四川省企业采用国际标准管理办法
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四川省企业采用国际标准管理办法
四川省人民政府
四川省企业采用国际标准管理办法
四川省人民政府令第125号
《四川省企业采用国际标准管理办法》已经1999年3月29日省人民政府第22次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为了鼓励企业积极采用国际标准，提高产品质量、技术水平和经济效益，增强市场竞争力，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《四川省标准化监督管理条例》的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业采用国际标准，是指企业直接采用国际标准或国外先进标准，或者执行由国际标准或国外先进标准转化的国外先进标准、行业标准、地方标准。
第三条 省技术监督行政主管部门及其委托的部门负责企业采用国际标准产品的认可和备案管理工作。
第四条 凡有能力、有条件的企业，都应采用相应的国际标准。对国际标准中的安全、卫生、环境保护标准和国际贸易需要的标准必须先行采用，并与相关标准相协调。
第五条 下列情形有相应国际标准的应当采用：
（一）列入省重点产品目录的；
（二）列入省新产品试制鉴定计划的；
（三）引进国外技术、设备的；
（四）授予名牌产品称号的（为保留地方风味和特色的除外）。
对依照前款规定应当采用国际标准而没有采用的产品，有关部门不得将该产品列入相关的目录、计划，原则上不得批准引进和授予名牌产品称号。
第六条 采用国际标准的企业，可以向技术监督行政主管部门申请采用国际标准产品认可；使用国际标准产品标志的，应向技术监督行政主管部门办理备案。
第七条 采用国际标准产品应当符合下列条件：
（一）产品按照采用国际标准的国家标准、行业标准、地方标准、企业标准组织生产；
（二）执行了相关的强制性标准和基础标准；
（三）具有与采用国际标准产品相配套的相关标准和技术文件（包括设计、工艺、工装、试验方法等）并付诸实施；
（四）具有与采用国际标准产品相适应的生产设备和检验测试手段；
（五）推行ＩＳＯ9000系列标准，建立健全标准化管理和质量体系；
（六）产品质量达标并具备稳定批量生产能力。
第八条 企业自查产品具备采用国际标准认可条件后，向省技术监督行政主管部门申请认可，并提交下列材料：
（一）采用国际标准产品认可申请表；
（二）企业直接采用国际标准作企业标准的，应当提供国际标准原文文本及中文译本和由相关全国专业标准化技术委员会、行业标准化技术归口单位或省标准化协会出具的标准水平评价证明材料；
（三）法定检验机构年度内出具的产品质量检验报告；
（四）企业近期连续三次以上的出厂检验记录；
（五）采用国际标准自查报告。
第九条 对采用国际标准认可申请，由省技术监督行政主管部门或其委托的市、地、州技术监督行政主管部门组织有关行业主管部门审查。凡符合本办法第七条规定的，颁发《采用国际标准产品认可合格证书》，并由省技术监督行政主管部门予以公告。
第十条 采用国际标准产品认可编号由年代号、四川省行政区划代码号（51××），采用国际标准产品认可汉语拼音字母缩写（ＣＲ）和认可顺序号组成。
（××××） 51×× ＣＲ ×××
－－－－－－ －－－－ －－ －－－
| | | |
| | | －－－认可顺序号
| | －－－－－－－采用国际标准产品认可字母缩写
| －－－－－－－－－－－四川省行政区划代码号
－－－－－－－－－－－－－－－－－年代号
第十一条 凡获得《采用国际标准产品认可合格证书》并列入国家实施采用国际标准标志产品及相应标准目录的产品，企业可以使用采用国际标准标志。
第十二条 企业决定使用采用国际标准标志的，应向省技术监督行政主管部门或其委托的市、地、州技术监督行政主管部门提交备案申报表，办理使用采用国际标准标志备案手续。经省技术监督行政主管部门或其委托的市、地、州技术监督行政主管部门审核，符合本办法第十一条有关
规定的，颁发国家质量技术监督部门统一印制的《采用国际标准产品标志证书》，并由省技术监督行政主管部门按规定予以公告。企业可在采用国际标准产品的包装、标识、标签或产品说明书上印制采用国际标准标志图样。
第十三条 采用国际标准标志备案编号由年代号，四川省行政区域代码号（51××），采用国际标准标志汉语拼音第一个字母（Ｃ）和备案顺序号组成。
（××××） 51×× Ｃ ×××
－－－－－－ －－－－ － －－－
| | | |
| | | －－－备案顺序号
| | －－－－－－－采用国际标准标志字母缩写
| －－－－－－－－－－－四川省行政区划代码号
－－－－－－－－－－－－－－－－－年代号
第十四条 采用国际标准标志图样统一使用国家质量技术监督部门设计的标志图样。企业使用采用国际标准标志时，图样必须准确并严格按国家质量技术监督部门公布的图样比例放大或缩小。采用国际标准标志的基准颜色为蓝色，根据不同需要也可使用其它颜色，衬底颜色应与采用国
际标准标志颜色有明显反差（采用国际标准标志图样及各部分比例见附件）。
第十五条 企业采用国际标准的主要性能指标或试验方法修订后，企业应当及时办理采用国际标准确认和换证手续。
第十六条 企业在使用采用国际标准标志期间，如发现使用采用国际标准标志的产品质量达不到国际标准要求时，应当自行停止使用采用国际标准标志，并报告技术监督行政主管部门。
第十七条 各级技术监督行政主管部门负责对获得《采用国际标准产品认可合格证书》、《采用国际标准产品标志证书》的产品质量进行监督检查。
第十八条 获得《采用国际标准产品认可合格证书》的产品质量达不到相应标准要求的，技术监督行政主管部门责令限期整改。逾期未整改合格的，由省技术监督行政主管部门或其委托的市、地、州技术监督行政主管部门撤销其《采用国际标准产品认可合格证书》，并按规定向社会公
告。
第十九条 获得《采用国际标准产品标志证书》的产品质量达不到相应标准要求的，技术监督行政主管部门责令企业停止生产、销售，限期整改；逾期未整改合格的，由省技术监督行政主管部门或其委托的市、地、州技术监督行政主管部门撤销其《采用国际标准产品认可合格证书》、
《采用国际标准产品标志证书》，并按规定向社会公告。情节严重的，依据《中华人民共和国产品质量法》第三十八条的规定予以处罚。
第二十条 对未经备案而擅自使用采用国际标准标志的，由技术监督行政主管部门责令改正；对伪造、冒用采用国际标准标志的，依据《四川省产品质量监督管理条例》第三十三条的规定予以处罚。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1999年4月15日
修改后刑诉法在第五编特别程序中增设了“依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序”。该法第284条规定:对实施暴力行为,危害公共安全或者严重危害公民人身安全,经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人,有继续危害社会可能的,可以予以强制医疗。不过,对于修改后刑诉法实施之前发生的有暴力危害公共安全或者严重危害公民人身安全行为的精神病人,是否可以适用强制医疗程序,实践中有争议。
一种意见认为,不能实行强制医疗。理由是,实行强制医疗是对人身权利的严重侵犯,根据法律不溯及既往的原则以及从旧兼从轻的原则,不应依据修改后刑诉法的规定启动强制医疗程序。
第二种意见认为,法律的溯及力问题一般是对实体法而言,从实体法的角度看,1997年修订的刑法第18条第1款就作出了“在必要的时候,由政府强制医疗”的规定。刑诉法修改只是对本款规定如何落实作出了程序性规定,不能因为这一程序性规定出台晚就否定其对刑法已有规定的适用性。这种情况就像“两高”有关刑法条文的司法解释,虽然出台在刑法条文之后,但通常其效力自然上溯到它所对应的刑法条文的生效时间。因此对有暴力危害公共安全或者严重危害公民人身安全行为的精神病人,启动强制医疗程序在法律溯及力问题上不存在障碍。
笔者认为,从刑诉法第284条的规定看,对危险精神病人“可以予以强制医疗”是赋予公、检、法机关的一项选择性权力,是否对行为人启动强制医疗程序,关键在于对刑法第18条第1款“在必要的时候”的认识。具体到个案时,关键在于确定行为人继续危害社会的现实可能性的大小。如果经调查和法定程序鉴定,行为人没有康复,其家庭或监护人又缺乏必要的监护能力,继续危害社会的可能性很大,就有必要对其启动强制医疗程序;反之,如果经法定程序鉴定行为人确已康复,就没有必要启动强制医疗程序。精神病人曾经发生过的危害行为,无论是在修改后刑诉法实施之前还是之后,都是证明其人身危险性的重要证据,而不宜作为判定强制医疗程序能否适用的时间尺度。
我国立法法第84条有明确规定:“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”据此,无论实体法还是程序法都存在溯及力问题。
由此看来,第一种意见认为精神病人强制医疗程序不具有溯及力的理由是成立的。虽然强制医疗程序本身作为刑诉法规定的特别程序,明显属于“为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益”而作的“特别规定”,但此“特别规定”与立法法第84条所说的应当“除外”的“特别规定”是两个概念,后者是指一部法律中专门就本法在什么情况下可以不受“不溯及既往”原则约束而作例外处理的规定,刑诉法关于强制医疗程序的规定显然不属于这种情形。
但是,第二种意见是实践中一种较为普遍的认识。虽然缺乏法律依据,但从法律溯及力问题上“从旧兼从轻”原则出发,也能找到其明显的合理性。法律一般不溯及既往,从旧是原则,从新是例外,如果一定要适用新法律,那么就要求法律对行为人是有利的,在这种情况下,从轻也就是从新。
需要特别强调的是,如果行为人在作案后到治愈之前,实际上处于一种持续的危险状态。在这种情况下,应着重考察其监护、治疗条件。如果没有保障,将其纳入强制医疗并不是“翻旧账”,也不违反法律不溯及既往的原则,一切应依据其社会其危害可能性或者说社会危险性而定。
如果以新法不具有溯及力为由对这些人放弃利用强制医疗手段,将对精神病人的保护仅仅停留在事后不承担责任的层面上,是无法从根本保护精神病人合法权益的。相反,会弱化法律应有的威慑力,还可能助长部分真正的犯罪分子利用装精神病逃避打击的侥幸心理,其弊端十分明显。
通过强制医疗程序将符合条件的精神病人送到专门的医疗机构进行强制医疗,直到经鉴定为确实康复不致再危害社会以后,再让其回归社会,不仅能降低其社会危险性,提高周围群众的安全感,同时也能够减轻那些生活困难的精神病人家属的负担,更能让精神病人得到较好的医疗救治和管护,避免精神病人遭受虐待、非法拘禁、遗弃等。既然修改后刑诉法的规定对此类当事人有利,适用新规定就符合溯及力问题上“从旧兼从轻”原则。
(作者单位:河南省内乡县人民检察院)
关于印发《韶关市被征地农民养老保险基金管理暂行办法》的通知
广东省韶关市人民政府
关于印发《韶关市被征地农民养老保险基金管理暂行办法》的通知
(韶府办〔2008〕314号)
各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
《韶关市被征地农民养老保险基金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
韶关市人民政府办公室
二○○八年十二月二十四日
韶关市被征地农民养老保险基金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强被征地农民养老保险基金管理，维护被征地农民的合法权益，根据省政府办转发省劳动保障厅《关于做好被征地农民基本养老保障工作意见的通知》（粤府办[2007]91号）、《韶关市被征地农民养老保险试行办法》和有关财务制度规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 被征地农民养老保险基金（以下简称“基金”）实行“收支两条线”管理，专款专用，独立核算。任何部门、单位和个人都不得挤占、挪用、截留、转借或从中提取费用。
第三条 被征地农民养老保险基金管理的主要任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策；及时办理基金的缴存、拨付业务，监督基金的使用方向，确保专款专用；接受审计部门的审计和主管部门及社会各界的监督。
第二章 收支管理
第四条 被征地农民养老保险基金来源：
（一）参保人缴纳的养老保险费；
（二）参保人所在经济组织给予的养老保险费补助；
（三）各级政府给予的养老保险费补助（含提取的地方统筹准备金）；
（四）从土地出让的收益中安排；
（五）养老保险基金的利息收入；
（六）其他收入。
第五条 财政部门会同劳动保障部门按照国家有关规定，在共同认定的国有商业银行开设被征地农民养老保险基金财政专户（以下简称“财政专户”）、社会保险经办机构开设被征地农民养老保险基金收入户和支出户。社会保险经办机构收入的被征地农民的养老保险费全部纳入财政专户管理
第六条 财政专户主要用于核算参保个人缴纳的养老保险费收入、参保人所在经济组织出资部分和政府出资部分的资金及其他收入、该账户资金形成的利息收入及按规定向被征地农民养老保险基金支出户核拨的基金支出等。
第七条 社会保险经办机构收入户主要用于暂存由经办机构征收的参保人养老保险费收入；暂存该账户的利息收入和其他收入等。收入户除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务。
第八条 社会保险经办机构支出户主要用于接受财政专户拨入的基金；暂存养老保险支付费用及该账户的利息收入；支付基金支出款项；划拨该账户资金利息收入到财政专户。支出户除接受财政专户拨付的基金及该账户利息收入外，不得发生其他收入业务。
第九条 财政部门、社会保险经办机构要编制年度基金收支预算，并安规定编制基金收支月报、季报，年度终了按照统一的报表格式编制决算表。
第三章 基金的缴存、拨付和结余管理
第十条 被征地农民养老保险基金的缴存、拨付和结余管理参照《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》规定执行。
第十一条 参保人的养老保险费，由个人和所在村集体承担的部分，由所在村集体负责代收代缴。
第十二条 社会保险经办机构征收的被征地农民的养老保险费，应于当月末划入被征地农民的养老保险基金财政专户，收入户月末无余额。
第十三条 社会保险经办机构按季编制基金使用计划报财政部门。财政部门应根据基金收支计划，并结合缴存财政专户情况，对经办机构的用款申请审核无误后，在5个工作日内将资金从财政专户拨入经办机构支出户。
第十四条 经办机构应严格按规定支付参保人员的养老保险金，并实行社会化发放。
第十五条 财政专户内的各项资金不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。财政专户内的被征地农民养老保险基金未经经办机构提出用款、购买国债或转存定期存款申请，一律不得随意动用。对其他不按规定动用财政专户内资金的行为，财政部门有权拒绝受理。
第十六条 财政专户内资金的结余除按规定购买国债和转存定期存款以外，全部结转下年度继续使用，不得改变用途。
第四章 风险准备
第十七条 为确保待遇水平和防范应对支付风险，按被征地农民的养老保险费当年征收总额的10%提取地方统筹准备金，所需资金从国有土地使用权出让收入中安排。当地方统筹准备金积累额达到上年征收总额的20%时，当年不再注入准备金；当地方统筹准备金积累额低于上年征收总额的10%时，再补充注入准备金。
第五章 基金监督、检查
第十八条 财政部门要与经办机构及开户银行等有关部门和单位建立经常性的对账制度，定期核对财政专户、收入户和支出户内资金的收支和结余等情况，发现问题及时纠正。
第十九条 健全完善基金内部管理制度，严格按照基金申报、使用审批程序办事。建立劳动、财政和经办机构之间的相互监督机制，确保基金安全运行。
第二十条 积极配合省、市有关部门的监督检查，接受审计部门的审计。原则上，每年须将基金的收支情况定期向社会公告，接受社会监督。
第六章 附则
第二十一条 本办法由市财政局、市劳动和社会保障局负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
