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湖南省人大常委会


湖南省土地开发整理条例



　　湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告
　　
　　第75号
　　
　　《湖南省土地开发整理条例》于2006年11月30日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
　　
　　湖南省人民代表大会常务委员会
　　
　　2006年11月30日
　　
　　第一章总则
　　
　　第一条为了规范和促进土地开发整理工作，实现耕地占补平衡和耕地总量动态平衡，保障土地资源可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　
　　第二条在本省行政区域内从事土地开发整理及其相关活动，均须遵守本条例。
　　
　　本条例所称土地开发整理，是指运用财政专项资金，对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为。
　　
　　第三条土地开发整理应当符合土地利用总体规划，坚持因地制宜，保护和改善生态环境。
　　
　　第四条县级以上人民政府组织领导本行政区域内的土地开发整理工作。
　　
　　县级以上人民政府国土资源行政部门主管本行政区域内的土地开发整理工作。土地开发整理机构负责土地开发整理的具体工作。
　　
　　县级以上人民政府财政、农业、林业、水利、环境保护等部门按照各自职责，做好土地开发整理的相关工作。
　　
　　乡镇人民政府应当做好土地开发整理的有关工作。
　　
　　村民委员会、村民小组和农村集体经济组织应当配合做好土地开发整理工作。
　　
　　第五条对在土地开发整理工作中取得显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者有关部门应当予以表彰和奖励。
　　
　　第二章规划与立项
　　
　　第六条县级以上人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，组织编制本行政区域的土地开发整理规划。
　　
　　土地开发整理规划应当与村庄和集镇规划、农田水利规划等相关规划相协调，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。
　　
　　第七条县级以上人民政府国土资源行政部门应当根据土地开发整理规划，编制本行政区域的土地开发整理年度计划，拟定土地开发整理项目。
　　
　　第八条土地开发整理实行项目管理。
　　
　　土地开发整理项目立项，按照资金来源分别由国务院国土资源行政部门，省、市（州）、县（市、区）人民政府国土资源行政部门批准。
　　
　　第九条申报土地开发整理项目，应当符合下列条件：
　　
　　（一）符合土地开发整理规划、当地农业发展和农村建设规划；
　　
　　（二）土地相对集中连片，有基本的农业生产条件；
　　
　　（三）土地开发项目的预计新增耕地率一般应当达到百分之六十，土地整理项目的预计新增耕地率一般应当达到百分之三；
　　
　　（四）经项目涉及地村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
　　
　　土地整理项目应当优先在基本农田保护区、粮食主产区安排。
　　
　　第十条禁止在大于二十五度的陡坡地开垦耕地；禁止毁坏森林、草地开垦耕地；禁止围湖造地或者侵占江河滩地开垦耕地；禁止在风景名胜区、自然保护区、地质遗迹保护区、森林公园、文物保护单位等区域内开垦耕地。
　　
　　第十一条县（市、区）土地开发整理机构应当根据土地开发整理规划和年度计划，按照有关技术规程组织编制土地开发整理项目可行性研究报告，向同级国土资源行政部门申报立项。需经上级人民政府国土资源行政部门批准的项目，由县级人民政府国土资源行政部门逐级向上级人民政府国土资源行政部门申报立项。
　　
　　土地开发整理项目批准立项或者上报前，县级人民政府国土资源行政部门应当报请县级人民政府组织农业、林业、水利、环境保护等部门和项目所在地乡镇人民政府以及有关方面的专业技术人员进行论证。
　　
　　第十二条国土资源行政部门批准立项后，土地开发整理机构应当根据立项批复和有关技术规程，委托具有资质的测绘单位进行测量，并委托具有资质的设计单位编制项目设计与预算。项目设计应当报批准立项的国土资源行政部门批准；项目预算经批准立项的国土资源行政部门同意后报同级财政部门审核。
　　
　　第十三条设计单位编制土地开发整理项目设计，应当将设计方案在项目所在地进行公告，听取项目所在地乡镇人民政府、村民委员会、村民小组和村民的意见。
　　
　　土地开发整理项目设计批准后，不得擅自变更；确需变更的，须报原审批机关批准。
　　
　　第三章实施
　　
　　第十四条实施土地开发整理项目应当实行公告、工程招标投标、项目法人、工程监理等管理制度和合同管理方式。
　　
　　第十五条土地开发整理机构依据土地开发整理项目设计和预算，编制项目实施方案。项目实施方案应当在项目所在地进行公告，并报批准立项的国土资源行政部门备案。
　　
　　第十六条土地开发整理机构应当依法通过招标投标选定具有资质的施工单位进行工程施工，委托具有资质的监理单位进行工程监理，并分别签订合同。
　　
　　施工单位应当按照项目设计和施工合同合理组织施工，因违反项目设计、施工合同延误农时或者造成其他损失的，应当依法赔偿。
　　
　　监理单位应当按照项目设计和监理合同，对工程建设的投资、建设工期和工程质量实施控制，并承担监理责任。
　　
　　第十七条开发整理的耕地的耕作层、平整度、灌排水条件、道路以及生态保护措施等，应当符合有关标准，确保耕地质量。
　　
　　项目所在地乡镇人民政府、村民委员会、村民小组和村民可以对施工质量进行监督。
　　
　　第十八条工程施工结束后，土地开发整理机构应当组织项目所在地乡镇人民政府以及农业、水利等方面的专业技术人员与村民代表，根据项目设计要求，对项目工程进行验收，出具项目工程验收报告。验收不合格的，工程施工单位应当返工或者返修。
　　
　　第十九条土地开发整理项目竣工后，土地开发整理机构应当向批准立项的国土资源行政部门申请验收；申请验收应当提交项目竣工验收申请报告、工程验收报告、土地权属报告、工程监理报告和项目财务决算与审计报告等材料。
　　
　　国土资源行政部门应当按照有关规定和标准进行验收。其中，补充耕地的土地开发整理项目的验收，由国土资源行政部门会同农业行政部门共同进行。
　　
　　验收不合格的土地开发整理项目，由负责验收的国土资源行政部门责令土地开发整理机构限期整改，直至验收合格。
　　
　　第二十条土地开发整理项目竣工验收后，土地开发整理机构应当按照土地权属，及时将土地和有关设施移交给乡镇人民政府、村民委员会或者村民小组。
　　
　　有关乡镇人民政府、村民委员会或者村民小组应当建立管理和维护制度，对开发整理的土地和工程设施进行管理和维护，保证土地的有效使用和工程设施正常运转。管理和维护费用按照谁受益、谁负担的原则筹集。
　　
　　第四章土地权益保护
　　
　　第二十一条开发整理的土地，其集体所有权性质不变。
　　
　　土地开发整理项目涉及土地权属调整的，在项目实施前，县级人民政府国土资源行政部门应当会同有关部门和乡镇人民政府，按照有利生产、方便生活的原则，编制土地权属调整方案，征求有关村民委员会、村民小组和村民意见后，报县级人民政府批准。
　　
　　经批准的土地权属调整方案，应当在项目所在地进行公告。
　　
　　第二十二条土地开发整理项目涉及土地承包经营权权属调整的，应当按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》的规定执行。
　　
　　第二十三条土地权属调整后，有关乡镇人民政府、村民委员会、村民小组或者村民应当依法办理土地权属变更手续。
　　
　　第五章资金管理
　　
　　第二十四条土地开发整理专项资金包括：新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业土地开发的部分等。
　　
　　土地开发整理专项资金实行预算管理，专款专用、专账核算。禁止截留、滞留和挪用。
　　
　　土地开发整理专项资金的具体管理办法由省人民政府财政部门会同国土资源行政部门另行制定。
　　
　　第二十五条土地开发整理项目资金实行国库集中支付制度，由财政部门按照审核的项目预算拨付项目资金。
　　
　　第二十六条确定土地开发整理项目的测量、设计、施工、监理的投资额应当符合相关行业标准和定额。
　　
　　第二十七条县级以上人民政府财政、国土资源行政部门应当对土地开发整理项目资金的使用情况进行监督检查。
　　
　　审计部门应当依法对土地开发整理专项资金的使用情况进行审计。
　　
　　第六章法律责任
　　
　　第二十八条违反本条例第十三条第二款规定，擅自变更土地开发整理项目设计的，由县级以上人民政府国土资源行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　
　　第二十九条违反本条例第二十四条第二款规定，截留、滞留或者挪用土地开发整理专项资金的，由县级以上人民政府财政、审计等部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第三十条违反本条例规定的其他行为，其他法律法规规定了行政处罚的，按照有关法律法规进行处罚；造成他人人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第三十一条在土地开发整理工作中，有关国家工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第七章附则
　　
　　第三十二条国有农用地和未利用地的开发整理，参照本条例执行。
　　
　　第三十三条本条例自2007年3月1日起施行。

文化部出版局


美术出版物稿酬试行办法

1985年1月5日，文化部出版局

第一条 为了保障作者的正当权益和合理收入，鼓励创作和提高美术创作水平，根据文化部颁发《书籍稿酬试行规定》的精神，制订本办法。
第二条 美术出版物在第一次出版时，根据作品的质量高低、难易程度，付给作者适当的稿酬。初版按幅数或字数付给作者基本稿酬，并按印数付给作者印数稿酬；再版时不付基本稿酬，只付印数稿酬。
第三条 印数稿酬根据基本稿酬总额按总规定的百分比支付。一般出版物的印数稿酬按附表（一）计算；对确有重要学术价值而印数较少的专著，其印数稿酬按表（二）计算。印数稿酬以万册为计算单位，不足万册的以万册计算。每次重印均应累计过去的印数。
第四条 一种出版物以几种形式出版，或改变装帧设计，或改变书名重印，或由一家出版社转移到另一家出版社，或编进另一书时，除对首次出版的版本付一次基本稿酬外，对另外的版本不付基本稿酬，但应累计过去的印数，付印数稿酬。
一件作品以几种形式出版，基本稿酬应以最高一类出版物稿酬标准付酬。
出版社将一种出版物分地印造或经地方出版社租型造货，其印数均应一并累计。印数稿酬由供型的出版社付给。
第五条 曾在报刊上发表过的美术作品，辑成个人专集出版时，仍付基本稿酬和印数稿酬。编选许多作者在报刊上发表的著译稿和美术作品合集出版时，对编入的作品只付基本稿酬，不付印数稿酬。出版社约请多人分章撰写或创作，内容相互有连贯性的书稿，付基本稿酬和印数稿酬。
出版社约请多人撰写或创作，单篇独立（没有连贯性）的合集，只付基本稿酬，不付印数稿酬。
第六条 根据他人著作改编的连环画册，除对改编者按规定的稿酬标准支付外，出版社按改编费的20—40％向原作者付酬；按改编费的10—20％向原出版者付酬。
出版社将一种出版物分地印造或经地方出版社租型造货，其印数均应一并累计。印数稿酬由供型的出版社付给。
第七条 装帧设计按其艺术质量和繁简程度付酬。封面设计包括绘画创作者，可按封面画和封面设计两项标准计酬；整套丛书已有统一设计规格但需另行具体设计者，最高不超过规定标准的50％计酬。如属于单项变换的，可按所变换的项目付酬。
第八条 临摹画册、封面设计、图案美术字、书名题字、连环画着色、描绘等稿件，均只付基本稿酬，不付印数稿酬。
第九条 各种画册论著的序言、图表、非创作性插图、年表、审阅、校订、注译等，只付基本稿酬，不付印数稿酬。
第十条 解放前出版过的美术作品校订重印时，支付部分或全部基本稿酬（对已故作者著译的付酬办法另有规定）。解放后出版（或再版）的已付过基本稿酬的出版物，再版重印以及辑成个人专集或和他人著作合集出版，不再支付基本稿酬，只付印数稿酬。修订重印的出版物，视修订程度支付修订费。修订费按增补部分的实际情况付酬；修订后，质量有显著提高，可重新支付原基本稿酬的部分或全部，但其印数稿酬，仍应累计原来的印数。
第十一条 凡有价值的收藏品出版时，出版社应付给收藏者和原作者或其合法继承人报酬，收藏费不付印数稿酬。属于资料性质者，则根据资料的价值酌付资料费，不付印数稿酬。
第十二条 约请社外人员审稿，付审稿费。社内人员的编选费和编辑加工费根据实际情况，按规定的标准一次付酬，不付印数稿酬。
第十三条 出版者同作者要签订合同。书稿发排后可以预付一部分基本稿酬，书籍出版后，应立即付清全部稿酬，每次重印应在出版后1个月内结付印数稿酬。年画、连环画册基本稿酬可在发排后支付。
第十四条 书籍出版后，出版社应送给作者样书，一般性的书籍可送10至20本，情况特殊的可以酌增酌减。作者购书应予以优待，在100册以内者，可按批发折扣售给。情况特殊者，在售书数量上可酌增酌减。
第十五条 其他有关规定按文化部出文（84）第1791号文件执行。
第十六条 本办法自1984年12月1日起实行。计酬界限以版本记录页上的出版日期为准。
附：美术出版物稿酬标准
（1984年12月起试行）
类 别 标 准
年画 每幅200—400元
条屏年画 按年画标准一幅半至两幅计
酬
中堂年画 按年画标准一幅至一幅半计
酬
门画 每对按年画标准一幅计酬
斗方、福字 每幅10—50元
年历炭画 每幅50—200元
月历绘画 每幅30—100元
年历卡 每幅15—40元
领袖像 每幅200—400元
宣传画、挂图 每幅150—300元
单幅画 每幅50—200元
小画片（16开以下） 每幅10—30元
中高级画册（包括成套画辑） 每幅15—50元
普及画册 每幅10—30元
艺术插图 每幅10—30元
技术插图、图表 每幅1—15元
图案、题头、尾花 每幅2—10元
美术字 每幅2—10元
封面画 每幅15—40元
连环画（黑白） 每幅6—12元，少数优秀的
14元
连环画（彩色） 每幅8—22元，少数优秀的
28元
连环画描绘、临摹 每幅2—8元
连环画着色 每幅0．6—1．40元
连环画脚本
创作 每条1—2．4元，少数优秀
的3．2元，低幼创作每条
2—4元
改编 每条0．6—1．2元，少数优秀
的1．6元，低幼改编每条
1—2元
韵文 每条按标准加20％
翻译 每条0．4—0．8元，少数难译
的1．2元
译编 每条0．8—1．5元，少数优秀
的2元
装帧设计 包封、封面 每幅15—60元
环衬、扉页 每页8—15元
画页版面设计 每面0．3—1元，复杂的多
幅图版面2—3元
文字书版式设计（序言、正文后记） 每部10—50元
摄影年画、宣传画 每幅50—150元
四条屏摄影年画按摄影年画标准 一幅半至两幅计酬（独幅
艺术摄影组成条屏每幅
15—25元）
摄影年历 每幅50—120元
摄影月历 每幅40—80元
摄影年历片 每幅10—25元
摄影画片（包括封面、插图） 每幅10—40元
摄影 每幅高10—40元
中10—30元
摄影普及画册 每幅7—20元
摄影连环画 每幅1．5—3元，少数优秀
的5元
翻拍费（彩色） 每幅1—3元
翻拍费（黑白） 每幅0．3—1．5元
书法（对联、横眉、条幅、横幅） 每条10—40元
书名题字 每条5—20元
印章 每方5—15元
美术著作 每千字6—15元，确有重
要学术价值的专著
16—20元
美术翻译 每千字4—11元，特别难译，
质量优秀的译稿12—14
元
校对费 每千字0．2—0．3元
抄写费 每千字0．4—0．5元
审稿费 文字 每万字2—5元，难度较大
者6—8元
画册 每部20—100元
画册编辑费、编选费 文字 每万字10—20元
图 每幅0．5—3元
画册编辑加工费 文字 每万字10—15元
图 每幅0．3—20元
独幅图片编辑费 每种3—50元
连环画册编辑费 每条幅0．5—2元
资料费、照片 每幅0．5—5元或酌情致酬
个人收藏费 原作 每幅宋元以上20—100元
明清10—50元
近、现代5—20元
有特殊价值者另议。
印数稿酬
（表一）
----------------------------------------------------------------------------
累 计 印 数 |著作（每万册） | 翻译（每万册）
----------------------------------|------------------|--------------------
1至20000册 | 5％ | 4％
----------------------------------|------------------|--------------------
20001至50000册 | 4％ | 3％
----------------------------------|------------------|--------------------
50001至150000册 | 3％ | 2％
----------------------------------|------------------|--------------------
150001至250000册 | 2％ | 1％
----------------------------------|------------------|--------------------
250001至500000册 | 1％ | 0．8％
----------------------------------|------------------|--------------------
500001至1000000册 | 0．8％ | 0．5％
----------------------------------|------------------|--------------------
1000001册以上 | 0．5％ | 0．4％
----------------------------------------------------------------------------
（表二）
--------------------------------------------------------
累 计 印 数 |著 作 （每万册）
--------------------------------|----------------------
1—10000册 | 20％
--------------------------------|----------------------
10001至20000册 | 10％
--------------------------------|----------------------
20001册以上按表（一）支付 |
--------------------------------------------------------