黄南藏族自治州自治条例
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黄南藏族自治州自治条例
青海省人大常委会
黄南藏族自治州自治条例
青海省人大常委会
（1987年10月12日黄南藏族自治州第九届人民代表大会第二次会议通过 1987年12月26日青海省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治机关
第三章 人民法院和人民检察院
第四章 经济建设
第五章 财政管理
第六章 教育科学文化卫生体育事业
第七章 民族关系
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 本条例依据中华人民共和国宪法和民族区域自治法，结合黄南藏族自治州的政治、经济和文化的特点制定。
第二条 黄南藏族自治州（以下简称自治州）是青海省黄南地区藏族人民实行区域自治的地方。境内还居住有蒙古、汉、回、土、撒拉、保安等民族。
自治州辖同仁县、尖扎县、泽库县，代管河南蒙古族自治县。
自治州首府设在隆务镇。
第三条 自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府，是国家的一级地方政权机关。
自治机关依照宪法、民族区域自治法和有关法律规定的权限，行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。
第四条 自治州的自治机关带领全州各族人民，贯彻执行社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，从民族平等、民族团结、民族进步、相互学习、共同致富出发，自力更生、艰苦创业，逐步把黄南州建设成为民主、团结、文明、富裕的民
族自治地方。
第五条 自治州的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第六条 自治州的自治机关根据本州实际贯彻国家的法律和政策。
自治机关在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速本州经济、文化建设事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州实际情况的，自治机关报经上级国家机关批准后，变通执行或者停止执行。
第七条 自治州内各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，履行宪法和法律规定的义务。
自治州的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第八条 自治州的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
自治机关采取积极疏导、循序渐进的方法，在广大群众自觉自愿的基础上，逐步改变妨碍民族进步的旧观念、旧习俗，引导各民族人民过社会主义新生活。
第九条 自治州的自治机关提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，在全州人民中进行理想、道德、文化、纪律和法制教育；进行马列主义、毛泽东思想民族观和党的民族政策、民族团结的教育，提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。
第十条 自治州的自治机关发展和完善社会主义民主政治，健全社会主义法制，保障各族人民当家作主，管理国家事务的权力，保障建设和改革的秩序，巩固改革的成果。
第十一条 自治州的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动，不得干预行政、司法、婚姻、生产和科学技术的推广，不得摊派勒捐。
自治州内的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第二章 自治机关
第十二条 自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。它的常设机关是自治州人民代表大会常务委员会，对自治州人民代表大会负责并报告工作。
自治州人民代表大会常务委员会由自治州人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。
自治州人民代表大会常务委员会中，应当有藏族公民担任主任或者副主任。
自治州人民代表大会根据需要设民族、法制、财政经济、教育科学文化卫生等委员会。
第十三条 自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，是自治州的地方国家行政机关。
自治州人民政府对自治州人民代表大会和青海省人民政府负责并报告工作，在自治州人民代表大会闭会期间，对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第十四条 自治州人民政府由州长、副州长和秘书长、局长、处长、委员会主任等组成。
自治州州长由藏族公民担任。
自治州人民政府的组成人员和所属部门的工作人员中，应尽量配备藏族和其他少数民族公民。
自治州人民政府实行州长负责制。
第十五条 自治州的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施从当地民族中大量培养、选拔、使用各级干部和各种科学技术、经济管理专业人才和技术工人，并注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
第十六条 自治州的国家机关和企业事业单位招收人员时，优先招收少数民族人员。上级国家机关设在州内的企业事业单位招收人员时，应优先招收本州人员。
自治州人民政府在省人民政府下达的招收人员总额中，可以确定从农村、牧区招收的比例，自主地安排补充本州的自然减员缺额，并做好城镇的劳动就业工作。
第十七条 自治州的自治机关采取特殊措施，鼓励州内外各种专业技术人员参加自治州的各项建设事业。
自治机关对在社会主义建设中有突出贡献的公民，给予表彰和奖励。
自治机关根据上级国家机关的规定，对长期在州内工作的职工离退休时，待遇从优，妥善安置，具体办法由自治州人民政府制定。
第十八条 自治州的自治机关在执行职务的时候，根据实际需要，同时或者分别使用藏、蒙古、汉语文。
自治州的国家机关、群众团体、企业事业单位的公章、牌匾，一律并用藏、汉两种文字。
第三章 人民法院和人民检察院
第十九条 自治州中级人民法院和人民检察院的组织、职能和工作依照有关法律规定执行。
第二十条 自治州中级人民法院和人民检察院的领导成员、工作人员中，应当有藏族公民。
第二十一条 自治州中级人民法院和人民检察院审理和检察案件时，保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。根据实际需要，同时或者分别使用藏、蒙古、汉语言文字。对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。担任案件的检察、审判工作的人
员不得同时兼任同一案件的翻译人员。
法律文书根据实际需要，同时或者分别使用藏、蒙古、汉文文字。
第四章 经济建设
第二十二条 自治州的自治机关在国家计划指导下，结合自治州的特点，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理经济建设事业。合理调整生产关系和产业结构，改革经济管理体制。
第二十三条 自治州的自治机关立足当地资源，大力发展商品经济，实行以牧为主，强化农牧业基础，牧农林工综合发展的经济建设方针。
第二十四条 自治州的自治机关依照法律规定，保护和管理州内的土地、草原、森林、矿藏、水流和珍贵野生动植物资源。严禁任何组织和个人以任何手段破坏自然资源。根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本地方开发利用的自然资源，自治州优先合理开发利用。
自治机关依照法律规定，确定本地方内草场和林地的所有权和使用权。土地、草原、林地的所有权和使用权一经确定，任何组织和个人不得随意侵占和变动。土地、草原、林地不准买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。
第二十五条 自治州的自治机关积极支持国家在本州开发资源，进行建设。上级国家机关在自治州境内开发资源、兴办企业，应照顾自治州的经济权益，扶持地方经济的发展，安排好当地人民群众的生产和生活。
第二十六条 自治州的自治机关保障农牧民的生产和经营自主权，巩固和完善以家庭联产承包为主的各种形式的责任制，积极发展多种经营，坚持自愿互利，鼓励和提倡多种形式的合作与联合，促进农村牧区经济向商品化、社会化、现代化的方向发展。
第二十七条 自治州的自治机关充分利用草场资源，大力发展畜牧业。牧区以发展羊、牛、马等草食牲畜为主，半农半牧区大力发展各类家畜家禽。
自治机关积极推广季节畜牧业，合理调整畜群、畜种结构，提高母畜比例；分类指导牲畜品种改良和本品种选育，提高牲畜质量；实行科学养畜，提高牲畜的繁殖成活率、总增率、出栏率和商品率。
自治机关坚持草业先行，增加对牧业的投入，重视草原基础设施建设，建立健全州、县、乡牧业综合服务体系，加强畜疫防治工作，逐步改善牧区的生产条件。
自治机关建立健全草场管理使用责任制，允许分户或联户长期承包草场，实行谁承包、谁建设、谁管理、谁使用，改良草场，以草定畜，合理放牧。严禁破坏植被，滥垦草原。
第二十八条 自治州的自治机关积极发展农业生产，增加对农业的投入，增强农业生产的后劲，稳定和发展粮油播种面积，改造低产农田，开发河谷地区，推广先进的农业生产科学技术和增产措施，使粮油产量稳定增长。重视农业区畜牧业生产，以牧促农。
第二十九条 自治州的自治机关重视农田、草原的水电建设，加强对水利、电力设施的管理和保护。
第三十条 自治州的自治机关实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，实行国家、集体、个人多层次经营，发展林业生产，扩大森林资源。
自治机关鼓励集体、联户和个人在宜林地区营造经济林、薪炭林、用材林和水源涵养林，实行谁造谁有谁收益，长期不变。个人营造的林木，允许继承和转让。逐步把黄河、隆务河沿岸建成果品蔬菜生产基地。
自治机关采取有效措施，保护森林植被，加强护林防火，严禁乱砍滥伐、盗伐和毁林开荒。
第三十一条 自治州的自治机关在国家计划指导下，根据本州的财力、物力和其他条件，自主地安排地方性的基本建设项目。
第三十二条 自治州的自治机关统一规划城镇建设，逐步把自治州首府和各县县城建设成为具有民族特色的经济文化中心，同时加强其他小集镇建设。
第三十三条 自治州的自治机关自主地管理本州的工业，确定中小型工业企业的兴建。充分发挥资源优势，有计划地发展畜产品、农林产品加工和水力电力、建筑材料工业，逐步建立具有本州特色，布局合理的工业结构。
自治机关发展民族特需品生产，并且在资金、税收、原材料供应、技术力量等方面给予扶持和鼓励。
第三十四条 自治州的自治机关积极发展交通、邮电事业，改善县、乡道路，发展客货运输事业，保护公路交通和邮电通讯设施。
第三十五条 自治州的自治机关鼓励州内外国营、集体经济组织和个人合资联营或独资兴办企业。
自治机关坚持在互利互惠的前提下，发展多方面、多层次、多渠道、多形式的横向经济联合，积极引进人才、技术、资金和设备，促进本地方经济的发展。
自治机关积极扶持城乡集体经济和个体经济，依法保护其合法权益。
第三十六条 自治州的商业、供销、医药企业根据国家民族贸易政策的规定，享受国家照顾。
自治机关按照民族贸易的特点，改革商业体制，发展合作商业、个体商户和集市贸易，广辟流通渠道，活跃城乡市场，促进生产，繁荣经济。
自治机关加强市场的规划、建设和管理工作，维护市场秩序。
第三十七条 自治州的自治机关开展对外经济贸易，积极发展出口商品生产。在外汇留成等方面享受国家的优待，所得外汇自主地安排使用。
第三十八条 自治州的自治机关对贫困地区实行特殊政策，减轻负担，积极扶持的方针，坚持资金、物资、信息、人才、管理的综合输入和配套服务，帮助贫困地区群众利用本地资源，自力更生，发展商品经济，脱贫致富。
第三十九条 自治州的自治机关加强物价管理，凡国家管理的价格和收费标准，必须严格执行，非经国家管理机关批准，任何单位和个人不得擅自变动。
第四十条 自治州的自治机关加强民族文化遗迹和风景名胜区的建设、保护和管理，积极发展旅游事业。
第四十一条 自治州的自治机关保护和改善生态环境及生活环境，防止和治理污染及其他公害。
第五章 财政管理
第四十二条 自治州的财政是一级地方财政，是青海省财政的组成部分。
第四十三条 自治州的自治机关自主地管理本州的财政。在编制和执行预算的过程中，按照上级国家机关的规定，确定机动金、预备费在预算中所占的比例，并自行安排收入的超收和支出的结余资金。
第四十四条 自治州的自治机关对本州的各项开支标准、定员、定额，根据国家的规定，结合实际，制定补充规定和具体办法，报青海省人民政府批准后执行。
第四十五条 自治州财政预算在执行过程中，由于上级国家机关有关规定的改变以及其他特殊原因，使自治州预算收入和支出发生大的增减时，报请上级国家机关批准后作适当调整。
第四十六条 自治州的自治机关贯彻国家税法时，除应由国家统一审批的减免税收项目之外，对属于地方财政收入的某些需要减税或者免税的项目，由自治州决定，按规定需要报上一级国家机关的，经批准后实施。
第四十七条 自治州的自治机关加强财政管理，严格执行财政纪律，开源节流，增收节支，提高投资的经济效益。
第六章 教育科学文化卫生体育事业
第四十八条 自治州的自治机关根据民族特点和地方特点，积极发展教育、科学、文学、艺术、新闻、出版、广播、电视、卫生和体育事业，努力提高各族人民的科学文化素质和健康水平。
第四十九条 自治州的自治机关根据国家的教育方针，依照法律规定，制定本州的教育规划，决定各级各类学校的设置、学制、办学形式以及教学内容、教学用语和招生办法。
自治州的各级各类学校必须把马列主义民族理论、党的民族政策、法制教育列为教学内容。
第五十条 自治州的自治机关以民族教育为重点，有计划、有步骤地实施九年制义务教育，重视幼儿教育，加强职业技术教育、成人教育和扫盲工作，办好各级各类学校，重视继续教育，逐步形成具有地区特点和民族特点的教育体系。
自治机关在牧区和经济困难、居住分散的山区采取人民助学金、奖学金和免费入学等措施，办好寄宿制中、小学和简易小学。
自治机关大力办好民族师范和卫生专业学校，改革中等教育结构，逐步增设其他中等专业学校和技术学校，积极创造条件开办高等院校或委托省内外高等院校开办黄南民族班，培养各民族专业人才。
第五十一条 自治州的自治机关重视智力投资，改善办学条件和教学设施。教育经费的增长比例应高于经常性财政收入增长的比例，使在校学生人均教育费用逐步有所增长。任何组织和个人不得侵占、截留、挪用教育经费，不得侵占学校的房舍、场地和设备。
自治机关鼓励和支持社会团体、企业事业单位、集体经济组织及个人自愿捐资助学或集资办学。并采取多种形式举办各种业余学校、训练班、扫盲班，鼓励自学成才。
第五十二条 自治州内藏族、蒙古族学生较多的中小学，根据实际情况，使用藏、蒙古语文教学，开设汉语文课，推广全国通用的普通话。
第五十三条 自治州的中等专业学校招生时，优先招收少数民族学生，也可以实行定向招生。藏族和其他少数民族考生可以用本民族语言文字参加考试。
第五十四条 自治州的自治机关加强教师队伍建设，提倡尊师重教，改善教师的工作、生活条件，保障教师的合法权益。
第五十五条 自治州的自治机关根据本州实际，自主地制定自然科学和社会科学的发展规划，建立健全科学技术机构，充实和加强科学研究队伍，普及科学知识，推广科学研究成果和先进技术，加强科学技术信息网络建设，开拓技术市场。
自治机关重视各级农牧业科学技术推广中心的建设，积极为农牧民提供生产、生活方面的技术服务，为农村牧区培养科技人才。
自治机关维护各民族科技专业人员的合法权益，对在科学研究和科技推广应用中有突出成绩的科技人员，给予表彰和奖励。
第五十六条 自治州的自治机关设立以藏学为中心的民族研究机构，开展对藏族、蒙古族和其他少数民族的语言、经济、教育、宗教、历史、文学、艺术、民俗、人口等方面的研究。
第五十七条 自治州的自治机关坚持文艺为人民服务，为社会主义服务的方向，挖掘和继承各民族的优秀文学艺术遗产，积极培养各民族文学艺术人才，加强基层文化设施建设，发展具有民族特色和地方特色的音乐、舞蹈、戏曲、美术和民族民间文学。
自治机关组织民间艺人，进一步整理、研究、发展热贡艺术，办好热贡艺术馆，鼓励艺人带徒传艺，充分发挥热贡艺术在繁荣民族文化和经济建设事业以及对外交流中的作用。
自治机关保护名胜古迹、珍贵文物，重视民族古籍的搜集、整理和出版，认真做好图书报刊发行和地方志的编写工作。
第五十八条 自治州的自治机关实行预防为主，中、藏、蒙、西医结合的方针，发展城乡医疗卫生事业，加强对地方病、常见病、多发病和高原性疾病的防治工作，普及卫生常识，开展爱国卫生运动，不断提高各族人民的健康水平。
自治州设立藏蒙医药专门研究机构，加强藏蒙医药的研究，继承和发展藏蒙医药学，重视发挥民间医生的作用。
第五十九条 自治州实行计划生育，提倡优生优育，提高人口素质。
第六十条 自治州的自治机关积极发展体育事业，开展民族传统体育活动，增强各族人民的体质。
第六十一条 自治州的自治机关积极开展教育、科学技术、文化、艺术、卫生、体育等方面的对外交流和协作。根据实际需要，聘请国内外专家、学者来自治州进行咨询或讲学，有计划地选派留学生和专业人员出国学习、进修和考察。
第七章 民族关系
第六十二条 自治州的自治机关保障州内各民族都享有平等权利。
自治机关教育各民族的干部和群众，互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，努力创造各民族友爱、信任、和谐的环境和气氛，团结各民族干部和群众，充分调动他们的积极性，共同建设新黄南。
自治机关鼓励各民族干部职工互相学习语言文字。除本民族语言文字外，对能熟练使用其他民族语言文字的干部职工，予以表彰和奖励。
第六十三条 自治州的自治机关尊重和保障河南蒙古族自治县依法行使自治权。
自治机关采取有效措施从人力、物力、财力、技术等方面，帮助河南蒙古族自治县发展经济、文化、教育事业，培养本民族干部和专业技术人才。
第六十四条 自治州境内藏族、蒙古族之外的其他少数民族聚居的地区，可以建立民族乡。民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。
自治机关帮助和扶持民族乡发展经济、文化事业。
自治机关做好杂居、散居少数民族的工作。
第八章 附 则
第六十五条 每年10月15日为自治州建州纪念日。
第六十六条 本条例经自治州人民代表大会通过，报青海省人民代表大会常务委员会批准后，自1988年3月1日起施行。
本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
1987年12月26日
湖南省洞庭湖区水利管理条例（修正）
湖南省人大常委会
湖南省洞庭湖区水利管理条例（修正）
湖南省人大常委会
（1982年3月29日湖南省第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据1995年12月26日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈湖南省洞庭湖区水利管理条例〉的决定》修正）
第一条 为加强我省洞庭湖区（以下简称湖区）水利保护和管理工作，保障工农业生产发展和人民生命财产安全，特制订本条例。
第二条 湖区水利保护和管理范围，主要包括：
（一）防洪大堤（含撇洪河堤）、间堤、渍堤、渠堤、旧堤；
（二）河流、湖泊（含城市规划区内调洪、蓄洪、泄洪的内湖）、江河故道、渠道、洲滩；
（三）水闸、船闸、涵管；
（四）分洪、蓄洪安全设施、机电排灌设施、水利结合灭螺工程设施、防汛通讯设施、渠系建筑物；
（五）堤防防护林；
（六）防汛专用的器材、仓库、交通工具、测量标志和河道管理标志。
第三条 湖区各级人民政府应当加强对水利管理工作的领导，确定水利工程的受益、保护和经营管理范围，制止和处理破坏水利工程的一切行为。
第四条 湖区县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水利管理工作。
第五条 湖区堤垸、水闸、船闸、机电排灌的管理机构承担所辖工程设施的运行、维护、管理和防汛保安任务。
第六条 湖区堤垸建立垸民代表大会制度。垸民代表会是堤垸的群众性的民主管理组织，其代表由本垸群众民主选举产生，一般每个村或者组选派代表一人。堤垸管理机构应当定期向垸民代表会报告工作。垸民代表会有权依法决定本垸水利管理方面的重大事项，但遇有特殊情况，应当
服从上级人民政府的统一安排。
第七条 堤防管理
（一）堤垸管理机构应当根据大堤、间堤和渍堤的长短、安全程度等具体情况，划定养护堤段，确定专人管理。
（二）禁止在大堤、间堤和渍堤上植树、种作物、铲草皮，或者在堤防管理范围内建房（防汛哨所和器材库除外）、烧窑、挖凼沤肥、堆放物资；或者在堤防保护范围内打井、爆破、埋坟、挖筑鱼塘、取土等危害堤身完整、安全的活动。在堤防管理范围内已建的房屋，由当地人民政府
组织拆迁。
（三）禁止履带式车辆在堤上行驶；限制机动车辆在非正式公路的堤上通行；泥泞期间，除防汛抢险车辆外，禁止其他机动车辆在堤上通行。
（四）建筑施工需要在大堤或者主要间堤上开口时，建设单位应当将工程方案报省人民政府水利行政主管部门批准，并接受有管辖权的防汛指挥机构的检查监督。
（五）距大堤内坡脚五十米（经过城镇的堤段不少于十米），外坡脚三十米以内，属内、外禁脚。在此堤防管理范围内，禁止修建有碍堤防安全和堤防抢险的一切设施。疏通航道需要掏沙挖泥时，应当注意保护堤防。距堤内脚五米以内不准耕种。护脚护坡的块石、预制板，不准挪作他
用。
（六）堤垸内原有的高地、间堤、旧堤未经县级以上人民政府防汛指挥机构批准，不得损毁；堤垸内原有的江河故道，未经县级以上人民政府水行政主管部门批准，不得填堵。
（七）距堤脚五百米以内的湖洲、与堤脚相连的河洲以及大堤内外禁脚，属防护林区。防护林由堤垸管理机构组织营造和管理，任何单位和个人不得侵占、砍伐、破坏。
（八）无外洲的大堤应当在垸内预留取土区。预留取土区的地点和范围由所在地县级人民政府水行政主管部门统一规划，报同级人民政府确定。在防汛抢险及大堤岁修需要时可以在预留取土区无偿取土，不取土时仍由该土地所有者或者拥有使用权的村组安排耕种。
第八条 河流、湖泊管理
（一）禁止在河道、湖泊从事阻碍洪水渲泄、调蓄的生产活动；禁止兴建影响防洪安全的阻水工程，确需修建的，必须按照河道管理权限报人民政府水行政主管部门审查同意。
（二）禁止围垦湖泊；禁止围垦河流和堵河并垸，特殊需要的，应当由有关主管部门组织专家综合评价，并由省人民政府水行政主管部门审查报批。
（三）禁止在河道湖泊洲滩已划线定标的禁区内栽种杞柳（鸡婆柳）和芦苇等阻水植物，已经种植的应当彻底清除。洲滩的利用应当由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级土地管理等有关部门编制规划，按照河道管理权限报上级人民政府水行政主管部门批准。开发利用洲滩的单
位和个人应当从其经营洲滩的销售收入中提取百分之三的经费交人民政府水行政主管部门，用于河道、湖泊的清障。
（四）禁止向河道、湖泊倾倒垃圾、废渣、土石和其他影响水流渲泄的废弃物。
（五）禁止损毁和擅自移动界碑、界杆、界桩等河道管理标志。
第九条 涵闸管理
（一）禁止擅自启闭涵闸闸门；汛期启闭闸门，由各级防汛指挥机构根据分级管理权限，制订安全运行方案，报上一级防汛指挥机构批准。
（二）禁止在水闸和涵管上兴建建筑物。禁止在涵闸的上下游保护范围内设置影响工程安全的设施。
第十条 排灌管理
（一）内湖面积不足本垸总面积百分之十的，应当划定相应的预备调蓄区；在内湖和预备调蓄区内养鱼以及从事其他生产经营活动，必须服从调蓄渍水的需要，内湖渍堤应当确定责任单位，分段管理。
（二）机电排灌站应当严格执行上级防汛指挥机构的排渍调度安排，做到等高截流、低水低排、高水高排；应当向外湖排泄的渍水不得排向内湖。内湖水位达到控制水位时，应当服从调度命令，及时停止向内湖排水。
（三）农田灌溉应当划定排灌区，实行科学管水、计划用水，任何单位和个人不得擅自拦截或者抢占水源。
（四）机电排灌设备应当配备合格机手，专人专机，加强养护；禁止违章操作。
（五）排灌渠系及其附属建筑物和渠道林带，应当确定专人分级分段管理，定期检查维护。
（六）禁止在渠道管理范围内建房；禁止向渠道倾倒垃圾和在渠道内筑坝、种作物及设置其他阻水设施；禁止在渠堤上取土、挖眼、扒口、铲草皮和滥伐林木；禁止擅自启闭渠系建筑物的闸门。
第十一条 蓄洪区管理
（一）蓄洪区的范围，根据防洪总体规划，由省人民政府确定。
（二）蓄洪区所在地的县级人民政府、国有农场，应当组织有关部门制定蓄洪区的安全建设规划，经省辖市防汛指挥机构审查，报省防汛指挥机构批准后实施。
（三）蓄洪区内的土地利用必须符合防洪要求。在分蓄洪进出口附近的划定区域内和洪水主流区，不得设置有碍行洪的建筑物。禁止兴建对水体、环境有危害的工厂或者仓库。
（四）蓄洪区内的公共建筑物必须有防洪安全设施；新建居民点、城镇和生产设施必须符合蓄洪要求。
（五）蓄洪区内的安全船、报警设施、救生器具等，应当加强维护，不得损毁；未经县级以上人民政府水行政主管部门部门批准，不得变卖；安全楼、安全台不得擅自拆除。
（六）蓄洪区应当设置有线通信和防汛专用无线通信两套系统。防汛通信必须畅通无阻，任何单位和个人不得干扰。
第十二条 水利结合灭螺工程设施管理
（一）在血吸虫病疫区内兴建水利工程，建设单位应当将灭螺工程设施纳入工程建设计划并统一组织实施。
（二）血吸虫病疫区内的各级人民政府在本地芦苇生产经营收入中提取血防经费，应当安排一定比例用于水利结合灭螺工程设施的建设与维护。
（三）血吸虫病疫区内的人民政府水行政主管部门和其他管理机构应当加强水利结合灭螺工程设施的管理、维护。
（四）任何单位和个人不得占用、损毁水利结合灭螺工程设施。
第十三条 防汛抢险是湖区所有单位和个人的共同任务。
（一）湖区市、县、乡（镇）的防汛指挥机构，应当组织培训防汛抢险队伍，加强防汛保安的宣传教育，做好水利工程的全面检查、防汛物资的储备和其他防汛准备工作。
（二）防汛期间，湖区所有单位和个人必须服从有管辖权的防汛指挥机构的统一指挥。
（三）遇有特大洪水需要分蓄洪时，蓄洪命令由省防汛指挥机构发布。蓄洪命令发布后，任何单位和个人都必须执行。
（四）蓄洪警报由当地防汛指挥机构根据省防汛指挥机构的命令公布。蓄洪警报公布后，所在地的市、县、乡（镇）人民政府和国有农场应当及时组织居民安全转移，并作好安置工作。
第十四条 建立严格的防汛器材和防汛经费管理制度，做到专材专用、专款专用。
第十五条 凡受堤防工程保护的经济组织、个体工商户和农户等应当按照国家有关规定交纳河道工程修建维护管理费，承担必要的堤防修防义务工。
凡属机电排灌站、排灌水闸受益的单位和个人，应当按照省人民政府的规定交纳排灌水费。
第十六条 水利管理单位在确保堤垸安全完好发挥工程效益的前提下，应当因地制宜开展综合经营，其收入用于工程管理、维修、不得挪用和平调。
第十七条 对模范遵守本条例，完成任务好，成绩显著，或者在防汛抢险中有重大贡献的单位和个人，应当给予精神鼓励或者物资奖励。
第十八条 违反本条例规定，擅自在防洪大堤或者主要间堤上破堤开口的，或者占用、损毁水利结合灭螺工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，赔偿损失，采取补救措施，可并处一万元以下的罚款。
第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期排除妨碍，赔偿损失，采取补救措施，可并处五千元以下的罚款：
（一）强行在堤上行驶机动车辆的；
（二）损毁或者擅自移动界碑、界杆、界桩等河道管理标志的；
（三）损毁或者擅自变卖蓄洪区内安全船、报警设施、救生器具，或者擅自拆除安全楼、安全台的。
第二十条 违反本条例规定，除依照本条例第十八条、第十九条规定进行处罚外，其他违反国家有关法律、法规的，依照有关法律、法规的规定进行处罚。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。
附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省洞庭湖区水利管理条例》的决定
（1995年12月26日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省洞庭湖区水利管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《湖南省洞庭湖区水利管理条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“湖区水利保护和管理范围，主要包括：
“（一）防洪大堤（含撇洪河堤）间堤、渍堤、渠堤、旧堤；
“（二）河流、湖泊（含城市规划区内调洪、蓄洪、泄洪的内湖）、江河故道、渠道、洲滩；
“（三）水闸、船闸、涵管；
“（四）分洪和蓄洪安全设施、机电排灌设施、水利结合灭螺工程设施、防汛通讯设施、渠系建筑物；
“（五）堤防防护林；
“（六）防汛专用的器材、仓库、交通工具、测量标志和河道管理标志。”
二、第四条修改为：“湖区县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水利管理工作。”
三、增加一条作为第五条：“湖区堤垸、水闸、船闸、机电排灌的管理机构承担所辖工程设施的运行、维护、管理和防汛保安任务。”
四、第五条改为第六条，其中“大队或生产队”修改为“村或者组”。
五、第六条改为第七条，修改为：
“堤防管理
“（一）堤垸管理机构应当根据大堤、间堤和渍堤的长短、安全程度等具体情况，划定养护堤段，确定专人管理。
“（二）禁止在大堤、间堤和渍堤上植树、种作物、铲草皮，或者在堤防管理范围内建房（防汛哨所和器材库除外）、烧窑、挖凼沤肥、堆放物资，或者在堤防保护范围内打井、爆破、埋坟、挖筑鱼塘、取土等危害堤身完整、安全的活动。在堤防管理范围内已建的房屋，由当地人民政
府组织拆迁。
“（三）禁止履带式车辆在堤上行驶；限制机动车辆在非正式公路的堤上通行；泥泞期间，除防汛抢险车辆外，禁止其他机动车辆在堤上通行。
“（四）建筑施工需要在大堤或者主要间堤上破堤开口时，建设单位应当将工程方案报省人民政府水行政主管部门批准，并接受有管辖权的防汛指挥机构的检查监督。
“（五）距大堤内坡脚五十米（经过城镇的堤段不少于十米），外坡脚三十米以内，属内、外禁脚。在此堤防管理范围内，禁止修建有碍堤防安全和堤防抢险的一切设施。疏通航道需要掏沙挖泥时，应当注意保护堤防。距堤内脚五米以内不准耕种。护脚护坡的块石、预制板，不准挪作
他用。
“（六）堤垸内原有的高地、间堤、旧堤，未经县级以上人民政府防汛指挥部批准，不得损毁；堤垸内原有的江河故道，未经县级以上人民政府水行政主管部门批准，不得填堵。
“（七）距堤脚五百米以内的湖洲、与堤脚相连的河洲以及大堤内外禁脚，属防护林区。防护林由堤垸管理机构组织营造和管理，任何单位和个人不得侵占、砍伐、破坏。
“（八）无外洲的大堤应当在垸内内预留取土区。预留取土区的地点和范围由所在地县级人民政府水行政主管部门统一规划，报同级人民政府确定。防汛抢险及大堤岁修需要时可以在预留取土区无偿取土，不取土时仍由该土地所有者或者拥有使用权的村组安排耕种。”
六、第七条改为第八条，修改为：
“河流、湖泊管理
“（一）禁止在河道、湖泊从事阻碍洪水渲泄、调蓄的生产活动；禁止兴建影响防洪安全的阻水工作，确需修建的，必须按照河道管理权限报人民政府水行政主管部门审查同意。
“（二）禁止围垦湖泊；禁止围垦河流和堵河并垸，特殊需要的，应当由有关主管部门组织专家综合评价，并由省人民政府水行政主管部门审查报批。
“（三）禁止在河道湖泊洲滩已划线定标的禁区内栽种杞柳（鸡婆柳）和芦苇等阻水植物，已经种植的应当彻底清除。洲滩的利用应当由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级土地管理等有关部门编制规划，按照河道管理权限报人民政府水行政主管部门批准。开发利用洲滩的单位
和个人应当从其经营洲滩的销售收入中提取百分之三的经费交人民政府水行政主管部门，用于河道、湖泊的清障。
“（四）禁止向河道、湖泊倾倒垃圾、废渣、土石和其他影响水流渲泄的废弃物。
“（五）禁止损毁和擅自移动界碑、界杆、界桩等河道管理标志。”
七、第九条改为第十条，修改为：
“排灌管理
“（一）内湖面积不足本垸总面积百分之十的，应当划定相应的预备调蓄区；在内湖和预备调蓄区内养鱼以及从事其他生产经营活动，必须服从调蓄渍水的需要。内湖渍堤应当确定责任单位，分段管理。
“（二）机电排灌站应当严格执行上级防汛指挥机构的排渍调度安排，做到等高截流、低水低排、高水高排；应当向外湖排泄的渍水不得排向内湖。内湖水位达到控制水位时，应当服从调度命令，及时停止向内湖排水。
“（三）农田灌溉应当划定排灌区，实行科学管水、计划用水，任何单位和个人不准擅自拦截或者抢占水源。
“（四）机电排灌设备应当配备合格机手，专人专机，加强养护；禁止违章操作。
“（五）排灌渠系及其附属建筑物和渠道林带，应当确定专人分级分段管理，定期检查维护。
“（六）禁止在渠道管理范围内建房；禁止向渠道倾倒垃圾和在渠道内筑坝、种作物及设置其他阻水设施；禁止在渠堤上取土、挖眼、扒口、铲草皮和滥伐林木；禁止擅自启闭渠系建筑物的闸门。”
八、增加两条分别作为第十一条、第十二条：
1、“第十一条 蓄洪区管理
“（一）蓄洪区的范围，根据防洪总体规划，由省人民政府确定。
“（二）蓄洪区所在地的县级人民政府、国有农场，应当组织有关部门制定蓄洪区的安全建设规划，经省辖市防汛指挥机构审查，报省防汛指挥机构批准后实施。
“（三）蓄洪区内的土地利用必须符合防洪要求，要分蓄洪进出口附近的划定区域内和洪水主流区，不得设置有碍行洪的建筑物。禁止兴建对水体、环境有危害的工厂或者仓库。
“（四）蓄洪区内的公共建筑物必须有防洪安全设施；新建居民点、城镇和生产设施必须符合蓄洪要求。
“（五）蓄洪区内的安全船、报警设施、救生器具等，应当加强维护，不得损毁；未经县级以上人民政府水行政主管部门批准，不得变卖；安全楼、安全台不得擅自拆除。
“（六）蓄洪区应当设置有线通信和防汛专用无线通信两套系统。防汛通信必须畅通无阻，任何单位和个人不得干扰。”
2、“第十二条 水利结合灭螺工程设施管理
“（一）在血吸虫病疫区内兴建水利工程，建设单位应当将灭螺工程设施纳入工程建设计划并统一组织实施。
“（二）血吸虫病疫区内的各级人民政府在本地芦苇生产经营收入中提取血防经费，应当安排一定比例用于水利结合灭螺工程设施的建设与维护。
“（三）血吸虫病疫区内的人民政府水行政主管部门和其他管理机构应当加强水利结合灭螺工程设施的管理、维护。
“（四）任何单位和个人不得占用、损毁水利结合灭螺工程设施。”
九、第十条改为第十三条，修改为：“防汛抢险是湖区所有单位和个人的共同任务。
“（一）湖区市、县、乡（镇）的防汛指挥机构，应当组织培训防汛抢险队伍，加强防汛保安的宣传教育，做好水利工程的全面检查、防汛物资的储备和其他防汛准备工作。
“（二）防汛期间，湖区所有单位和个人必须服从有管辖权的防汛指挥机构的统一指挥。
“（三）遇有特大洪水需要分蓄洪时，蓄洪命令由省防汛指挥机构发布。蓄兴命令发布后，任何单位和个人都必须执行。
“（四）蓄洪警报由当地防汛指挥机构根据省防汛指挥机构的命令公布。蓄洪警报公布后，所在地的市、县、乡（镇）人民政府和国有农场应当及时组织居民安全转移，并作好安置工作。”
十、第十二条改为第十五条，修改为：“凡受堤防保护的经济组织、个体工商户和农户等应当按照国家有关规定交纳河道工程修建维护管理费，承担必要的堤防修防义务工。
“凡属机电排灌站、排灌水闸受益的单位和个人，应当按照省人民政府的规定交纳排灌水费。”
十一、第十四条第一款改为第十七条，第二款修改为四条分别作为第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条：
1、“第十八条 违反本条例规定，擅自在防洪大堤或者主要间堤上破堤开口的，或者占用、损毁水利结合灭螺工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，赔偿损失，采取补救措施，可并处一万元以下的罚款。”
2、“第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期排除妨碍，赔偿损失，采取补救措施，可并处五千元以下的罚款：
“（一）强行在堤上行驶机动车辆的；
“（二）损毁或者擅自移动界碑、界杆、界桩等河道管理标志的；
“（三）损毁或者擅自变卖蓄洪区内安全船、报警设施、救生器具，或者擅自拆除安全楼、安全台的。”
3、“第二十条 违反本条例规定，除依照本条例第十八条、第十九条规定进行处罚外，其他违反国家有关法律、法规的依照有关法律、法规的规定进行处罚。”
4、“第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。”
十二、删去第十五条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《湖南省洞庭湖区水利管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1995年12月26日
酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市城区廉租住房购买管理实施细则》的通知
甘肃省酒泉市人民政府办公室
酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市城区廉租住房购买管理实施细则》的通知
酒政办发〔2011〕205号
肃州区人民政府，市直有关部门和单位：
《酒泉市城区廉租住房购买管理实施细则》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一一年七月十一日
酒泉市城区廉租住房购买管理实施细则
第一条 为确保酒泉市城区范围内廉租住房购买管理工作顺利实施，根据《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》（酒政发[2011]204号），结合酒泉市城区实际情况，制定本细则。
第二条 酒泉市城区（以下简称辖区）范围内凡符合本办法规定条件且自愿购买城区廉租住房的保障对象适用本细则。
第三条 酒泉市房地产管理局负责本辖区内廉租住房购买管理工作。市、区民政部门配合做好本辖区内廉租住房的购买监督管理工作。主要负责对申请家庭的收入、最低生活保障资格、保障人口等情况进行审查，对廉租住房购买政策的执行情况进行监督。
肃州区政府、市财政、发改、建设、国土资源、规划、统计、物价、税务等部门及肃州区各相关部门、街道社区按照职责分工，做好相关工作。
第四条 本辖区用于购买的廉租住房范围、购买面积、购买价格的核定，按照《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》执行。需要进行调整的，由市房地产管理部门和民政部门提出调整方案，报市政府批准后执行。
第五条 申请购买城区廉租住房的低收入家庭，必须同时具备下列条件：
（一）具有肃州区5年以上城镇常住非农业户口；
（二）家庭人均月收入低于肃州区城市低收入家庭收入标准；
（三）家庭无住房或自有住房人均住房建筑面积低于15平方米；
（四）家庭成员未享受房改优惠政策购买过房改房、经济适用住房或集资建房。
第六条 在市政府重大公益性项目的拆迁区域范围内，家庭人均月收入在800元以下，存在家庭人口多、有重大疾病或老弱病残等特殊情况，无力购买经济适用住房和商品房，户主申请购买廉租住房的，经市房地产管理局、市民政局、肃州区民政局和所在社区调查核实，情况属实的，可允许其购买。
第七条 申请购买廉租住房的家庭，应当由户主向户口所在地社区提出书面申请，同时提供下列材料：
（一）《城市居民最低生活保障证》或由民政、社区出具的家庭收入状况证明材料；
（二）由所在单位、户口所在地社区出具的家庭住房证明材料，有房户应提供现居住房屋的所有权证或相应权属凭证，租房户应提供租赁合同和租金交纳收据。
（三）家庭成员身份证和户口簿。
（四）委托他人办理的，需提交当场签字的授权委托书及受委托人的身份证明。
第八条 户口所在地社区受理申请资料后，应就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公示，公示期为15日，并将初审意见、公示情况和申请材料报送肃州区民政局。
第九条 肃州区民政局在收到社区报送的申请资料后，应就申请人是否正在享受城市居民最低生活保障待遇、家庭收入是否符合廉租住房申请条件提出审核意见并公示，公示期为15日，经公示无异议的，转送市房地产管理局。
第十条 市房地产管理局在收到肃州区民政局转送的申请资料后，应就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见。经审核，家庭收入、家庭住房状况符合保障条件的，由市房地产管理局进行审批，审批后的结果转肃州区民政局，由肃州区民政局对符合购买条件的廉租住房对象进行登记，并向社会公开登记结果。
第十一条 肃州区民政局应根据准予登记家庭的实际困难程度、房源供应情况，按批准或轮候顺序，在待购房源范围内向申购的保障对象配购廉租住房，核发《廉租住房准购批准通知书》。老、弱、病、残、军烈属和两代以上家庭成员共同居住的无房低收入家庭可优先购买。廉租房的配购严格遵循公开、公平、公正、透明的原则。
第十二条 申请家庭取得《廉租住房准购批准通知书》后，到市房地产管理局签订购房合同，办理购房入住手续。
第十三条 已租住廉租住房的保障对象如愿意购买现住廉租住房的，可向酒泉市房地产管理局直接申请，经审核同意后，可办理相关购买手续。
第十四条 在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应及时申报，经审核不符合申请条件的，取消轮候。
第十五条 纳入市财政廉租住房资金专户管理的购房资金实行“收支两条线”管理，封闭运行，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。
第十六条 购买廉租住房涉及的付款方式、权属登记、上市交易、继承与抵押、物业管理、住宅物业维修资金管理、监督管理等事项执行《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》的规定。
第十七条 本实施细则自发布之日起施行，有效期五年。2010年10月18日发布的《酒泉市城区廉租住房购买管理实施细则》（酒政办发[2010]208号）同时废止。
