理。
企业出资不得低于典当行全部实收货币资本金的70％，一家企业在企业出资中所占比例不得超过30％，每一个人在个人出资中所占比例不得超过2％。
第七条 申请设立典当行，必须向当地人民银行提交下列资料：
（一）筹建申请书；
（二）企业章程；
（三）经法定验资中介机构出具的验资证明；
（四）拟定法定代表人的资格证明。
设立典当行的申报资料必须真实。
第八条 设立典当行由当地人民银行按照本办法进行审查。对符合条件的，上报省人民银行审批和核发《经营金融业务许可证》。申请人凭《经营金融业务许可证》向公安部门申领《特种行业许可证》，凭以上两种许可证向当地工商行政管理部门申请企业法人登记。
第九条 典当行的撤并，变更名称、法定代表人、地址、资本金，修改章程均必须报经原审批机关批准。
第十条 典当行应当按照《中华人民共和国公司法》的有关规定，成立股东会，设立董事会、监事会和经理。
第十一条 典当行办理下列业务：
（一）产权或使用权明确，并可以依法转让的不动产的抵押贷款；
（二）企业（包括企业化管理的事业法人，下同）和个人的闲置机器、设备、运输工具、库存物资和原材料等物品的抵押贷款；
（三）金银饰品、珠宝、家用电器、古玩字画、有价证券等贵重物品的抵押贷款；
（四）其他可鉴别、估价、易保管物品的抵押贷款。
第十二条 典当行以质押贷款业务为限，不得办理或兼营下列业务：
（一）商品寄售、零售以及旧物收购；
（二）吸收存款；
（三）信用贷款和担保及代收代付。
第十三条 典当行不得接受以下物品作为当物：
（一）依法被查封、扣押或者采取其他保全措施的财物；
（二）易燃易爆、剧毒、放射性物品，以及被质押或作担保的物品；
（三）赃物；
（四）法律、法规禁止流通的其他财物。
第十四条 典当期限最长不超过3个月。但可以展期，展期最长不超过原典当期限。在展期内还贷的，不罚息。提前还贷的，按实贷的天数计息；当期不足10日的，按10日计息。
第十五条 典当物品一律按现值估价，并按估价的50％以上确定贷款数额。
第十六条 质押贷款的利率，可在国家规定同档次流动资金贷款利率基础上上浮150％。
第十七条 典当的费用包括服务费、保管费和保险费等，其月综合费率最高不得超过当价的45‰。
第十八条 典当行与当户在典当时，应对当期满后，当户既不赎当，又不续当的当物归属作出书面约定。
书面约定当物归属典当行的，典当行有权依法处分当物；书面约定当物应当拍卖的，按照拍卖的有关规定办理。
第十九条 当物发生遗失或毁损，典当行应向当户赔偿损失。
第二十条 典当行临时需要资金，可以向金融机构拆入，但不得拆出。
典当行应在当地人民银行指定的金融机构开立结算帐户。
第二十一条 对典当行实行如下资产负债比例管理：
（一）典当行总资产最高为净资产的3倍；
（二）拆入资金的月平均余额最高为资本金的2倍；
（三）典当行对一家企业和一个自然人发放的质押贷款，最高不得分别超过资本金的50％和30％。
当地人民银行对典当行资产负债比例状况进行监控。
第二十二条 典当行应建立和健全业务、财会、统计、保管等管理制度，并报当地人民银行备案。
第二十三条 典当行应向当地人民银行报送会计、统计月报表，年终报送财务报告。
第二十四条 未取得《经营金融业务许可证》、《特种行业许可证》，以及未获准企业法人登记，非法从事典当业务的，由工商行政管理部门予以查封，没收非法所得，并可处以非法所得额2至3倍罚款；没有非法所得的，处以5万元以下罚款。
第二十五条 典当行违反本办法第十二条第二项规定的，由当地人民银行处以所吸收存款余额每天万分之五的罚款，并责令其将所吸收存款无息存入当地人民银行，直至存款到期，利息由典当行承担。
第二十六条 典当行违反本办法第十二条第一项和第三项、第十三条、第十六条、第十七条规定的，由当地人民银行视其情节轻重，予以警告、没收非法所得、处以非法所得额1至2倍罚款。
以上处罚可以单处，也可以并处。
第二十七条 典当行违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由当地人民银行处以5千元至2万元罚款。
第二十八条 典当业主管机关和有关部门的工作人员违反本办法规定，严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵害典当行合法权益的，应当根据情节给予行政处分。
第二十九条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十条 典当行对有关行政机关作出的处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起15日内，按有关规定向作出处罚决定的行政机关的上一级行政机关申请复议，也可依法向人民法院提起诉讼。
第三十一条 本办法具体适用中的问题由省人民银行解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
1994年11月15日
葫芦岛市人民政府规范性文件制定程序规定
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令
第51号
现将《葫芦岛市人民政府规范性文件制定程序规定》予以公布，自2003年8月1日起施行。
葫芦岛市人民政府规范性文件制定程序规定
第一章 总 则
第一条 为规范规范性文件的制定程序，确保规范性文件的制发质量，参照国务院《规章制定程序条例》和《辽宁省人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指市人民政府对社会生活的各个领域进行管理，维护正常的生产生活秩序，调整本行政区域内的社会关系，依照宪法及法律、法规和规章的规定，对不特定的人和事制定的具有普遍约束力的抽象行政行为规范的总称。
规范性文件一般使用规定、办法、实施办法或细则等名称。政府临时性管理措施应发布的通告、公告等不在此规定范围内。
第三条 规范性文件的制定程序包括立项、起草、调研、审查、决定、公布、解释。
第四条 制定规范性文件应当坚持国家法制统一原则，实行计划性与主动性相结合，原则性与操作性相结合，有利于经济建设，有利于社会进步。
第五条 市政府法制办公室依法承担本级政府规范性文件的制定工作，主要职责是：
（一）规范性文件的立项审核；
（二）拟定制发规范性文件计划并组织实施；
（三）组织涉及重大改革措施或者涉及多个管理部门的规范性文件起草；
（四）规范性文件的审查；
（五）规范性文件的协调；
（六）具体负责规范性文件的解释；
（七）其他与制定规范性文件有关的事项。
第六条 其他政府办事机构或部门应当给予配合。
第二章 立项与起草
第七条 市政府法制办公室负责拟定本级政府年度制发规范性文件计划。
第八条 市政府各部门应结合本部门实际，经领导班子集体研究，拟定下年度规范性文件制发项目，于每年12月底前报送市政府法制办公室。
报送的制发规范性文件项目，应当就制定的法律依据、必要性、可行性、需要解决的主要问题和拟确定的主要措施等作出说明。
第九条 市政府法制办公室对各部门报送的计划项目进行汇总、研究，编制市政府制定规范性文件计划草案，并于当年1月初将拟定制发项目报分管常务副市长审定，提交市政府常务会议审议通过后，下达执行计划。
第十条 市政府各部门应严格执行年度制发规范性文件计划。因特殊情况，不能完成起草任务的，必须提前向市政府提交书面报告，并报送市政府法制办公室。
追加制发项目的经可行性论证后，报送部门必须经分管副市长同意，市长批准。
第十一条 管理范围涉及面较广的规范性文件草案，由市政府法制办公室直接组织有关部门起草。
涉及两个以上部门权利与义务的，由主要执行部门起草或牵头组成起草小组共同进行起草。
第十二条 起草规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，充分考察论证。采用座谈会、论证会、协调会等形式，广泛听取有关机关、组织和公民的意见和建议。
第十三条 规范性文件应当对制定目的、适用范围、主管部门、规范内容、权利义务、法律责任、施行日期等作出规定。
规范性文件用条文表述，每条可以分为款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。内容简单的规范性文件可不分章、节。
规范性文件应当结构严谨，条理清楚，重点突出，用词准确，文字简明，语言规范。
第十四条 规范性文件涉及其他部门职责或者与其他部门关系紧密的，起草部门应当充分征求其他部门意见。起草部门与其他部门有不同意见的，应当充分协商。
第十五条 规范性文件送审稿必须经起草部门领导集体讨论通过，主要负责人签署后方可上报。两个以上部门共同起草的，应当由所有起草部门主要负责人共同会签。
第十六条 市政府法制办公室对规范性文件的起草工作进行指导，重要内容的实行前期介入，并参与考察、调研、论证全过程，所需经费由负责执行该文件的主管部门承担。
第三章 审查与协调
第十七条 起草部门向市政府法制办公室报送的规范性文件送审稿应以正式文件形式并附带下列材料：
（一）规范性送审稿一式3份；
（二）规范性文件起草说明；
（三）所依据的法律、法规以及其他相关性文件和资料。
起草说明应当对规范性文件的制发目的、主要措施、各方面意见及协调情况等进行说明。
第十八条 市政府法制办公室主要对下列内容进行审查：
（一）是否符合法律、法规及规章规定，与其他规范性文件衔接情况；
（二）是否与世界贸易组织规则相抵触；
（三）设定的权力与责任、权利与义务等是否符合制定规范性文件技术要求；
（四）是否具备实施的环境和条件；
（五）是否正确处理有关机关、组织和公民对规范性文件送审稿主要问题的意见；
（六）需要审查的其他内容。
第十九条 规范性文件送审稿有下列情况之一的，市政府法制办公室可缓办或退回起草部门：
（一）国家和省即将出台或修订所依据的法律、法规及规章；
（二）未列入市政府年度制发计划的；
（三）制定规范性文件的执行条件尚不成熟的；
（四）有关部门或机构对规范性文件规定的主要制度存在较大争议，起草部门未与有关部门或者机构协商或协调不一致的；
（五）规范性文件送审稿没有经起草部门领导集体讨论，主要负责人没有签署意见的。
第二十条 市政府法制办公室应当就规范性文件送审稿规范的事项，深入实地调查研究，吸收有关机关、组织和公民的意见。
第二十一条 市政府法制办公室对规范性文件送审稿进行修改，形成征求意见稿，发送有关机关、组织和公民征求意见。规范性文件征求意见稿涉及重大事项的，应当召开由有关机关、组织和专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
第二十二条 规范性文件征求意见稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，市政府法制办公室可以向社会公布征求意见，也可以举行听证会。
第二十三条 有关部门或机构对规范性文件征求意见稿涉及的主要措施、管理方式等问题有不同意见的，市政府法制办公室按照合法和适当的原则进行协调；协调不成的，应当将主要问题、有关部门或机构的意见和市政府法制办公室的处理意见报市政府决定。
第二十四条 市政府法制办公室在认真研究各方面意见的基础上，形成规范性文件草案及对草案的说明，报分管副市长审定同意后，报请市政府常务会议审议。
规范性文件草案及草案的说明，由市政府法制办公室主要负责人签署。草案的说明由市政府法制办公室起草，主要包括下列内容：
（一）制定的依据和必要性；
（二）起草和审核的简要过程；
（三）拟解决的主要问题和确定的重要措施；
（四）重大争议问题的协调情况；
（五）其他需要说明的情况。
第四章 决定与公布
第二十五条 规范性文件由市政府常务会议决定。
第二十六条 审议规范性草案时，由市政府法制办公室作说明。有关部门主管负责人列席会议。已经协调一致的意见有关部门不得重新提出异议。
第二十七条 市政府法制办公室根据市政府常务会议审议意见，对规范性文件草案进行修订，形成草案修改稿，报市长或分管副市长审定。
第二十八条 规范性文件由市长签署，以市政府令形式公布。
第二十九条 公布规范性的命令应当载明该文件的制定机关、序号、规范性文件名称、通过日期、施行日期、市长署名以及公布日期。
第三十条 规范性文件签署公布后30日内，应当在《葫芦岛日报》上全文刊登，市广播电台、电视台发布消息。
规范性文件未经公布不得施行。
第五章 解释与备案
第三十一条 规范性文件解释权属于制发机关。执行中的具体问题由执行机关负责解释。
第三十二条 规范性文件应当自公布之日起30日内，由市政府法制办公室按照有关规定报送省政府备案。
第六章 附则
第三十三条 市政府法制办公室应当参照本规定对拟由市政府或者政府办公室发布的其他规范性文件实行前置审查并提出意见。修改、废止规范性文件程序参照本规定执行。
第三十四条 县级政府和市政府各部门制定规范性文件可参照本规定执行。
第三十五条 本规定自2003年8月1日起施行。2000年5月9日市政府发布的《葫芦岛市人民政府制发规范性文件规定》同时停止执行。
葫芦岛市人民政府办公室
2003年6月18日印发
