民政信访工作办法
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民政信访工作办法
民政部
民政信访工作办法
《民政信访工作办法》已经1999年12月17日民政部第3次部务会议通过，现发布。
第一章 总则
第一条 为了保持民政部门与人民群众的密切联系，维护信访人的合法权益，根据《信访条例》，结合民政信访工作的实际情况，制定本办法。
第二条 各级民政部门信访工作的业务范围，根据同级人民政府规定的工作职能确定。
第三条 民政部设立信访办公室。地方各级人民政府民政部门设立相应的信访工作机构，或者确定专职、兼职信访工作人员。
上级民政信访部门指导下级民政信访工作。
第二章 受理
第四条 各级民政部门根据职责权限和信访事项性质，按以下方式受理信访事项：
（一）本级民政部门依法应当或有权做出处理决定的信访事项，应当直接受理。
（二）依法应当由上级民政部门做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级民政部门。
（三）依法应当由下级民政部门做出处理决定的信访事项，转下级民政部门办理；但下级民政部门长期拖延不予办理或已经处理而当事人仍不服的，跨行政区域的，以及其他不宜转办、交办的信访事项，上一级民政部门应当直接受理。县级民政部门对上级交办的信访事项，乡镇一级的民政信访事项，应当直接办理。
（四）不属于民政业务范围的信访事项，转有关部门办理；涉及民政业务又与其他部门业务相关的信访事项，应当主动联系有关部门共同协商办理。
第五条 来访人员中年老体弱、来访期间生活和返回原籍有困难者，特别是其中的烈军属、老红军、伤残军人以及老复员军人，视情况予以照顾。
第三章 办理
第六条 各级民政部门的日常信访事项，由民政信访工作部门（以下简称信访部门）或者信访工作人员办理；本级或者上级领导批示有关民政业务工作部门（以下简称业务部门）办理的信访事项，由有关业务部门办理；情况复杂、政策性强、需要慎重研究处理的信访事项，由信访部门协调有关业务部门办理；政策性很强、对民政工作关系重大的信访事项，报告本级民政部门有关领导研究办理。
第七条 信访人反映的问题，依照政策法规可以解决的，应当直接或协调下级民政部门予以解决；所提要求与现行政策法规相悖或要求过高，不能解决的，应当做好解释工作。
第八条 来信来访反映的问题，属于政策法规有明确规定应当解决而下级行政机关未予解决的，信访部门应当发函交下级民政部门调查处理，或者商请相应级别的地方人民政府调查处理。必要时，可以直接调查处理。
第九条 检举、揭发、控告本级民政部门国家公务员和直属单位工作人员违法乱纪问题的信访事项，报告本级民政部门领导并按批办意见处理。
第十条 检举、揭发、控告下级民政部门国家公务员及其直属单位工作人员违法乱纪问题的信访事项，一般转被检举、揭发、控告人所在单位的上级组织或上级民政部门办理；情节严重的，商纪检、监察部门处理。
第十一条 交办信访事项应当说明需要调查处理的主要问题和办理要求；信访事项办理结果报告必须针对交办事项进行答复，做到事实清楚、态度明确，有处理结果。
向下越级发出的交办函或向上越级呈报的办理结果报告，应当同时抄送被越过的地方民政部门。
第十二条 领导或者领导机关交办的信访事项，信访部门应当认真办理。必要时，请有关业务部门、当地政府予以配合。交办信访事项的办理结果，应当向原交办领导或者领导机关报告。
第十三条 信访人反映的情况与承办行政机关报告情况出入较大，情况复杂，久拖不决的信访事项，上级民政部门应当派人到基层调查处理，也可以根据需要商请当地行政机关来人共同研究处理。
第四章 情况报告
第十四条 下列信访情况，报告本级民政部门领导：
（一）人民群众对民政政策法规贯彻落实情况的反映和意见；
（二）人民群众对民政工作的重要意见和建议；
（三）人民群众反映集中、强烈的问题；
（四）重大信访事项和地方行政机关拖延不办的信访事项；
（五）突发性重大集体上访和重大集体上访苗头；
（六）其他需经领导批阅的信件和需要请示的问题。
第十五条 具有代表性的重要来信来访、重要建议、重要信访事项查办情况，有关专题性和综合性信访情况，刊登信访简报或者进行专题报告，供本级民政部门领导和上级信访部门参阅。
第十六条 各级民政部门，每半年向上级民政信访部门报送一份信访报告。信访报告要有情况、有分析、有建议。
第五章 附则
第十七条 本办法自发布之日起施行。《民政信访工作暂行办法》同时废止。
铁路机车零、部件无损探伤规则
铁道部
铁路机车零、部件无损探伤规则
1987年7月11日，铁道部
第一章 总 则
第1条 为防止机车因零、部件裂损造成事故，确保行车安全，减少经济损失，机务段对机车主要零、部件均应实行无损探伤。为此特制定机车零、部件无损探伤（超声波、磁粉）工作规则。
第2条 无损探伤工作是段修过程中的重要生产工序按统一领导，分级管理的原则，铁路局根据实际情况，应制定：
一、设置无损探伤技术人员、工人定员标准，并保证配齐，正常开展工作；
机务段应指定一名技术人员直接负责无损探伤的技术指导和管理工作；
二、无损探伤仪器、装备、机具配置数量（包括替修数量）的标准，并保持经常处于良好状态，以保证生产需要；
三、无损探伤工作人员的岗位责任制及相应的考核办法；
四、无损探伤范围、技术作业过程、工艺等标准并组织实施。
第二章 无损探伤人员的技术资格
第3条 无损探伤是专业性强、责任重的技术工种，属于第一线检修人员，应选配文化程度高，有一定理论及经过专门培训的人员担任，须取得铁道部无损探伤人员技术资格鉴定委员会颁发的资格证书才能独立工作。
第4条 无损探伤工作人员技术资格的规定：
一、局、段的无损探伤技术人员：
（一）熟悉无损探伤理论及机车构造、作用原理；对机车零、部件探伤工作有一定实践经验，并能按零、部件探伤的具体要求，选择探伤方法，编制有关探伤工艺。
（二）熟悉仪器标准，并能按检测规范调整仪器鉴定设备质量状态。
（三）熟知有关无损探伤的各项规章、制度、标准和有关安全防护等规定，并能熟练的掌握无损探伤技术管理工作及有关报表、资料的填写积累分析工作。
二、探伤工：
（一）知晓无损探伤理论，熟知机车零、部件易产生裂纹的部位，并能熟练地按规章、规定、标准及有关工艺进行探伤工作。
（二）能熟练地按检测规范调试、使用无损探伤设备。
（三）能熟练正确地填写无损探伤记录。
（四）熟知无损探伤设备的养护、维修方法，使设备经常处于良好状态。
（五）熟悉有关安全防护规定。
第5条 无损探伤人员的资格鉴定，应按《铁道部门无损探伤人员技术资格鉴定考核规则》办理。
第三章 配备无损探伤仪器的技术标准
第6条 超声探伤仪应符合：
一、应具有2．5ＭＨＺ和5ＭＨＺ的探伤频率，探测范围不少于3米。
二、灵敏度余量在ＴＳ—1标准试块上进行测定第十次底面回波高度为满幅的80％时，还应有30ｄＢ的余量；
三、垂直线性误差≯6％；水平线性误差≯2％；动态范围＞26ｄＢ；回波宽度用钢中纵波距离表示≯3ｍｍ。
第7条 超声探伤用探头应符合：
一、探头轴线声束与探头法线夹角透声检测用≯1°，其它测试用≯2°；
二、探头声场的声压分布在各个方面都不应有明显的双峰。
第8条 超声探伤用试块：
一、1号标准试块＃ＴＳ—1标准试块；
二、校验仪器用的对比试块：
ＤＢ—ＰＺ20—4 ＤＢ—Ｈ1
ＤＢ—ＰＺ8—2 ＤＢ—Ｈ2
ＤＢ—Ｄ1
三、石英标定探头（2．5Ｑ20Ｂ）。
四、实物对比试块：根据所探测的零、部件的实际需要，配置相应的实物对比试块。
第9条 超声探伤用的辅助设备应备有：
测量用的卡具、量具、计算用的函数型计算器、万用表、小修用的电工工具、波型记录用的照相及冲洗设备、电源稳压等设备。
第10条 磁粉探伤设备性能应符合：
一、磁粉探伤机应符合ＧＢ3721—83“磁粉探伤机标准”的规定。
二、磁轭式（包括马蹄型）探伤器的提升力，当磁轭间距为100毫米时，交流电磁轭应34．32牛顿（3．5公斤力）。
第11条 磁粉探伤用磁粉性能应符合：
一、磁粉粒度：湿法用磁粉为200—400目；
干法用磁粉为80—160目。
二、磁粉的磁性：湿法用磁粉的磁性称重为7～10克；干法用磁粉的磁性称重为6～8克。
三、磁悬液的配制按ＴＢ—1619—85标准第3．3条办理。
四、干法使用后的磁粉，不允许回收直接使用。
第12条 磁粉探伤系统的综合灵敏度用Ａ型15／50试片检验时，磁痕应清晰显示。
第13条 磁粉探伤的检验设备：
一、磁性称量仪；
二、80～160目分选筛；
三、Ａ型15／50试验片；
四、提升力试棒。
第14条 磁粉探伤中辅助工具应备有：
一、无磁性的带盖磁粉容器、洒粉器或喷洒器、磁粉烘干箱；
二、低压电源的调压、稳压设备；
三、吹粉球、放大镜、试电笔、卡、量具、清扫锈污用工具及小修工具等。
第15条 无损探伤仪器应配备的数量，由铁路局核定。一般情况下，从事无损探伤的人员每人须有超声探伤仪或电磁探伤器1台，每段至少应有备用超声探伤仪1～2台及一定数量的电磁探伤器作为换修仪器。
标准试块、对比试块、实物对比试块应配备齐全。
第16条 无损探伤仪器的鉴定及日常使用要求：
一、定期鉴定：无损探伤仪器应每月进行一次鉴定，由机务段长（总工程师）主持，验收主任、设备主任、检修主任、无损探伤技术人员、电力工长、探伤工长参加鉴定，合格者，填写鉴定记录，鉴定主持人签章后移交设备室保管。
二、日常检查：每日开工前超声探伤人员应检测超声探伤仪的显示状态，校对探伤灵敏度；磁粉探伤人员应检查探伤器的提升力及试棒上的模拟裂纹，裂纹磁痕应显示清晰。
第17条 新购进的磁粉须进行性能检验，经无损探伤技术人员确认合格后方准使用。
第18条 无损探伤设备的维修及报废：
一、超声探伤仪每年必须送交铁路局指定的维修点进行定期检修，经检验合格后签发证书方可使用。
二、无损探伤设备如无修复价值或性能陈旧低劣需淘汰更新的，应及时组织鉴定，申请报废，并相应补充配齐，以适应工作需要。
第四章 机车主要零、部件应用无损探伤的技术标准
第19条 超声探伤技术标准
一、蒸汽机车
（一）煤水车车轴、从轮车轴
1．探伤灵敏度标定：
（1）镶入部内侧距压痕线0～35毫米范围内，模拟裂纹深1毫米；
（2）镶入部外侧0～35毫米范围内，模拟裂纹深0．5毫米（包括前进型六轴煤轮轴颈圆根处50毫米及外压痕线外20毫米范围）。
2．操作要领：在轴颈、轴领端面及轴身上，煤、从轴镶入部内、外侧（包括前进型六轴煤轮轴颈圆根及防尘座处）用小角度纵波探伤法、横波探伤法联合检测裂纹。
（二）导轮车轴、动轮车轴、动轮曲拐销
1．探伤灵敏度标定：
镶入部内侧距压痕0～100毫米范围内导、动轴模拟裂纹深1毫米，曲拐销模拟裂纹深0．5毫米。
2．操作要领：在导、动轴端面，曲拐销内端面及轴、销颈上用纵波、小角度纵波及横波探伤法进行综合探伤。
（三）车轴贯通性检验
1．检测灵敏度的标定：
（1）透声检测灵敏度标定：用ＳＴ—1标准试块第十次底面回波，在荧光屏上垂直刻度满幅波高80％，增益6ｄＢ，再增益4～6ｄＢ偶合差。
（2）检测轴身有害缺陷探伤灵敏度标定：在透声检测灵敏度的基础上再增益3ｄＢ。
（3）镶入部内测特大裂纹探伤灵敏度标定：煤轴镶入部内侧距压痕线0～35毫米范围内深10毫米波高模拟裂纹按荧光屏垂直刻度满幅的80％。
2．透声检测：用2．5Ｐ20直探头分别在轴两端面1／2Ｒ圆周上检测。
（四）蒸汽机车零、部件在不退固定套探伤时
1．探伤灵敏度标定：
（1）在偏心曲拐销圆根处及在月牙钣护板耳轴圆根处模拟裂纹0．5毫米。
（2）连杆体孔的模拟裂纹为横向的3×6毫米；摇杆小端体孔垂直面上方的模拟裂纹深2毫米。
2．操作要领：用纵波或横波探伤法。
二、内燃机车见（88）机内字第84号文
三、电力机车见（88）机内字第84号文
第20条 磁粉探伤
+2
一、磁粉探伤的交流电压为36-1Ｖ，为防止探伤器因电缆线过长而造成减压损失，电缆线最长不得超过15米。
二、探伤部件探伤前应擦试干净，裸露金属表面；干式探伤应涂抹滑石粉，否则不准探伤。
三、探伤前，应在最大探伤部件中部用15／50Ａ型试片试验，磁痕应显示清晰。
四、部件应集中置于专用探伤架上探伤，不准落地探伤，探伤区应清扫干净，并有良好的照明设备。
第五章 机车零、部件无损探伤原始记载及技术分析
第21条 按范围实行无损探伤机车零、部件的结果，无论有无裂损，均须记入记录簿内备查。
第22条 当机车重要部件发现裂纹时，应及时填写部件裂损记录卡片，并通知检修有关负责人员处理。
第23条 对监测轮轴、曲拐销镶入部在允许使用限度内的裂纹，应填写跟踪卡片，并附照片，绘图标明裂损部位及尺寸，作为跟踪监测的依据。并须记入监探记录簿（附件五）。
第24条 根据厂、架、洗修对机车零、部件无损探伤范围的分工及保证期等有关规定，各铁路局应制订相应工作的有关制度、办法。
第25条 机车零、部件磁粉探伤裂损件数统计表，机车零、部件超声探伤件数统计表（蒸汽机车见附件六，内、电机车另文公布），应逐级统计上报，铁路局对所属各机务段按机型分类汇总，年度情况于翌年开始15日内报部。
（附件略）
江苏省司法厅关于印发《江苏省法律援助案件档案管理办法》的通知
江苏省司法厅
江苏省司法厅关于印发《江苏省法律援助案件档案管理办法》的通知
司办〔2006〕55号
各市司法局：
为加强对法律援助案件办案过程的指导、监督，规范援助案件的档案管理工作，进一步提高法律援助案件办理质量，省厅制定了《江苏省法律援助案件档案管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00六年五月二十六日
[此件增发至县（市、区）司法局]
江苏省法律援助案件档案管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范法律援助案件材料的归档工作, 加强法律援助案件档案管理,根据有关法律法规和规章,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于法律援助机构受理并指派和安排法律援助人员承办的下列法律援助案件：
（一）刑事代理、辩护案件；
（二）民事、行政诉讼代理案件；
（三）仲裁代理案件；
（四）其他非诉讼代理事项。
第三条 法律援助案件材料是法律援助工作的真实记录和历史凭证。各地法律援助机构应切实加强对法律援助案件档案的管理，安排专人负责，保证案件材料完整，归档及时、规范。
第二章 法律援助案件材料的归档范围
第四条 在办理法律援助案件中形成的文件、书证、图片等应当归入法律援助案件档案。
第五条 法律援助案件档案分为申请审批卷和承办卷，分别由法律援助机构和法律援助案件承办人负责立卷。法律援助机构决定不予法律援助的事项，仅立申请审批卷。
第六条 法律援助人员在办结法律援助案件后，应当自结案之日起一个月内，按要求将结案材料装订成卷并送交法律援助机构办理归档手续。
诉讼案件以收到判决书（裁定书、调解书）之日为结案日；非诉讼法律事务以委托事项办结之日为结案日。
受援人因法定情形而被法律援助机构终止、撤销法律援助，或者人民法院撤销指定辩护的，以法律援助人员接到终止或者撤销法律援助通知书之日为结案日。
第七条 法律援助结案文件材料应一案一卷或一案多卷，归档范围见附件。
在第六条第三款情形下结案的，案件承办人应在结案时将受援人要求终止法律援助的书面材料、承办人关于终止法律援助的报告以及法律援助机构作出的终止或者撤销法律援助通知书归入卷中。
第三章 法律援助案件材料的立卷与保管
第八条 法律援助承办卷应做到一个委托事项一卷。刑事法律援助案件和民事、行政法律援助案件承办卷，应按不同委托阶段归档。
第九条 法律援助案件材料以案件受理、承办进程和结案文件材料的内在联系为序归卷，统一使用阿拉伯数字逐页编号，包括带文字的背面，页号位置在每页正面的右上角，背面的左上角，并在卷宗目录中标明每份材料所在的页号。
第十条 法律援助事项结案时应认真填写卷宗目录，做到卷宗目录与卷内材料顺序一致。
第十一条 立卷时，案件材料要进行整理。破损的材料要修补或复制；未留装订线的材料应补贴加边；字迹难以辨认的应附上抄件；卷面及所有结案材料统一使用A4规格纸张，小于卷面的材料，应粘贴在A4规格的白纸上，大于卷面的材料应将大出的部分折起，以保持卷面边缘的整齐，不得将大出的部分剪切掉；文书材料上的金属物品，如订书钉、回形针等应全部剔除干净。
第十二条 卷宗统一在左侧装订，使用棉线绳，三孔一线，在线绳活结处贴上法律援助机构封签，并在骑缝线上加盖印章。
第十三条 法律援助机构应认真审查案件承办人移交的承办卷，对不符合立卷标准的应退回补充有关材料或重新整理装订，全部合格后才可办理移交手续；对不符合立卷标准又拒绝按要求改正的卷宗不予办理移交手续。
第十四条 法律援助档案分永久、长期、短期三种保管期限。长期案卷保管期限为十六年至五十年，短期案卷保管期限为十五年。法律援助档案的保管期限由案件承办人提出建议，法律援助机构审查确定。
第十五条 法律援助档案管理人员应将案件承办人移交的案卷与已经形成的申请审批卷一起装入档案盒内，并在卷盒封面和背脊注明进间、种类、案号，便于查阅。
第十六条 法律援助机构档案管理人员，要对法律援助档案分不同的保管期限，按结案时间顺序编写案卷目录。
第四章 附 则
第十七条 法律援助人员办理结案手续，并移交整理好的案卷后，方可依照有关规定向法律援助机构领取办理法律援助事项的补贴。
第十八条 本办法自二00六年六月一日起施行。
附件：
江苏省法律援助案件材料归档范围
一、申请审批卷应归档文件材料
1、法律援助申请表；
2、身份证复印件或者其他有效的身份证明，代理申请人有代理权的证明；
3、经济状况证明；
4、与所申请法律援助事项有关的材料；
5、申请人谈话笔录；
6、法律援助申请审批表；
7、给予法律援助决定书或者不予法律援助决定书；
8、送达或签收回执。
二、承办卷应归档文件材料
（一）刑事法律援助案件承办卷，应按不同委托阶段归档。
1、侦查阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书；
（3）对被拘留人家属或者单位通知书；
（4）会见笔录；
（5）法律意见书或者其他与案件有关的证据、材料；
（6）结案报告表。
2、审查起诉阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书；
（3）逮捕通知书；
（4）会见笔录；
（5）阅卷材料；
（6）法律意见书或者其他与案件有关的证据、材料；
（7）结案报告表。
3、一审审判阶段应具备如下材料
（1）指定辩护函
（2）指派通知书；
（3）授权委托书；
（4）起诉书；
（5）会见笔录；
（6）阅卷笔录；
（7）阅卷材料或者主要证据材料；
（8）出庭通知书；
（9）庭审笔录；
（10）辩护词；
（11）判决书或者裁定书；
（12）其他与案件有关的证据、材料；
（13）结案报告表；
（14）征求意见表。
4、二审阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书或者指定辩护人通知书；
（3）一审判决书或者裁定书；
（4）上诉状；
（5）会见笔录；
（6）阅卷笔录；
（7）阅卷材料或者主要证据材料；
（8）辩护词；
（9）判决书或者裁定书；
（10）其他与案件有关的证据、材料；
（11）结案报告表。
5、重审或再审案件除按本条一审判决阶段或二审阶段结案提交材料外，还应增加重审或者再审裁定书。
6、刑事自诉、担任被害人代理人案件应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书；
（3）立案或者出庭通知书；
（4）起诉书或者上诉状；
（5）代理词；
（6）判决书或者裁定书、调解书；
（7）其他与案件有关的材料；
（8）结案报告表。
（二）民事、行政法律援助案件承办卷，应按不同委托阶段归档。
1、一审阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）法律服务协议；
（3）授权委托书；
（4）起诉书或者答辩状；
（5）阅卷笔录或者相关的证据材料；
（6）出庭通知书；
（7）代理词；
（8）庭审笔录；
（9）判决书、裁定书或者调解书；
（10）结案报告表。
2、二审阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书；
（3）上诉状或者答辩状；
（4）阅卷笔录或者相关的证据材料；
（5）出庭通知书；
（6）代理词；
（7）判决书、裁定书或者调解书；
（8）结案报告表；
（9）征求意见表。
3、重审或再审案件除按本条不同阶段结案提交材料外，还应增加重审或者再审裁定书。
4、仲裁案件按上述一审阶段结案提交材料。
5、刑事附带民事诉讼案件，按不同阶段提交结案材料。
（三）非诉讼法律援助事务承办卷应具备如下材料：
1、指派通知书；
2、授权委托书；
3、证据材料；
4、与案件有关的调查材料、意见书；
4、调解协议书（法律文书或者法律意见书等）；
5、结案报告表。
