黑龙江省建立出口商品生产基地专厂（矿）试行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 02:07:09 浏览:9640
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黑龙江省建立出口商品生产基地专厂（矿）试行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省建立出口商品生产基地专厂（矿）试行办法
黑龙江省人民政府
根据国务院关于狠抓出口创汇和建立出口商品生产体系的指标精神，为抓好出口商品生产基地和专厂（矿）建设，逐步建立起具有我省特点的出口生产体系，调动出口生产企业和职工的积极性，发展出口商品生产，扩大出口创汇，特制定本办法。
一、出口商品生产基地和专厂（矿）应具备的基本条件
工业品专厂（矿）：
（1）具有一定的生产规模，出口产品比重占生产总产值的百分之五十以上，或年出口创汇额在二百万美元以上。对有地方特色的产品或名优产品可适当放宽。
（2）产品质量好，具有同行业较高水平，出口适销对路，又有按照国际市场的需求组织和调整生产和能力。
（3）技术、工艺、设备先进，具有较强的专业技术力量和经营管理水平。
（4）领导班子坚强有力。
农副产品基地：
①自然条件适宜，生产区域集中，具有发展潜力。
②品种优良或名贵，具有地方特色，出口有潜力。
③商品率高，出口量占商品总量的百分之八十以上。
④具备一定的加工和仓储能力，交通运输比较方便。
⑤农副产品基地一般以县乡组织的经济实体为单位。
二、对出口商品生产基地、专厂（矿）实行的优惠政策
出口商品生产基地、专厂（矿）要坚持自力更生，充分挖掘企业内部潜力，努力改善经营管理，多出口，多创汇。被批准为出口基地和专厂（矿）的企业，除享有国家和省政府已规定的优惠政策外，还享有以下优惠政策：
（1）外汇留成。基地，专厂（矿）的外汇留成比例应高于一般出口企业。在企业应得分成百分之五十的基础上，再增加百分之十。应得的分成外汇，要定期划拨，保证兑现。任何部门不得以任何理由截留。
（2）对农副产品出口基地给予扶持。出口基地因种植的作物生长周期长，短期内不能受益的，视不同情况，由收购出口的外贸公司在经济上给予适当的扶持。银行对投资少、见效快的项目优先给予贷款，并适当延长贷款期限。
（3）企业技术改造。各级计经委和主管部门应将基地和专厂（矿）的技术改造优先列项安排，所需三大材料优先安排，并尽量按国拨价给以照顾。对省内国营预算内的微利企业（实行财政包干的企业除外）生产出口产品所需贷款实行贴息，工厂负担四厘，其余部分经同级财政部门批
准，从一九八七年开始，贴息三年。
（4）设立出口产品生产发展基金。基金来源由有关部门每年筹集一些逐渐加以解决。基金的使用应专项用于扶持出口基地和专厂（矿）。
（5）物资供应。基地、专厂（矿）生产出口产品所需的主要原材料、辅助材料、包装材料、动力燃料以及交通运输等应纳入各级计划，优先供应和安排。外贸部门每年用以进养出外汇进口的原材料，如钢材、木材、化纤等首先供给基地、专厂（矿）。但只准用于生产，不能转卖。
（6）留利和资金。基地、专厂（矿）的留利和职工福利待遇要同考核指标挂钩，有升有降。为鼓励出口基地、专厂（矿）多出口、多创汇，各级财政部门应按基地、专厂（矿）收益略高于内销企业的原则，按照批准程序，具体掌握减免调节税和所得税。实行财务包干的农场超收部分
可全部留给农场。对出口创汇做出重大贡献的企业和个人，经过批准，给予表彰和物资奖励。
三、出口商品生产基地、专厂（矿）的审批程序
在省政府领导下，设立出口商品生产基地、专厂（矿）审批小组，由省计经委牵头，财政、银行、经贸厅参加，联合办公，定期审批。日常工作由经贸厅负责。报批时，先由省各进出口分公司与符合出口商品基地、专厂（矿）条件的生产企业协商，然后由生产企业按隶属关系申报。省
属企业报省主管厅、局，市县所属企业由当地政府报省归口厅、局，经审核同意后，再由省主管厅局提出建立基地、专厂（矿）的申请，报省计经委和经贸厅。由审批小组批准并代省政府颁发基地、专厂（矿）证书。对经营不好或因国际市场发生较大变化，产品出口急剧下降的基地、专厂
（矿），省审批小组可取消基地、专厂（矿）资格。
四、出口商品生产基地和专厂（矿）的管理
基地和专厂（矿）生产的出口产品，应优先保证我省外贸部门收购出口，未经批准，其它单位和个人不准插手收购。
出口供货计划要通过与外贸部门签订经济合同的办法落实，并接受有关行政管理部门监督。合同一经签订，基地、专厂（矿）要按期、按质、按量保证供货。外贸部门要保证收购，或经双方同意由生产单位委托外贸部门代理出口。违约者按合同有关条款规定，承担相应的经济责任。
基地、专厂（矿）生产的出口商品必须努力提高质量，并要建立健全严格的质量检查制度，树立“以质取胜”的观念，提高出口商品的竞争能力。
1987年3月3日
批转市土地局制订的《天津市国有土地使用权出让计划管理暂行规定》
天津市政府
批转市土地局制订的《天津市国有土地使用权出让计划管理暂行规定》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市土地局制订的《天津市国有土地使用权出让计划管理暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市国有土地使用权出让计划管理暂行规定
第一条 为了有计划、有秩序地推进本市国有土地使用权出让工作，根据《天津市国有土地使用权出让和转让暂行办法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内国有土地使用权出让工作的计划管理。
第三条 出让计划在我市城市总体规划、国民经济和社会发展计划指导下，根据市场需求、年度建设用地计划、地块的环境和基础设施条件、经济效益等因素确定。
第四条 出让年度计划由市土地局会同市规划局组织各区、县和天津经济技术开发区、天津港保税区城市规划和土地管理部门拟订并征求有关部门意见，经市建委审查后报市人民政府审批。
第五条 市土地局根据批准的出让年度计划，会同城市规划、房管、市政、公用、电力等管理部门，拟订具体出让地块方案，报市人民政府审查批准后，由市土地局向境内外发布出让信息。
第六条 出让地块方案应包括以下内容：
（一）出让地块位置图及现状资料。
（二）经批准的控制性详细规划或规划设计条件。
（三）征地、拆迁补偿安置方案及市政公用设施配套实施方案。其中出让市内旧区居住区土地的，须附市土地局与土地所在区政府签订的市政公用设施配套工程协议草案。
（四）出让面积，出让方式，出让年限。
（五）土地使用权出让金（以下简称出让金）的标准和底价的测算。
（六）外商投资成片开发土地的，须附成片开发规划和计划。
第七条 本市行政区域内的单位和个人与境内外公司、企业、其他经济组织利用现有土地洽谈合作、合资经营意向，涉及出让国有土地使用权的，应向市土地局预报。出让地块方案经批准后，按有关规定办理土地出让手续。
第八条 出让金的标准由市土地局确定，出让金由市土地局收取。
第九条 国有土地使用权出让工作由市土地局统一管理，区、县人民政府负责征地、拆迁、安置工作，土地开发由地产开发公司进行。
第十条 天津经济技术开发区、天津港保税区的土地使用权出让工作，由其管理委员会土地管理部门办理，并向市土地局备案。区、县经济开发小区的土地使用权出让工作，市土地局委托区、县土地管理部门办理。出让情况，区、县土地管理部门要向市土地局备案。
第十一条 本规定由市土地管理局负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
1993年2月10日
维护农民利益呼唤涌现“狄绍增们”
杨涛
据 中新社报道， 一个地地道道的农民，却利用法律武器为自己和自己身边的农民兄弟们打赢了不少官司。近日，人们称之为“农民法律专家”的狄绍增再一次带着自己的议案，带着三农问题走进了浙江省人民大会堂。在这次人大会上，狄绍增提议，对于还拥有土地的农民，农民之间可以互相联合，发展产业合作社，国家可立法保障这种新形式的“农村合作社”。
2月8日，中共中央、国务院公布了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，这就是人们耳熟能详的“一号文件”。一时间，农村、农业、农民“三农”问题成了媒体的焦点，维护农民的利益成为今年新春伊始大众的流行话语。采取调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步、深化农村改革等等有力措施促进农村经济持续、稳定地发展是维护农民的利益的关键，然而在这场声势浩大的新时期农村工作中，法律是不能缺位，诸如土地的承包、转让、征用以及农民税费负担林林总总，都是涉及到与农民利益息息相关的法律问题。这就要求有更多的人能为农民在法律、法规的制定中更有效地表达农民利益，在司法实践中更有效付出维护农民合法权益。
在立法中，无庸讳言，我们有很多农民问题的法律专家为农民的利益大声疾呼。然而，专家们并非来自于农民，对于农民的真实处境与想法缺乏真切的感受，并且没有共同利益因而缺少利益表达的内在冲动，这不免给他们的的疾呼带来内在缺陷，这就需要有来自农民自身代表的声音来弥补这种缺陷。然而，农民没有自身的团体，没有利益的有效代言人，各级人民代表大会的农民代表由于职业所限，对法律知之甚少，这就很大程度上影响了他们表达的效果。所以，我们需要更多的像狄绍增一样的来自农民又较为精通法律的人，与我们的法律专家一起共同在立法争取农民的利益。
在司法实践中，农民的合法权益受侵犯更是司空见惯。农民知法、懂法的并不多，经济条件的所限又阻碍了他们维权之路。而现阶段我国总体经济实力并不强，法律援助刚刚起步，广大的农村仍是一片法律贫瘠的土地上。这也使我们需要更多的像狄绍增一样的生于斯、长于斯又较为精通法律的农民，为农民的利益依法维权，据理力争。
然而，狄绍增们并不会从天上掉下来，如果国家、社会不去创造、培养适宜的土壤，甚至对狄绍增们的苗子刚刚生长时就加以打击和排挤，恐怕狄绍增们将永无出头之日。
加大送法下乡的力度，让与农民切身利益有关的法律家喻户晓，这是涌现狄绍增们的有效途径。法律束之高阁、藏于官府，政府不把法律送到千家万户、田间地头，农民也为生计奔波无暇多顾法律。如此一来，农民中也就不可能有狄绍增们的出现，发生了纠纷，农民合法权益不能得到保护，带来涉繁的上访甚至引发过激行为。
对于依法维权的农民，国家要给予鼓励、支持，特别是对打击报复的人尤其是国家工作人员要严肃处理，这是狄绍增们生存的前提。一些干部不是闻过则喜、知错就改，而是千方百计打击报复敢于拿起法律武器的农民。如果让这种情形泛滥，恐怕是人人自危，法律不仅还道具都不如，甚至成为烫手山芋，谁挨谁倒霉。
及时对知晓法律、敢于维权、乐于为他人维权的农民加以引导、提高，这是狄绍增们顺利成长的必备条件。农民毕竟是农民，知识的局限、为生计的奔波，使他们缺乏系统的法律培训，不能完全真正领会法律的真谛，即使他们学习大量的法律、法规，对于法律理解偏差在所难免。我们的政府、我们的专家要义不容辞地担当起培训狄绍增们的使命，提高他们的水平，要让他们不仅敢于维权而且善于维权，以此带动一大批农民走上依法维权的道路。
我们真诚地期望在国家和全社会的努力下，有更多的像狄绍增一样的“农民法律专家”不断地涌现并迅速地成长起来；我们的立法、司法中有更多的狄绍增们发出有力、有效的声音。因为，作为弱势群体的农民迫切需要狄绍增们。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛
邮编：３４１０００ 华东政法学院法律硕士
E—mail:tao1991@163.net tao9928@tom.com
