黑龙江省旅游管理条例
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黑龙江省旅游管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省旅游管理条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会
（黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第19次会议于2000年10月20日通过，自2000年12月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为合理开发利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省辖区内开发旅游资源，从事旅游经营，实施旅游管理，进行旅游活动，必须遵守本条例。
第三条 发展旅游业应当突出冰雪、森林、湿地、火山、北方城乡风光、北疆历史文化和民俗风情、边境旅游等地方特色。坚持合理开发、科学管理、永续利用以及社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则，充分发挥旅游资源优势，为旅游者提供优质、安全、健康的旅游服务。
第四条 各级人民政府应当发挥主导作用，把旅游开发建设纳入国民经济和社会发展计划，统一规划、统一协调，优化旅游环境，保证必要的投入。对有旅游发展前景的民族自治地方和经济不发达地区的旅游业，应当给予扶持。
第五条 鼓励、支持国内外的组织和个人在本省投资开发旅游资源，依法从事旅游经营。
第六条 授权省旅游管理机构负责全省旅游行政管理工作，负责本条例的组织实施。市（行署）、县（市）旅游管理机构依照管理程序，负责本辖区内旅游行政管理工作。
各级人民政府相关部门，应当按照各自的职责，支持和促进旅游业的发展。
第二章 旅游资源开发与保护
第七条 旅游资源开发应当遵循旅游经济规律，面向市场，避免低品位和重复建设，尊重和满足不同国别、地区和消费者的需求。
第八条 各级旅游行政管理机构和计划部门负责本辖区内旅游资源普查、评估工作，建立旅游资源档案，指导旅游区（点）的规划、开发。
第九条 各级旅游行政管理机构应当根据本辖区经济、社会发展规划和旅游资源特点，编制旅游发展规划。全省旅游发展规划由省计划部门会同旅游行政管理机构制定，报省人民政府审核批准；市（行署）、县（市）旅游发展规划，由本级计划部门会同旅游行政管理机构制定，并征得
上级旅游行政管理机构同意，报本级人民政府批准实施。
重点旅游城市新区规划和旧区改造，应当统筹考虑旅游功能。旅游项目的建设与开发，应当根据各级人民政府批准的旅游发展规划，征求旅游行政管理机构的意见，按照基本建设管理程序进行。
旅游区（点）的规划和旅游建设项目应当与旅游发展规划相协调，并进行环境影响评价。
第十条 申请建立国家级旅游度假区，经省旅游行政管理机构审核，由省人民政府报国务院审批。
申请建立省级旅游度假区，由省旅游行政管理机构审核，报省人民政府批准。
第十一条 在自然保护区、风景名胜区和森林公园内进行旅游项目开发建设的，应当征求旅游行政管理机构的意见，并按照规定程序报计划部门立项。
第十二条 在旅游资源开发中，不得损毁国家、省、市确定的历史遗址和保护性建筑等文物。
第十三条 任何单位和个人不得破坏旅游资源。
未经有关部门批准，不得在旅游区（点）采矿。
禁止在旅游区（点）砍伐古树名木、采石、挖砂、取土、开荒、填塘、排污以及倾倒废弃物等。
第三章 旅游经营
第十四条 申请从事旅游经营活动的旅行社、旅游涉外饭店（宾馆）、旅游区（点）、旅游商品定点生产企业和旅游定点餐馆、商店、车船公司以及其他从事旅游经营的单位和个人（以下统称旅游经营者），应当具备下列条件：
（一）有名称和组织机构；
（二）有明确的旅游业务经营范围；
（三）有经营旅游业务的场所、设施和资金；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十五条 旅游经营者不得在旅游区（点）建设损害生态环境和旅游区（点）景观的项目；不得经营赌博、淫秽等有损旅游者身心健康的游乐项目。
第十六条 旅游经营者应当提高从业人员素质，加强对从业人员的法制教育、职业道德教育和职业技能培训，提高服务质量。
第十七条 旅游经营者应当完善内部管理制度，建立安全管理责任制，设置内部安全管理机构或者专门人员，配备必要的经检验合格的安全设备和设施，切实保障旅游者的人身、财产安全。
发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取处理措施，必要时应当向旅游、经贸、公安等部门和所在地人民政府报告。
第十八条 经营涉及人身安全的旅游项目和大型游乐场以及客运架空索道、缆车，其设备、设施实行国家工业产品生产许可证管理的，应当具有产品许可证和经国家认可的检测部门核发的安全许可证，经质量技术监督等有关部门检查合格后，方可运营。
旅游经营者应当加强对设备、设施的日常维护和检查，并按照规定主动接受国家规定的安全技术检验部门对设备、设施进行定期检验，保证安全运营。
第十九条 旅游经营者应当对旅游区（点）设置地域界限、服务设施和游览导向的标志；对可能给旅游者造成危险情况的旅游设施和游览地，应当设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的防护措施。
第二十条 旅游经营者应当公开服务项目和收费标准。旅游经营者不得误导旅游者，由误导而误签合同引起争端的，按《中华人民共和国合同法》有关规定执行。
旅游经营者不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：
（一）不履行或者不完全履行与旅游者签订的合同或者约定；
（二）未按照国家标准、行业标准提供服务；
（三）低于旅游经营成本削价竞争或者擅自提高旅游服务收费标准；
（四）对服务范围、内容、标准等作虚假和引人误解的宣传；
（五）出售假冒伪劣商品；
（六）欺诈和勒索旅游者的财物；
（七）未按照规定实行明码标价；
（八）其他侵害旅游者合法权益的行为。
第二十一条 旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
旅游经营者有权拒绝任何单位和个人违背法律、法规规定的检查、收费和罚款。
第二十二条 旅游经营者自组外联的客源，属于商业秘密，任何单位和个人不得以非法方式获取或者转移。
第二十三条 各级人民政府积极引导、扶持旅游经营者开发生产旅游纪念品、工艺品、食品、旅游服装、旅游器具以及其它旅游商品。
旅游商品定点生产企业应当加强经营管理，保证商品质量，并在旅游商品上标明相应级别定点旅游商品字样。
第二十四条 旅行社组织旅游，应当与旅游者签订合同，旅行社及其导游人员必须按照合同约定为旅游者提供服务。
第四章 旅游管理
第二十五条 申请设立旅行社，应当按照《旅行社管理条例》的规定办理手续。未取得旅行社业务经营许可证和营业执照的，不得经营或者变相经营旅游业务。
旅行社业务经营许可证不得非法转让或者变相转让。
旅行社包括国际旅行社和国内旅行社（含旅游公司、旅游服务公司、旅行服务公司、旅游咨询公司或者其他同类性质的企业）。
第二十六条 在本省设立下列机构或者企业，应当按照国家有关规定办理：
（一）外国和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区旅行社或者旅游机构在本省设立的常驻机构；
（二）在本省设立的中外合资旅行社；
（三）外埠旅行社在本省设立的分支机构。
第二十七条 国际旅行社经国家旅游行政管理部门审核批准，方可经营中国公民自费出国旅游业务和边境旅游业务。
旅行社应当经所在地旅游行政管理机构审核同意，并报省旅游行政管理机构审核批准后，方可经营边境旅游代理业务。
第二十八条 旅行社组织中国公民自费出国和边境旅游团队，应当分别由省和旅行社所在地的旅游行政管理机构审核批准后，按照有关规定办理出境手续。
出境旅游团队的领队应当持有省旅游行政管理机构统一核发的导游人员资格证书和领队证。
第二十九条 省内有边境旅游经营权的旅行社，应当使用省旅游行政管理机构制发的出入境函件。
严禁伪造、涂改或者倒卖出入境函件。
第三十条 旅游行政管理机构对旅行社实行质量保证金制度。
旅行社不得将缴纳保证金的有关凭证作为抵押或者偿还债务的凭证。
旅行社发生合并、分立、转让、破产等情况需要清理财产时，保证金作为旅行社企业财产的一部分，按照有关规定处理。旅游行政管理机构在接到终止旅行社经营的通知后，应当于30日内结清并退还该旅行社（清算机构）保证金本息。
第三十一条 旅行社应当按照有关规定为旅游者办理旅游意外保险。
第三十二条 接待外国以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游团（者）的旅游涉外饭店（宾馆），应当取得所在地旅游行政管理机构核发的定点证书，并挂牌经营。
第三十三条 省旅游行政管理机构或者其授权的市（行署）旅游行政管理机构按照国家规定组织实施对旅游饭店的星级评定工作。
未评定星级的饭店，不得使用星级称谓进行广告宣传以及其他经营活动。
对开业未满1年的旅游涉外饭店，实行预备星级制度。
第三十四条 设立旅游饭店管理公司，应当经省旅游行政管理机构审核，报国家旅游行政管理部门批准，并接受省旅游行政管理机构的监督检查。
第三十五条 餐馆、商店、饭店、旅游客运车船公司、旅游商品生产企业、文化娱乐场所等从事旅游活动的单位可以向所在地旅游行政管理机构提出定点申请，经审核，对达到规定标准的，颁发旅游定点单位资格证书和标志，并予以公布。
定点标准和管理办法，由省旅游行政管理机构制定并组织实施。
第三十六条 凡专门从事旅游客运的车船，须由其主管部门会同旅游行政管理机构进行资质认定，颁发统一旅游标志。
第三十七条 对旅游区（点）实行质量等级标准化管理。省旅游行政管理机构按照国家有关规定，对旅游区（点）评定等级。
第三十八条 新建的旅游区（点），由旅游行政管理机构与有关部门共同验收合格后，方可对旅游者开放。
第三十九条 旅游经营者应当根据接待的需要，按照规定标准，在旅游区（点）设置停车场所和卫生、通讯以及安全保障等必要的配套设施，其设施应当统一规划，合理布局，不得影响景区景容。
第四十条 任何单位和个人应当保持旅游区（点）的环境整洁和美观，维护旅游秩序，爱护旅游设施。
第四十一条 在旅游区（点）内或者周围，不得擅自摆摊、圈地、占点、出租景观，妨碍旅游者观光、摄影；不得纠缠、欺骗或者胁迫旅游者购买商品、接受有偿服务。
第四十二条 导游人员（含兼职导游人员）应当具有省旅游行政管理机构核发的导游人员资格证书，并按照规定领取导游证，方可从事导游活动。
第四十三条 导游人员从事导游活动不得有下列行为：
（一）向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；
（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费；
（三）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费；
（四）有损害国家利益和民族尊严的言行；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四十四条 景区景点的导游人员管理办法按照《导游人员管理条例》另行制定。
第四十五条 省旅游行政管理机构负责旅游涉外饭店、旅行社的总经理和部门经理以及导游人员、出国（境）旅游团组领队的培训。
市（行署）旅游行政管理机构负责旅游定点单位管理人员的培训。
第四十六条 申请开办旅游专业非学历教育的学校，应当经省旅游行政管理机构审核同意后，报教育行政部门批准，并报省旅游行政管理机构备案。
各级旅游培训中心的设立，应当经省旅游行政管理机构批准。
第五章 旅游者的权利和义务
第四十七条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
旅游者进行旅游活动，享有下列权利：
（一）了解旅游服务情况，要求旅游经营者提供服务的内容、规格、时间、费用等有关情况，要求旅游经营者履行旅游合同；
（二）自主选择旅游经营者及其旅游服务方式和服务项目，自主决定接受或者不接受约定以外的服务；
（三）获得质价相符的服务，拒绝强制交易行为；
（四）获得人身、财产安全保障；
（五）合法权益受到损害时，要求赔偿损失或者向有关部门投诉；
（六）人格尊严、宗教信仰、民族风俗习惯得到尊重和保护；
（七）法律、法规规定或者旅游合同约定的其他权利。
第四十八条 旅游者进行旅游活动，应当履行下列义务：
（一）遵守社会公德，尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（二）保护旅游资源、环境和设施；
（三）遵守旅游秩序和安全的规定；
（四）履行旅游合同；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第四十九条 旅游者合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议，可以通过下列途径解决：
（一）与旅游经营者协商和解；
（二）向旅游行政管理机构申诉或者投诉；
（三）向有关部门和组织申诉或者投诉；
（四）有仲裁协议的提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
第五十条 旅游行政管理机构接到投诉者的投诉后，对符合受理条件的，应当及时调查处理；对不符合受理条件的，应当在接到投诉之日起7日内告知投诉人不予受理，并说明理由。
向旅游行政管理机构请求保护合法权益的投诉时效期限为60日，请求用旅行社质量保证金赔偿的时效期限为90日。
第六章 法律责任
第五十一条 对违反本条例的行为，有关法律、法规对处罚部门和处罚种类、处罚幅度有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第五十二条 违反本条例第十三条规定，由有关部门责令停止违法行为，并给予下列处罚：
（一）在旅游区（点）采石、挖砂、取土、开荒、填塘、排污以及倾倒废弃物和未经批准在旅游区（点）采矿的，责令限期恢复原貌，受条件限制不能恢复原貌的，按照其损毁程度处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
（二）在旅游区（点）砍伐古树名木的，处5万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第五十三条 违反本条例第十五条规定的，由旅游行政管理机构及有关行政管理部门责令限期关闭或者拆除；有违法所得的，没收违法所得。
第五十四条 违反本条例第十七条、第十九条规定的，由旅游行政管理机构给予警告，责令改正，可以处5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款，并可以责令停业整顿。
第五十五条 违反本条例第二十五条第一款规定的，由旅游行政管理机构责令停止违法经营，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第二十五条第二款规定的，由旅游行政管理机构给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处3000元以上1万元以下罚款。
第五十七条 违反本条例第二十七条、第二十八条第二款规定的，由旅游行政管理机构责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改的，责令停业整顿15日至30日，可以并处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》。
第五十八条 违反本条例第二十九条第二款规定的，由旅游行政管理机构处以5000元以上2万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 违反本条例第四十一条规定的，由旅游行政管理机构予以取缔；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处1万元以下罚款。
第六十条 违反本条例第四十六条规定的，由旅游行政管理机构、教育行政部门公告其培训结果无效。
第六十一条 违反本条例规定，经营管理混乱、服务质量低劣、多次被旅游者投诉或者年度复核、审验不合格的，由旅游行政管理机构给予警告，责令改正，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并可以撤销其旅游定点单位的资格或者降低星级饭店、旅游区
（点）的等级。
第六十二条 违反本条例规定，损害旅游者合法权益，造成旅游者人身伤害、财产损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十三条 国家机关工作人员在旅游管理和行政执法中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第六十五条 本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等有偿服务的综合性产业。
第六十六条 本条例由省旅游行政管理机构负责应用解释。
第六十七条 本条例自2000年12月1日起施行。
2000年10月20日
北京市财政局转发国家税务总局关于印发《农业税收会计制度》的通知
北京市财政局
北京市财政局转发国家税务总局关于印发《农业税收会计制度》的通知
北京市财政局
各郊区县财政局：
现将《国家税务总局关于印发〈农业税收会计制度〉的通知》转发给你们，并结合我市实际情况做如下补充规定，请认真贯彻执行。
一、明细会计科目的设置
1．农业特产税收入二级科目下的明细科目，按《北京市农业特产农业税征收办法》规定的税目设置。
2．契税收入二级科目下设置土地出让、土地转让、房屋买卖、房屋赠与、房屋交换五个明细科目。
二、农业税附加解库办法
农业税附加解缴办法，按照《农业税收会计制度》规定的农业税收税款征收解缴程序办理。
三、应按照市财政局等五部门联合制发的《北京市会计帐簿管理暂行办法》（京财会〔1997〕1178号）和《北京市会计帐簿管理暂行办法实施意见》（京财会〔1997〕1760号）的规定，对农业税收会计帐簿进行规范和统一。
四、会计报表
1．《农业税收征收情况月报表》和《农业税收资金平衡表》于次月2日前报送到市财政局。
2．《年度农业税收决算表》于次年1月31日前报送到市财政局。
五、本年度自1999年1月1日起执行，市财政局以前制定的有关规定同时废止。
国税发〔1998〕216号 一九九八年十二月十四日
北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、陕西、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、青岛、厦门、深圳市财政厅（局），山西、内蒙古、辽宁、吉林、海南、四川、云南、甘肃省（自治区
）及大连市地方税务局：
为了适应农业税收会计工作发展变化的要求，规范和加强农业税收会计核算管理，在充分征求各地意见的基础上，国家税务总局重新修订了《农业税收会计制度》。现印发给你们，请认真贯彻执行。本制度自1999年1月1日起执行，1992年财政部印发的《农业税收征解会计制
度》同时废止。
第一章 总 则
第一条 为了规范农业税收会计核算，加强农业税收会计工作，根据《中华人民共和国会计法》，制定本制度。
第二条 凡直接负责农业税收税款征收、解库、提退的农业税收征收机关，都应当按照本制度规定，对农业税收会计业务进行核算。
本制度所称农业税收是指农业税、农业特产农业税（简称农业特产税）、牧业税、耕地占用税、契税；所称农业税收征收机关是指由省、自治区、直辖市人民政府确定负责征收农业税收的各级财政机关、各级地方税务局（分局、所）。
第三条 农业税收会计的核算对象是农业税收资金运动的全过程。
第四条 凡需要进行农业税收会计核算的农业税收征收机关都必须配备农业税收会计。
县以上农业税收征收机关，没有农业税收会计核算业务的，应配备一名熟悉农业税收业务，具有会计资格或会计工作能力的人员，具体负责农业税收会计业务指导和管理工作；办理征收经费的会计核算、农业税收报表和年度决算等具体事项。
第五条 农业税收会计，根据《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》以及本制度规定，行使职权，进行工作。
从事农业税收会计工作的人员可以按照国家有关会计专业职务、职称评聘的规定，评聘会计专业职务或职称。
第六条 农业税收会计基本职责：
（一）办理农业税收会计的日常核算事务。办理农业税收税款的征收、结算、解报、入库以及提退业务的核算和帐务处理；编制、报送会计报表；整理和保管农业税收会计资料、档案。
（二）通过会计核算，反映和监督农业税收法律法规和方针政策的贯彻执行情况，维护国家财经纪律。
（三）参与拟定农业税收收入计划；掌握和分析农业税收年度收入计划执行情况。
第七条 农业税收会计按会计期间进行核算。农业税收会计年度，以国家财政预算年度为准，自一月一日起至十二月三十一日止。
第八条 农业税收会计核算以人民币为记帐本位币，以元为金额单位，元以下计算到角分，分以下四舍五入。粮食以公斤为计量单位，公斤以下四舍五入。
第九条 农业税收会计记录文字使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。
第十条 农业税收会计档案管理按照《会计档案管理办法》的有关规定执行。
第十一条 各级农业税收征收机关应加强农业税收会计工作的领导和管理，支持会计人员履行职责，搞好会计人员的培训，提高会计人员政策业务水平，保证农业税收会计工作正常开展。
第二章 记帐规则
第十二条 农业税收会计以“收付实现制”为记帐原则，采用“借贷记帐法”，反映农业税收资金的运动变化情况。
第十三条 农业税收会计科目划分为资金来源和资金占用两大类。记帐规则是：对每项税收业务都要以相等的金额同时记入一个帐户借方（贷方）和另一个帐户或几个帐户的贷方（借方）。即“有借必有贷，借贷必相等”。
第十四条 借贷记帐法平衡公式：
所有帐户的借方余额（或发生额）合计＝所有帐户的贷方余额（或发生额）合计
或：所有资金占用帐户余额合计＝所有资金来源帐户余额合计
第三章 会计科目
第十五条 农业税收会计科目，根据现行农业税收制度和农业税收征收管理需要，以及国家预算收入科目和国家金库制度的规定，按照农业税收资金的来源和解缴、提退去向设置。总帐会计科目设置如下：
农业税收总帐会计科目：
序号 编码 科目名称
一、 来源类科目
1 101 农业税收入
2 102 农业特产税收入
3 103 牧业税收入
4 104 耕地占用税收入
5 105 契税收入
6 106 滞纳金、罚款收入
7 111 暂收款
8 112 应退税款
二、 占用类科目
9 201 解库农业税
10 202 解库农业特产税
11 203 解库牧业税
12 204 解库耕地占用税
13 205 解库契税
14 206 解库农牧业税附加
15 207 解库滞纳金、罚款
16 211 提取征收经费
17 221 下拨待退税款
18 231 保管款
19 301 上解农业税
20 302 上解农业特产税
21 303 上解牧业税
22 304 上解耕地占用税
23 305 上解契税
24 306 上解滞纳金、罚款
25 401 待解税款
26 402 待退税款
27 403 待结算税款
第十六条 各级农业税收会计必须按本制度的规定设置和使用会计科目。本制度统一规定的会计科目，不需要的可以不用，科目名称、编码不得变更或打乱。明细科目的设置，除本制度已有规定者外，省级农业税收征收机关可根据需要增设。
第十七条 总帐科目核算内容和使用方法
（一）农业税收入
本科目核算征收的各项农业税税款（含附加收入）。收到税款，记“贷方”，退库和年终结帐与解库农业税、解库农牧业税附加、提取征收经费或上解农业税等科目冲兑，记“借方”。期末余额反映已征收的农业税税款。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目下设本年收入、尾欠收入、其它收入三个二级科目。“本年收入”核算征收当年定产计征的农业税税款；“尾欠收入”核算收到以前年度应缴未缴的农业税尾欠税款；“其它收入”核算在无固定收益的土地上取得收入征收的农业税税款及上年退税结余等。
本科目在二级科目下设置“粮食”、“代金”两个明细科目。
（二）农业特产税收入
本科目核算征收的各项农业特产税税款（含附加收入）。收到税款，记“贷方”，退库和年终结帐与解库农业特产税、解库农牧业税附加、提取征收经费或上解农业特产税等科目冲兑，记“借方”。期末余额反映已征收的农业特产税税款。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目设置本年收入和尾欠收入二个二级科目，分别核算收到当年征收的农业特产税税款和以前年度应缴未缴的农业特产税尾欠税款。
本科目在二级科目下按农业特产税的具体征收品目设置明细科目。
（三）牧业税收入
本科目核算征收的各项牧业税税款。收到税款，记“贷方”，退库和年终结帐与解库牧业税、解库农牧业税附加、提取征收经费等科目冲兑，记“借方”。期末余额反映已征收的牧业税税款。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目设置本年收入、尾欠收入二个二级科目，分别核算收到当年征收的牧业税税款和以前年度应缴未缴的牧业税尾欠税款。
本科目在二级科目下按牧业税具体征收品目设置明细科目。
（四）耕地占用税收入
本科目核算征收的各项耕地占用税税款。收到税款，记“贷方”，退库和年终结帐与解库耕地占用税和提取征收经费或上解耕地占用税等科目冲兑，记“借方”。期末余额反映已征收的耕地占用税税款。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目设置本年收入和尾欠收入二个二级科目，分别核算收到当年征收的耕地占用税税款和收到以前年度发出纳税通知书应缴未缴的税款。
本科目在二级科目下按纳税人性质设置国家建设、乡镇集体、农民建房、其他等四个明细科目。
（五）契税收入
本科目核算征收的各项契税税款。收到税款，记“贷方”，退库和年终结帐与解库契税、提取征收经费或上解契税等科目冲兑，记“借方”。期末余额反映已征收的契税税款。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目设置本年收入和尾欠收入二个二级科目，分别核算收到当年征收的契税税款和以前年度应缴未缴的契税税款。
本科目在二级科目下按纳税人的交易行为设置明细科目。
（六）滞纳金、罚款收入
本科目核算收取的农业税收税款滞纳金和罚款收入。收到滞纳金、罚款收入，记“贷方”，年终结帐与解库（或上解）滞纳金、罚款等科目冲兑，记“借方”。期末余额反映已收到的滞纳金、罚款收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目按税种设置明细科目
（七）暂收款
本科目核算向纳税人和纳税担保人收取的纳税保证金。收到保证金，记“贷方”，与税款抵顶和退还保证金，记“借方”。期末余额反映已收的暂收款数。年终如有余额，应结转下年度继续处理。本科目各级通用。
本科目按交纳保证金的单位或个人设立暂收款明细帐。
（八）应退税款
本科目核算办理退税或退库的税款。退库，记“贷方”，税款退给纳税人后核销，记“借方”；清理退税结余再次解库时记“借方”。期末余额反映已退库的税款数。年终如有余额，应结转下年继续处理。本科目各级通用。
本科目按税种设置明细科目。
（九）解库农业税
本科目核算解缴国库的农业税税款。解库，记“借方”，退库、划解地方附加或提取征收经费，记“贷方”；年终结帐与农业税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已解库的农业税收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
（十）解库农业特产税
本科目核算解缴国库的农业特产税税款。解库，记“借方”，退库、划解地方附加或提取征收经费，记“贷方”；年终结帐与农业特产税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已解库的农业特产税收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
（十一）解库牧业税
本科目核算解缴国库的牧业税税款。解库，记“借方”，退库、提取征收经费，记“贷方”；年终结帐与牧业税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已解库的牧业税收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
（十二）解库耕地占用税
本科目核算解缴国库的耕地占用税税款。解库，记“借方”，退库、提取征收经费，记“贷方”；年终结帐与耕地占用税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已解库的耕地占用税收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
（十三）解库契税
本科目核算解缴国库的契税税款。解库，记“借方”，退库、提取征收经费，记“贷方”；年终结帐与契税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已解库的契税收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
（十四）解库农牧业税附加
本科目核算解缴国库的农牧业税附加收入。解库，记“借方”，年终结帐与农业税收入、农业特产税收入、牧业税收入等科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已解库的农牧业税附加收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目按税种设置明细科目。
（十五）解库滞纳金、罚款
本科目核算解缴国库的农业税收税款滞纳金、罚款收入。解库，记“借方”，年终结帐与农业税收税款滞纳金、罚款收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已解库的滞纳金、罚款收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目按税种设置明细科目。
（十六）提取征收经费
本科目核算按规定从农业各税中提取的征收经费。提取，记“借方”，年终结帐分别与农业各税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已经提取的征收经费数。年终结帐后应无余额。本科目县级和县级以上使用。
本科目按税种设置明细科目。
（十七）下拨待退税款
本科目核算已退库应退还给纳税人的税款。退库下拨，记“借方”，退税完毕核销，记“贷方”；清理退税结余再次解缴国库时记“贷方”。农业税税款年终如未退完，可结转下年继续清退，其它应退税款，年终应全部退还给纳税人。本科目县级使用。
本科目按税种设置明细科目。
（十八）保管款
本科目核算存放在银行或其它金融机构的纳税保证金。收到保证金，记“借方”，与税款抵顶或退还保证金，记“贷方”。期末余额在“借方”。本科目各级通用。
本科目按交纳税款保证金的单位和个人设立保管款明细帐。
（十九）上解农业税
本科目核算上解国库或国库经收处的农业税税款。上解，记“借方”，退税和年终结帐与农业税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已经上解的农业税收入。年终结帐后应无余额。本科目未设金库乡镇使用。
（二十）上解农业特产税
本科目核算上解国库或国库经收处的农业特产税税款。上解，记“借方”，退税和年终结帐与农业特产税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已经上解的农业特产税收入。年终结帐后应无余额。本科目未设金库乡镇使用。
（二十一）上解牧业税
本科目核算上解国库或国库经收处的牧业税税款。上解，记“借方”，退税和年终结帐与牧业税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已经上解的牧业税收入。年终结帐后应无余额。本科目未设金库乡镇使用。
（二十二）上解耕地占用税
本科目核算上解国库或国库经收处的耕地占用税税款。上解，记“借方”，退税和年终结帐与耕地占用税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已经上解的耕地占用税收入。年终结帐后应无余额。本科目未设金库乡镇使用。
（二十三）上解契税
本科目核算上解国库或国库经收处的契税税款。上解，记“借方”，退税和年终结帐与契税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已经上解的契税收入。年终结帐后应无余额。本科目未设金库乡镇使用。
（二十四）上解滞纳金、罚款
本科目核算上解国库或国库经收处的农业税收税款滞纳金、罚款。上解，记“借方”，退款和年终结帐与农业税收税款滞纳金、罚款收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已经上解的滞纳金、罚款收入。年终结帐后应无余额。本科目未设金库乡镇使用。
本科目按税种设置明细科目。
（二十五）待解税款
本科目核算自收税款现金和存入银行或其它金融机构尚未缴入国库经收处的税款。收到税款，记“借方”，解库，记“贷方”。期末余额反映现金、存款余额。年终结帐后应无余额。本科目未设金库乡镇使用。
本科目按税种设置明细科目。
（二十六）待退税款
本科目核算国库退出或上级拨来应退给纳税人的多征或减免的税款。收到税款，记“借方”，退付给纳税人，记“贷方”；退税结余款上解，记“贷方”。本科目县、乡两级使用。
本科目按税种设置明细科目。
（二十七）待结算税款
本科目核算粮食收购单位已经代扣，但未按规定期限解缴国库或农业税收征收机关的农业税税款。粮食收购单位未解缴税款发生时，记“借方”，解缴国库或征收机关，记“贷方”。年终结帐，应无余额。本科目县乡两级使用。
第四章 会计事务处理
第十八条 农业税收税款征收解缴程序：
（一）采取自收汇缴方式征收税款的，征收人员收到纳税人税款时，应按规定向纳税人开具完税凭证。征收人员应在当日根据所开完税证汇总填开缴款书，将所收税款直接缴入国库或国库经收处，或统一交由农业税收会计办理税款入库手续。当日来不及办理税款入库手续的，可在次日
办理。
（二）纳税人在银行开有存款帐户的，应直接向国库经收处缴纳税款。
（三）农业税征收粮食实物的，农业税收征收机关按国家规定的当地中等粮食收购价格和税款结算期限与粮食接收单位结算税款，并将税款及时解缴国库或国库经收处。
委托粮食部门代扣代缴农业税的，农业税收征收机关应事先将纳税人名单及应纳税额清单抄送给粮食收购单位，由粮食收购单位从支付给纳税人的粮食收购价款中扣缴其应纳税款，并开给纳税人完税凭证。农业税收征收机关与粮食收购单位按开具的完税凭证结算税款，由农业税收征收
机关或粮食收购单位将税款解缴国库或国库经收处。
（四）采取代收代缴、代扣代缴方式征收税款的，由代收代缴、代扣代缴单位按照税法规定向纳税人收取税款或从其支付纳税人的价款中扣取税款，并开给纳税人完税凭证。农业税收征收机关与代收代缴单位、代扣代缴单位按开具的完税凭证结算税款，由农业税收征收机关或代收代缴
单位、代扣代缴单位将所代收、代扣的税款直接解缴国库或国库经收处。
未设国库或国库经收处的乡镇，税款不能按以上规定直接解缴国库或国库经收处的，应将所收税款缴入农业税收征收机关在银行或其他金融机构开设的“农业税收存款”专用帐户，由乡镇征收机关按规定期限汇解到上级农业税收征收机关解缴国库或国库经收处。
第十九条 退库办理程序
（一）农业税减免退库。已设金库的乡镇，根据县级核定的减免指标，按规定由乡镇直接退库；如减免指标下达晚，乡镇征收机关当年无法退库的，可由县征收机关办理退库。未设金库的乡镇，由县级金库将退税款直接汇入乡镇所在地银行或信用社“农业税收存款”专户。乡镇征收机
关应将减免税款落实到纳税人，并填开农业税收退还领据一式三联，一联存根，二联送银行、信用社或乡金库做退款记帐凭证，三联交纳税人凭以领款兼做领款收据。银行信用社将领款人签章后的第三联收回，转交乡镇征收机关做核销凭证。乡镇农业税收征收机关凭此向县一级征收机关编
报“减免清册”，并核销“应退税款”科目。县级凭“减免清册”核销“下拨待退税款”科目。在银行设有帐户的纳税单位，其减免税款可由支库直接划转到其银行帐户上。
（二）超征税款。纳税人实交税额超过应征税额，由征收机关办理退税。办理退税时，向纳税人开具“收入退还书”或开具“红字”完税凭证，冲销多征税款。
第二十条 农业税、农业特产税、牧业税地方附加一律解缴国库。具体解缴办法由各省、自治区、直辖市农业税收征收机关规定。
第二十一条 乡镇农业税收征收机关应定期（每月至少一次）将农业税收的征收及解库情况进行汇总，并附完税凭证报查联报县（区）级征收机关审查，县（区）级征收机关应认真审查，发现错误及时纠正。
第二十二条 农业税收会计要经常进行帐证、帐款、帐册核对。结帐时须全面核对，保证帐证、帐款、帐册相符。结帐后要进行帐帐核对，月终在结算出各个帐户余额后，首先编制出“资金平衡表”用平衡公式试算平衡；然后用总分类帐和其所属的各明细分类帐进行核对，以保证帐帐
相符。
第二十三条 农业税收会计应按月、按季、按年进行结帐。每次结帐时，应先进行试算平衡，总帐与明细帐必须核对无误，有关帐户必须办理年度结转冲销工作。结帐前，必须将本期内所发生的各项会计业务全部登记入帐。结帐时，应结出每个帐户的本期发生额、累计发生额及期末余
额。即在每月终应结出当月发生额和累计发生额，并在摘要栏注明“月计”和“累计”字样，在其下方划一条通栏红线。年终结帐时，其“累计”是全年的累计发生额，应在其下方划两条通栏红线。年终结帐前，将收入与解库类总帐及其所属明细帐帐户的余额结转冲兑，结转冲兑后，收入
类和解库类各帐户应无余额。年终结帐后，应把各帐户的余额过入下年，并在摘要拦注明“结转下年”字样，在余额栏填写结转的余额，在下年新帐第一行的余额栏填写上年结转的余额，并在摘要栏注明“上年结转”字样。
第五章 会计凭证
第二十四条 农业税收会计凭证是说明农业税收业务发生情况，明确经济责任，具有法律效力，并据以登记帐簿的书面证明文件。农业税收会计凭证按其填制程序和用途的不同，可分为原始凭证和记帐凭证两种。
第二十五条 农业税收会计原始凭证是记录农业税收业务发生的最初书面证明，是进行核算的原始资料，是填制记帐凭证和登记明细帐的依据。原始凭证必须是证明农业税收会计事项已经发生或已经完成的文件，凡不能证明农业税收会计事项已经实际发生或完成的文件，都不能单独作
为农业税收会计原始凭证。
第二十六条 农业税收会计原始凭证按其反映的农业税收业务内容分为以下几种：
（一）征收凭证。是向纳税人收取税款后开给的完税凭证。
（二）解退库凭证。主要有税收缴款书、收入退还书及退税领款收据等。
（三）其他凭证。
第二十七条 记帐凭证根据审核无误的原始凭证或原始凭证汇总单填制，是登记会计总帐及其明细帐的依据。农业税收会计人员应按下列要求编制记帐凭证：
（一）必须以审核无误的原始凭证或原始凭证汇总单为依据，按每一项税收业务或同类税收业务汇总填制。
（二）对记帐凭证应按农业税收会计事项发生的先后顺序逐笔连续编号。
（三）记帐凭证的应填事项须完整准确地填写。
（四）每份记帐凭证要注明所附原始凭证的张数，并连同原始凭证及时整理、装订整齐。如果原始凭证需要另外保管或几种不同业务共用一张原始凭证的，必须在摘要栏加注说明，以备查找。
第二十八条 会计凭证于记帐后，应按会计档案要求及时装订，加具封面，并注明年度、月份、编号和签章，于年度终了后归档保管。
第六章 会计帐簿
第二十九条 农业税收会计帐簿是以会计凭证为依据，全面、系统和连续地记录农业税收税款征收、入库和提退等资金活动情况的簿籍。它是编制农业税收会计报表的主要依据。
第三十条 农业税收会计帐簿的种类主要有以下几种：
（一）总分类帐。又称总帐，是综合反映农业税收税款征收入库、减免、提退等情况的簿籍。
（二）明细分类帐。又称明细帐，是按照农业税收会计明细科目设置，具体核算总帐科目及有关明细科目的簿籍。
（三）日记帐。它是按照农业税收会计事项发生时间的先后顺序逐笔进行登记的簿籍。
（四）辅助帐。又称备查帐簿，它是对在总帐、明细帐和日记帐中未能记载或记载不够详细的事项进行补充登记的簿籍。
第三十一条 农业税收会计帐簿依据会计科目设置。具体设置和登记方法如下：
（一）总分类帐的设置和登记。总分类帐簿必须使用订本式帐簿，总帐科目应按规定的一级科目设置，并分设帐页，根据记帐凭证逐笔登记或将记帐凭证按相同科目加以汇总，编制科目汇总表，然后根据科目汇总表登记。
（二）明细分类帐的设置和登记。明细分类帐应按二级科目或明细科目设置。明细帐必须根据记帐凭证并参考原始凭证或原始凭证汇总单进行登记。明细帐使用订本式帐簿或活页帐簿，其帐页格式可采用三栏式和多栏式两种。三栏式明细帐结构与总分类帐相同。多栏式明细帐是将某明
细科目所属的一级明细科目或二级明细科目，作为该明细科目的发生额，合并在一张帐页上进行登记的一种帐页。发生额分析多栏登记方法是：资金来源类科目的贷方发生额用蓝字登记，借方发生额用红字登记；资金占用类科目的借方发生额用蓝字登记，贷方发生额用红字登记。期末结帐
时，各栏红蓝数字相抵后的差额即为该栏目的余额。
（三）日记帐的设置和登记。为了加强对税款和保管款库存现金、存款的监督管理，农业税收征收单位应在“待解税款”、“保管款”总帐科目下设置现金、存款日记帐，以便及时、逐笔记录各科目的资金运行情况。日记帐必须使用订本式帐簿，由农业税收会计根据记帐凭证或原始凭
证汇总单按日逐笔登记。
（四）辅助帐的设置和登记。各征收单位可根据具体征收业务设置相应的辅助帐。主要有分户明细帐簿、税源情况登记帐簿等。一般根据原始凭证和有关的征管资料进行登记。辅助帐的格式由各单位自定。
第七章 会计报表
第三十二条 农业税收会计报表是以会计帐簿资料为主要依据，以货币为主要计量单位，通过一定的税收指标，集中反映会计报告期内税收资金运动情况的书面报告。各级征收机关必须按照规定的时间向上级征收机关编报各种会计报表。县级以上征收机关应及时对下属单位上报的报表
进行审核，并将同类报表加以汇总，向上级征收机关编报会计报表。农业税收会计报表分为月报、年报及农业税收资金平衡表三种。
（一）《农业税收征收情况月报表》（附表一），是反映每月农业税收资金活动情况的报表。本表根据各税征收及解缴入库的期末余额或累计发生额填列。
（二）《农业税收资金平衡表》（附表二），是总括反映一定时期内农业税收资金来源、资金占用全面情况的报表。本表根据一级科目期末发生额填列。
（三）《年度农业税收决算表》（另发），是全面反映农业税收计税基础数据的变化、农业各税的征收、解缴、退库、减免、尾欠、农业税收征收经费提取使用情况以及农业税收人员结构和变动情况的报表。
第八章 附 则
第三十三条 各省、自治区、直辖市农业税收的征收机关可根据本制度制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。
第三十四条 本制度由国家税务总局解释。
第三十五条 本制度自1999年1月1日起执行。财政部1992年制发的《农业税收征解会计制度》同时废止。qqqqqqqqqqqqqqqq
附件三：借贷记帐法应用举例（新旧记帐法对照）
一、县市以上和建乡镇金库单位的核算，主要会计事项分录如下：
1．同时收到农业税征收凭证和解库凭证记：
借：解库农业税
解库农牧业税附加——农业税
贷：农业税收入
收付记帐法会计分录如下：
收：农业税收入
付：解库农业税
2．收到解库的以前年度农业税尾欠税款记：
借：解库农业税
解库农牧业税附加——农业税
贷：农业税收入—尾欠收入
收付记帐法分录如下：
收：农业税收入—尾欠收入
付：解库农业税
3．收到解库的农业税其他收入凭证记：
借：解库农业税
解库农牧业税附加——农业税
贷：农业税收入——其他收入
收付记帐法分录如下：
收：农业税收入——其他收入
付：解库农业税
4．收到解库的滞纳金、罚款收入
借：解库滞纳金、罚款——农业税
贷：滞纳金、罚款收入——农业税
5．按批准文件办理农业税因灾减免退库款记：
（1）借：农业税收入
贷：解库农业税
解库农牧业税附加——农业税
（2）借：下拨待退税款——农业税
贷：应退税款——农业税
收付记帐法分录如下：
（1）收：解库农业税
付：农业税收入
（2）收：应退税款——农业税
付：下拨待退税款——农业税
6．下级退税完毕上报核销（假设农业税减免全部退完），根据报来的退税清单和退税领据报查联记：
借：应退税款——农业税
贷：下拨待退税款——农业税
收付记帐法分录如下：
收：下拨待退税款——农业税
付：应退税款——农业税
7．清理上年退税余款解库时记：
（1）借：应退税款——农业税
贷：下拨待退税款——农业税
（2）借：解库农业税
贷：农业税收入——其他收入
收付记帐法分录如下：
（1）收：下拨待退税款——农业税
付：应退税款——农业税
（2）收：农业税收入——其他收入
付：解库农业税
8．考虑到附加收入较少，每收一笔就划一笔，手续繁琐，可以定期从入库的农业税收入中划出农业税地方附加记：
借：解库农牧业税附加——农业税
贷：解库农业税
收付记帐法分录如下：
收：解库农业税
付：划解地方附加
9．粮食部门已代扣税款并开具完税证，尚未与农税征收部门结算时记（假设有部分尚未结算）：
借：解库农业税
待结算税款
贷：农业税收入
粮食部门与农税征收部门结算后（假设全部结清），待解算税款入库记：
借：解库农业税
贷：待结算税款
10．年终结帐冲兑时记：
借：农业税收入
贷：解库农业税
解库农牧业税附加——农业税附加
收付记帐法分录如下：
收：解库农业税
付：农业税收入
11．同时收到耕地占用税征收凭证和解库凭证记：
借：解库耕地占用税
贷：耕地占用税收入
收付记帐法分录如下：
收：耕地占用税收入
付：解库耕地占用税
12．收到解库的滞纳金、罚款收入记：
借：解库滞纳金、罚款——耕地占用税
贷：滞纳金、罚款收入——耕地占用税
13．征收机关收到耕地占用税预征税款记：
借：保管款
贷：暂收款
结转入库时，分三种情况：
（1）暂收款等于实征税款记：
借：暂收款
贷：耕地占用税收入
借：解库耕地占用税
贷：保管款
（2）暂收款大于实征税款，解库、退还多余款项时记：
借：暂收款
贷：耕地占用税收入
借：解库耕地占用税
暂收款
贷：保管款
（3）暂收款少于实征税款，解库、补征差额税款时记：
借：暂收款
贷：耕地占用税收入
借：解库耕地占用税
贷：保管款
借：解库耕地占用税（差额）
贷：耕地占用税收入（差额）
14．从税款中按比例划出征收经费记：
借：提取征收经费
贷：解库耕地占用税
收付记帐法分录如下：
收：解库耕地占用税
付：提取征收经费
15．年终结帐冲兑时记：
借：耕地占用税收入
贷：解库耕地占用税
提取征收经费
收付记帐法分录如下：
收：解库耕地占用税
提取征收经费
付：耕地占用税收入
（牧业税、农业特产税、契税帐务举例略）
二、乡镇级未建金库单位的核算，会计事项举例如下：
1．收到某村农业税款，其中有本年收入，尾欠收入暂存银行或其他金融机构记：
借：待解税款——农业税
贷：农业税收入——本年收入
——尾欠收入
收付记帐法如下：
收：农业税收入——本年收入
——尾欠收入
收：待解农业税收存款
2．将暂存银行或其他金融机构的税款上解记：
借：待解税款——农业税
贷：上解农业税
收付记帐法如下：
付：农业税上解
付：待解农业税收存款
3．收到解入国库经收处的农业税款凭证记：
借：上解农业税
贷：农业税收入
收付记帐法如下：
收：农业税收入
付：上解农业税
4．粮食部门已代扣税款，并开具完税证尚未与征收部门结算时记（假设上解了部分农业税款）：
借：上解农业税款
待结算税款
贷：农业税收入
粮食部门与征收部门结算后记（假设全部结清）：
借：上解农业税
贷：待解算税款
5．乡级收到县级拨来的退税款时记：
借：农业税收入
贷：上解农业税
借：待退税款——农业税
贷：应退税款——农业税
收付记帐法分录如下：
收：上解农业税
付：农业税收入
收：应退税款——农业税
收：待退税款——农业税
6．退税完毕（假设全部退完）记：
借：应退税款——农业税
贷：待退税款——农业税
如年终尚未退完，可结转下年继续清退。因此，“应退税款”、“下拨待退税款”及“待退税款”科目允许有余额。如由于各种原因，退库税款没有落实到纳税户，可作为第二年的农业税收入的“其他收入”入库。
7．年终结帐冲兑时记：
借：农业税收入
贷：上解农业税
收付记帐法分录如下：
收：上解农业税
付：农业税收入
（牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税帐务举例略）
1999年4月7日
重庆市司法局关于律师执业证管理的实施办法
重庆市司法局
重庆市司法局关于律师执业证管理的实施办法
渝司发[2001]19号
第一条 为规范律师执业证的申领、发放、注册等工作，根据《中华人民共和国律师法》和司法部《律师执业管理办法》、《兼职从事律师职业人员管理办法》的有关规定，结合重庆市律师工作实际，制定本办法。
第二条 律师执业证是律师执业的有效证件。
律师执业，应当依照本办法领取律师执业证。未持有律师执业证的人员，不得以律师名义从事活动。
第三条 重庆市司法局是重庆市辖区内律师执业管理机关。
第四条 拥护中华人民共和国宪法并符合下列条件的，可以申请领取专职律师执业证：
（一）具有律师资格；
（二）无其他职业；
（三）在律师事务所连续实习满一年，经考核合格；
（四）品行良好。
第五条 具备下列条件，可以申请领取兼职律师执业证：
（一）具备律师资格；
（二）所在单位允许兼职从事律师职业；
（三）在律师事务所连续实习满一年，经考核合格；
（四）品行良好；
（五）符合律师执业的其他规定。
国家机关的现职工作人员不得兼任执业律师。
第六条 律师事务所兼职律师的数量不得超过本所专职律师的数量。
第七条 申请领取专职律师执业证的人员，应当提交下列材料：
（一）按要求填写《律师执业证登记表》一式三份（市直属律师事务所一式二份）；
（二）律师资格证书原件及复印件；
（三）实习律师所在的律师事务所出具的实习鉴定意见；
（四）与律师事务所签订的聘用合同；
（五）劳动人事部门出具的无职业证明或人才交流中心的档案存放证明，离退休人员需提供离退休证的原件及复印件；
（六）身份证原件及复印件；
（七）县级以上人民医院出具的健康证明；
（八）小二寸免冠照片二张。
第八条 申请领取兼职律师执业证的人员，除提交前条中（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（七）、（八）项所规定的材料外，本人所在单位必须在《律师执业证登记表》的有关栏目里签署“同意从事兼职律师职业，承担医疗、保险和福利等费用”的意见，同时加盖法人公章。
第九条 申请人应当在住所地（户籍在主城区即渝中区、江北区、南岸区、九龙坡区、大渡口区、沙坪坝区、巴南区、渝北区范围内视为同一住所地）所在律师事务所申请执业。
第十条 申请人符合领取执业证条件，且提交材料合格的，由律师事务所报主管司法局审查。
1、区县（市）司法局应在收到申请材料15日内提出审查意见，并上报重庆市司法局。
2、重庆市司法局对申请材料进行审核，符合规定条件的，自收到申请材料之日起30日内颁发律师执业证；不符合规定条件的，不予颁发律师执业证，由报送材料的律师事务所通知申请人。
第十一条 在外省（自治区、直辖市）取得律师资格，有执业经历，拟在重庆市申请领取律师执业证的人员，应具备硕士研究生以上学历或高级职称。但有特殊业务专长的，为照顾亲属关系到我市定居的、在外省市考取律师资格而户籍在重庆的不在此限。
外省（自治区、直辖市）律师申请在我市执业的，应提交下列材料：
1、本办法第六条、第八条规定的材料；
2、原省（自治区、直辖市）司法厅（局）出具的律师执业档案材料和执业表现证明；
3、没有执业经历的，应提交原省（自治区、市）司法厅（局）出具的律师资格档案材料。
第十二条 领取律师执业证的人员，应当同时到重庆市律师协会办理入会登记手续。
第十三条 有下列情形之一的，不予颁发律师执业证：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；
（三）被开除公职或者被吊销律师执业证的。
第十四条 申请人对不予颁发律师执业证不服的，可以在收到通知之日起60日内申请行政复议。
第十五条 律师执业证每年三月至五月注册一次，未经注册的无效。
第十六条 律师办理执业证年度注册，由所在律师事所向主管司法局申报注册材料。主管司法局提出审查意见后，上报重庆市司法局登记注册。
律师办理执业证年度注册，除按规定填写《律师执业证年度注册审核登记表》外，还应提交下列材料：
（一）年度工作总结；
（二）遵守律师职业道德和执业纪律的情况报告；
（三）完成业务培训的证明；
（四）律师协会出具的履行章程规定义务的证明；
（五）重庆市司法局要求提交的其他材料。
对于提交材料不合格的，重庆市司法局应当退回，要求补充材料。
第十七条 符合注册条件的，重庆市司法局自收到申请注册材料之日起15日内，依照本办法办理注册手续。
因特殊情况，不能按时注册的，经重庆市司法局批准，可以延期注册。
第十八条 有下列情况之一的，重庆市司法局可以决定暂缓注册，并通知该律师所在的律师事务所：
（一）因违反律师执业纪律受到停业处罚，处罚期未满的；
（二）所在律师事务所因违反执业纪律被处以停业整顿，处罚期未满的；
（三）所在的律师事务所被暂缓年检的；
（四）有法律法规规定的暂时不能从事律师职业情况的。
第十九条 暂缓注册的原因消失后，由本人申请，重庆市司法局核准后办理注册手续。
第二十条 每年注册结束后，对于准予注册的律师，重庆市司法局交有关媒体上予以公告。
第二十一条 律师受停业处罚的，由所在的律师事务所收回律师执业证上交主管司法局，处罚期满后发还。
律师被吊销律师执业证的，主管司法局应责成所在的律师事务所收缴其律师执业证，上交重庆市司法局予以注销。拒绝交出律师执业证的，由重庆市司法局公告注销，公告费由所在的律师事务所承担。
第二十二条 律师执业证损坏或遗失的，由所在的律师事务所向重庆市司法局申请换领或补发。律师执业证损坏的，应交回原律师执业证；律师执业证遗失的，应在有关媒体上刊登遗失声明。
第二十三条 律师与所在的律师事务所签订的聘用合同期满或与律师事务所解除聘用合同，同时对案件、财务交结清楚的，可以申请转所执业。
律师住所地未改变的，转所只能在住所地内的律师事务所之间进行；住所地改变的，律师可申请到新住地的律师事务所执业，但主城区以外的律师申请到主城区内的律师事务所执业，必须经原执业地的主管司法局同意。
第二十四条 律师转所应按照以下程序进行：
1、律师聘用期满或律师事务所解除聘用应将本人的律师执业证交回原所。原所应在15日内出具该律师在本所执业期间的表现和案件、财务是否交结清楚等情况的书面报告，并将上述材料与律师执业证一起报重庆市司法局。逾期不报则视为该律师的表现良好且案件、财务已交结清楚。
2、如原所在出具的书面报告中认为该律师在本所执业期间表现差或有违纪现象，或案件、财务未交结清楚，重庆市司法局应进行调查处理，在调查处理结束前，该律师不得继续执业。
3、律师欲到其他律师事务所执业的，由拟转入的律师事务所将《律师申请转所执业审批表》和与该律师签订的聘用合同等相关材料报送主管司法局，主管司法局经审查后上报重庆市司法局。重庆市司法局应在30日内作出批准或不批准的决定。
第二十五条 《律师执业证登记表》、《律师执业证年度注册审核登记表》、《律师执业证遗失补发登记表》、《律师申请转所执业审批表》由重庆市司法局制作。
第二十六条 本办法由重庆市司法局负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。原《重庆市司法局关于律师执业管理的实施办法》（渝司发[1999]10号附件二]同时废止。
