对外贸易经济合作部反倾销调查听证会暂行规则
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 22:07:00 浏览:9091
来源:法律资料网
对外贸易经济合作部反倾销调查听证会暂行规则
对外贸易经济合作部条法司
对外贸易经济合作部反倾销调查听证会暂行规则
第一条 为公平、合理地做出反倾销调查中关于倾销方面的有关裁定，根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的有关规定，制定本暂行规则。
第二条 本暂行规则适用于中华人民共和国对外贸易经济合作部在反倾销调查程序中倾销部分调查的听证会。
第三条 听证会前，对外贸易经济合作部提前向各利害关系方发放会议通知，各利害关系方应在听证会通知中规定的时间内向对外贸易经济合作部条法司报名。过期则被视为放弃参加本次听证会。如果有充分理由不能参加听证会，至少在听证会举行5天前以书面的方式提出延期申请，由外经贸部条法司决定是否延期举行听证会。
第四条 与案件有关的任何利害关系方都可以申请参加听证会，经允许后就案件有关的问题陈述意见。
第五条 听证会由利害关系方的法定代表人或者其授权的人参加，被授权的人应当提供书面授权委托书。一般情况下，每个利害关系方只能有2－3人参加听证会。
第六条 报名时各利害关系方应提交将在听证会中阐述的问题清单及对每一个问题说明的书面概要。在听证会上，各利害关系方阐述的问题原则上不超过问题清单及其书面概要的内容。
第七条 倾销裁定听证会由对外贸易经济合作部条法司主持，听证会只涉及案件的倾销部分，利害关系方只能就案件的倾销部分陈述自己的观点并提交有关证据。
第八条 听证会以公开的方式进行。如果利害关系方认为在听证会中进行的陈述将涉及其商业秘密，可以提出申请，要求举行不公开听证会，外经贸部条法司决定是否接受。
第九条 听证会期间只允许利害关系方陈述自己的观点，不设辩论程序，利害关系方之间不允许互相辩论。
第十条 听证会主持人可以就案件的有关情况向利害关系方提出问题。
第十一条 听证会期间，听证会主持人只听取利害关系方的意见陈述，不回答利害关系方提出的与案件调查有关的问题。
第十二条 听证会使用的工作语言为中文，听证会不配备外文翻译。
第十三条 本规则为暂行规则，只适用于正式规则发布日之前举行的听证会。
煤矿企业并购中的法律风险及应对措施
丘训利
目前，山西的煤炭资源整合基本收官，2010年将在全国范围内推广山西模式。早在2009年9月28日，国土资源部等12部委联合下发了《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》，该通知指出，2010年3月底前，各省、自治区、直辖市按要求组织编制和审批整合实施方案，并报国土资源部备案。2010年年底前，按照经批准的进一步推进整合实施方案，全面完成整合工作任务，建立健全矿产资源管理有关制度，初步建立矿产资源开发利用长效机制。
从上述通知可以看出，2010年是矿产资源整合至为关键的一年，资源整合涉及到诸多的法律问题，笔者结合自己的实务工作经验，谈一下在煤炭企业并购中的法律风险，并针对该风险提出了几点应对措施，希望对企业有所帮助。
一、煤矿企业并购中的主要法律风险
1.企业主体资格风险
煤矿企业最起码要具备“五证一照”，五证是指采矿许可证（国土资源部门核发）、煤炭生产许可证（煤炭管理部门核发）、安全生产许可证（安全生产监督部门核发）、矿长安全生产许可资格证（安全生产监督部门核发）、矿长资格证（安全生产监督部门核发），一照是指营业执照（工商行政管理部门核发）。如果目标企业证照不全，这样的并购是存在瑕疵的，往往给日后的经营留下隐患。
2.土地使用权风险
要对目标企业的土地使用权的权属核实清楚。应当查清目标企业是通过什么方式取得土地使用权的，是出让，还是转让。实践中，很多企业是通过租赁的方式取得土地，并没有土地使用权。在这样的土地上建筑的房屋是没法办理房产证的。尤其是租赁集体的土地，还需要办理征用和出让手续，这是比较困难的，应该特别予以注意。
3.目标公司的债务风险
本次资源整合，目标公司多为小的煤矿企业，而这些小的企业往往财务制度不健全，致使收购方不好确定目标企业到底有多少债务，此时应当聘请专门的机构如会计师事务所、审计师事务所进行核实，并可以在并购协议中要求目标企业承担担保责任或违约责任。
4.目标公司的税务风险
如果目标公司在纳税上存在问题，就有可能在并购后受到追究，从而引起一定的法律风险。税务风险主要包括以下几种：
（1）目标公司进口免税设备在监管期转让被追补税款；
（2）目标公司偷税；
（3）目标公司欠税滞纳金等。
5.目标公司劳动用工风险
多数小的煤矿企业用工并不规范，劳动用工方面的风险主要表现在以下几个方面：
（1）没有与员工签订劳动合同；
（2）拖欠员工各种保险；
（3）拖欠员工加班费和工资；
（4）目标公司的商业秘密流失等。
二、煤矿企业并购中的风险防范措施
可以说任何并购都有风险，但是风险是可以防范的，问题就在于能否预见到这些风险，并且制定了恰当的防范措施。对风险的防范水平取决于律师的知识、经验、能力，因此律师在并购中所起的作用至关重要。笔者在上文提到风险的时候提及了一部分措施，对于没有提及的，可以通过以下方式解决：
1.调查目标公司的主体资格情况
目标公司的证照通过国家行政机关办理，律师可以向行政机关查档，比如工商登记情况、采矿许可证登记情况等等。
2.慎重选择并购方式
并购主要包括两种方式：一种是收购目标公司的股权（产权）或目标公司增资扩股达到控制目标公司的目的；一种是收购目标公司的资产。
厦门市人民政府关于颁布《厦门市企业财务管理若干规定》的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于颁布《厦门市企业财务管理若干规定》的通知
厦门市人民政府
各县、区人民政府，市直各委 、办、局：
《厦门市企业财务管理若干规定》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。
附：厦门市企业财务管理若干规定
第一条 为更好地贯彻《企业财务通则》和分行业的财务制度，加强企业财务管理，制定本规定。
第二条 本规定适用于厦门市国有企业、国有控股企业、集体企业、企业化管理的事业单位（以下简称企业）。
第三条 企业应强化会计基础工作，依法建帐，制定企业内部财务管理办法，严禁设置“两本帐”、“假帐”，篡改、编造会计数据，造成“虚盈实亏”或“实盈虚亏”。
第四条 企业之间不准非法拆借资金。
企业未经金融管理部门批准，不得向内部职工或向社会公众进行集资活动，不得超越国家规定的渠道进行非法融资。
国有企业未经有关部门批准，不得为非公有制企业和个人提供债务担保。
第五条 国有企业不得违反国家规定动用公款或将公款借给其他企业或个人从事炒股、炒汇、炒期货等投机活动。
第六条 国有企业对外投资必须严格论证，报国有资产管理部门备案。投资企业必须对被投资企业的经营状况进行监督，加强对股权的监控。
第七条 国有企业将公有财产发包给个人或其他企业承包经营时，应按有关规定执行，并将承包合同及有关附件材料报国有资产管理部门备案。
第八条 股份制企业应严格依照“同股同利”的原则，确保国有股权益不受侵害，需要增资扩股的应当制订增资扩股办法，并报经有关部门审批，年终分红派利，应将国有股权益及时足额上缴，不得拖欠。
第九条 企业对新上项目必须进行可行性分析论证，严格执行项目的立项审批制度，不得挪用资金铺摊子，乱上项目。
第十条 企业对各种往来帐款应及时清理核对，明确责任，及时催收，严格按照规定确认坏帐损失。
第十一条 企业应强化成本费用管理，建立健全内部的费用预算及审批制度，本着节约、高效的原则，制订内部差旅费管理办法，并报财政部门备案。
企业业务招待费应严格控制在分行业财务制度规定的限额内使用，不得突破。业务招待费使用情况应定期向职工代表大会报告。
第十二条 国有企业各项工资性支出应严格遵循工资总额增长低于劳动生产率和利税增长幅度的规定。经营性亏损企业工资总额报经劳动、财政部门审批，其主要领导工资总额不得超过本企业全部职工平均工资水平，并逐步过渡到实行与资产保值增值挂钩的厂长（经理）年薪制。
第十三条 企业不得以任何方式截留、隐瞒收入或虚列支出，私设“小金库”，滥发奖金、财物，请客送礼、挥霍浪费。
第十四条 企业不准虚开、伪造和非法出售增值税专用发票，不得参与制造假报关单、假结汇单等进行偷税、骗税、套汇、走私等违法犯罪活动。
第十五条 企业年度会计报表，必须经审计机关或注册会计师审计。
第十六条 企业领导应鼓励和支持财会人员忠于职守，坚持原则，依法履行职责，进行财会监督。企业领导不得授意、指使、强令财会人员编造、篡改会计数据，弄虚作假。
第十七条 企业主管部门应从财务制度的贯彻落实，各项财务指标的考核、检查等方面，加强对企业的财务工作的监督和管理。
财政部门应从财务政策、法规、规章制度的制定，各项配套措施的完善，财务人员业务培训等方面，加强对财务工作的监管。
第十八条 对违反本规定的行为，按照国家的有关规定处理。
第十九条 本规定由市财政局负责解释。
第二十条 本规定从颁布之日起施行。
1996年6月13日
