常德市土地开发整理管理办法
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常德市土地开发整理管理办法
湖南省常德市人民政府
关于印发《常德市土地开发整理管理办法》的通知
常政办发[2000]7号
各区、县（市）人民政府，市直各单位：
现将《常德市土地开发整理管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二000年一月五日
常德市土地开发整理管理办法
第一条 为加强我市土地开发整理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，结合我市实施，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事土地开发整理活动的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称土地开发，是指单位和个人对未利用的土地，通过工程或生物措施，使其成为可利用的农用地和建设用地并加工以利用的行为。
本办法所称土地整理，是指县（区）、乡（镇）人民政府组织农村集体经济组织按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整流器治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的行为。
第四条 市和县级人民政府土地行政主管部门主管本行政区域内土地开发整理数量的监督、管理工作；农业行政主管部门主管本行政区域内土地开发整理质量的监督、管理工作；规划、水利、交通等部门在各自的职责范围内协助做好土地开发整理的有关管理工作。
第五条 土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划，编制土地开发整理专项规划和年度计划，报同级人民政府批准后组织实施。
第六条 土地开发整流器理应当符合环保和水土保持要求，防止土地沙漠化和水土流失。禁止违反规划毁林开荒；禁止在牧草地开荒；禁止在25%以上的坡地开垦耕地；禁止围湖造田；禁止侵占江河滩于；禁止损毁水利工程设施。
第七条 土地开发整理验收标准由市土地、农业和水利行政主管部门另行制定。
第八条 鼓励单位和个人在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。
第九条 土地开发按下列程序办理：
（一）土地开发者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，并附项目可行性研究报告和论证文件。
（二）土地行政主管部门在收到申请报告后，进行现场选址，对其进行可行性审核。符合开发条件的，依照审批权限审批。
（三）开发项目经批准后，由土地行政主管部门与开发者签订土地开发合同书。
（四）土地开发工程竣工后，土地开发者应向土地行政主管部门提出验收申请。由土地行政主管部门会同农业、水利等有关部门进行验收。
（五）验收合格后，土地开发者以土地行政主管部门办理土地登记。
第十条 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，按下列批准权限审批：
（一）开发100公顷以下的，报县级人民政府批准；
（二）开发100公顷以上300公顷以下的，报市人民政府批准；
（三）开发300公顷以上600公顷以下的，报省人民政府批准；
（四）开发600公顷以上的，报国务院批准。
第十一条 因占补平衡而进行耕地开发的项目按下列程序办理：
（一）非农业建设用地项目在通过用地预审后，建设方负责开垦耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照有关规定缴纳耕地开垦费，并将其作为建设用地成本列入建设项目总投资。
（二）土地行政主管部门按照土地开发整理规划确下补充耕地位置、数量和质量以及补充耕地实施方，并与建设方或者建设方、补充耕地实施方签订合同。
（三）建设方或者补充耕地实施方按合同要求完成开发耕地任务，并申请验收。
（四）验收合格后，建设方或者补充耕地实施方到土地行政主客部门办理土地登记。
第十二条 非农业建设占用耕地的耕作层土壤应当充分利用。土地和农业行政主管部门认定需要进行剥离再利用耕地耕作层土壤时，可以要求占用耕地单位将其搬运到指定位置，搬运费从耕地开垦费中支出。
第十三条 市和县级人民政府应当建立耕地开发专用资金，由同级财政专户管理，土地行政主管部门组织使用，专项用于开垦新的耕地。其来源包括：
（一）耕地开垦费；
（二）新增建设用地土地有偿使用费的地方留成部分；
（三）土地闲置费；
（四）按规定用于开发耕地的其它收入。
第十四条 土地开发为耕地的，土地行政主管部门按规定从耕地开发专用资金中给予资金补助。补助标准由土地行政主管部门与财政、物价部门另行制定。
第十五条 各级人民政府和土地行政主管部门对实施下列土地整理的单位和个人，予以鼓励：
（一）散地块，整治道路、坑塘、沟渠的；
（二）原承包土地的基数和调整范围；
（三）自有收益年份起免征农业税1至3年，免征农业待产税3至5年；
（四）承包经营期满后，原承包者在同等条件下可优先承包。
第二十条 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、蓄牧业、渔业生产的，经依法批准，可以确定给开发者长期使用，使用期限最长不得超过50年。
第二十一条 整理成片耕地的，经土地年有者同意，可以进行有偿转包。
第二十二条 违反本办法规定，不经批准，擅自进行土地开发整理，造成水地流失、破坏生态平衡的，由土地、水利等部门依法查处。
第二十三条 违反本办法规定，截留或挪用耕的开发资金的，由审计、财政部门依法查处。
第二十四条 本办法自即日起施行。
郑州市除四害管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市除四害管理办法
（2004年4月29日郑州市人民政府第1次常务会议审议通过 2004年6月7日郑州市人民政府令第135号公布 自2004年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为消灭蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂（以下简称四害），控制疾病传播，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 除四害工作，实行“条块结合、以块为主、条条保证、块块监督”和专业队伍与依靠群众相结合的原则。
第三条 本市范围内所有单位和个人均有防范和杀灭四害的义务。
第四条 本办法适用于本市市区和各县（市）人民政府所在地的城市市区。
第二章 管理机构
第五条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织领导、综合协调、监督检查本行政区域内除四害工作，其具体职责是：
（一）宣传贯彻国家、省、市有关法律、法规、规章及政策，制定除四害规划和年度计划；
（二）组织、协调各部门、各单位的除四害工作；
（三）对除四害工作进行监督、检查；
（四）依照本办法查处违法行为。
各行业爱卫会在同级爱卫会领导下，负责组织领导、综合协调、监督检查本行业的除四害工作。
第六条 各级疾病预防控制机构在除四害工作中履行下列职责：
（一）负责传染病疫区、疫点内除四害工作；
（二）依照有关法律、法规的规定进行监测工作；
（三）开展除四害科研工作；
（四）对除四害工作进行技术指导。
第七条 各单位的生产、经营、办公、教学等区域内除四害工作，由本单位负责；居住区的除四害工作，由产权人或其委托的物业管理企业负责；公共场所的除四害工作，有主管部门的由主管部门负责，无主管部门的由所在地爱卫会负责。
第八条 开办社会性除四害服务机构，应向所在地的市、县（市）、上街区爱卫会备案。
第九条 社会性除四害服务机构可以接受单位或者个人的委托，从事除四害工作，并收取一定的药物和劳务费用。
第三章 标准和要求
第十条 各单位、居民区应采取综合措施消灭老鼠，鼠密度用粉迹法测定不得超过3％，鼠征阳性房间不得超过2％，重点单位防鼠设施不合格处不得超过5％；不同类型的外环境累计2000米内，鼠迹不超过5处。
第十一条 各单位、居民区房间蟑螂侵害率不得超过3％，有蟑螂房间的成虫、若虫数平均大蠊不超过5只，小蠊不超过10只；有活蟑螂卵鞘房间不超过2％，平均每房间不超过4只；有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5％。
第十二条 各单位、居民区应及时排除积水，对消防缸（池）、河道应采取防护、消杀措施，预防蚊幼孳生，蚊幼和蛹的检出率不得超过国家规定的标准。
第十三条 食品、饮食行业、集体食堂的餐厅、厨房、操作间、食品加工车间、库房等重点单位以及机关、企事业单位、医院等一般单位，应采取设置防蝇设施等措施，防止蝇幼孳生和成蝇聚集。防蝇设施合格率及蝇幼、蛹的检出率符合国家标准的要求。
生产、生活垃圾必须密闭存放，日产日清，对垃圾箱（站、池、桶）、厕所定期洒药，蝇类孳生地得到有效治理，蝇幼和蛹的检出率不得超过国家规定的标准。
第十四条 除四害不得使用国家明令禁止使用的药物。使用除四害药物应采取安全措施，控制使用剂量，禁止乱用、滥用。
第十五条 因使用除四害药物发生药物中毒、污染事故的，应立即向县（市）、区爱卫会和卫生行政部门报告。
第十六条 各单位应建立健全除四害档案，做到连续、系统、专人管理。
第四章 监督检查
第十七条 各级爱卫会设立除四害监督员，负责对本辖区范围内的除四害工作进行监督检查。
除四害监督员由从事除四害工作的专业人员和管理人员担任，市爱卫会统一颁发证书。
第十八条 各级爱卫会负责除四害密度监测工作。
第十九条 除四害监督员执行公务时应当出示证件，被检查单位应当积极配合，不得拒绝。
除四害监督员应当秉公执法，不得玩忽职守、滥用职权。
第二十条 对违反本办法的行为，任何公民和组织都有权检举、举报，有关部门应保护检举、举报者的合法权益。
对公民和其他组织的举报或者投诉，爱卫会应当受理，并及时予以核实、查处。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 对符合下列条件的单位和个人，由各级人民政府或各级爱卫会给予表彰、奖励：
（一）除四害成绩显著的；
（二）在除四害组织协调工作中作出突出成绩的；
（三）在除四害科研工作中有重大贡献的。
第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）、区爱卫会责令限期改正，逾期不改正的，按下列规定处以罚款：
（一）四害孳生、密度超标的，处以100元以上500元以下罚款；
（二）未按规定使用除四害药物，造成中毒事故的，处以500元以上1000元以下罚款；
（三）垃圾箱（站、池、桶）、厕所未采取有效措施造成四害大量孳生的，处以50元以上200元以下罚款。
第二十三条 被处罚单位和个人对爱卫会的处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。
第六章 附则
第二十四条 县（市）人民政府所在地的城市市区以外的建制镇建成区、工矿区、风景名胜区可参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2004年8月1日起施行。1991年11月3日市人民政府发布的《郑州市除四害管理办法》（市人民政府令第14号）同时废止。
黄冈市利用日元贷款城市防洪项目工程建设费筹资办法
湖北省黄冈市人民政府
黄政发[2001]48号
市人民政府关于印发黄冈市利用日元贷款城市防洪项目工程建设费筹资办法的通知
黄州区、团风县人民政府，市直各单位：
《黄冈市利用日元贷款城市防洪项目工程建设费筹资办法》已经2001年9月18日市长办公会议研究同意，并经市委审定，现印发给你们，请遵照执行。
二OO一年十二月二十四日
黄冈市利用日元贷款城市防洪项目工程建设费筹资办法
第一条 为加强黄冈市城市防洪工作，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《国务院水利产业政策》（国发[1997]35号）、《湖北省公益性水利基础设施建设管理办法》（省政府第194号令）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法仅用于“黄冈市利用日元贷款城市防洪项目工程”的工程建设费（地方配套资金）的筹集。
第三条 城市防洪工程建设费（以下简称建设费）按“谁受益，谁负担”和“政府投入同受益者合理承担相结合”的原则筹集。
第四条 本建设费筹集额度为2290万元。从2001年起，分3年按计划筹集到位，分年筹集比例依次为40%、30%、30%。
第五条 本建设费由工程受益的市直（含开发区）、黄州区、团风县3方分别按55%、42%、3%的比例分担（额度分别为市直1260万元；黄州区960万元；团风县70万元）分3年筹集到位，每年的结算日为当年6月30日。
第六条 本建设费的筹集工作由市财政局负责，纳入预算外管理，实行专户专帐。
第七条 黄州区、团风县本项目配套资金筹集办法由区、县人民政府自行制定。
第八条 市直城市防洪工程建设费，按以下办法筹集：
（一）在工程建设期3年内，每年从市级财政性资金（预算内资金、水利建设基金、城市建设维护税费等地方资金）中安排200万元，3年共计安排600万元，由市财政局在每年结算日前按规定划转。
（二）按照《湖北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法 》规定的“城镇居民每年应承担一定义务工，用于防洪工程设施的建设与维护”的精神，凡在黄冈城区内有劳动能力、有固定收入的市直（含中央、省在城区的）机关、学校、企事业等单位的人员（其中，企业单位的特困户和享受最低生活保障的人员除外），按每人每年100元（按投工10个折资计算）的标准，从2001年起连续3年缴纳建设费，用于城市防洪工程建设。其中市直全额和差额财政拨款单位的人员应缴纳的建设费由市财政局每年代扣； 非市财政拨款单位人员建设费的征缴工作由市水利局负责。
（三）黄州开发区农业人口中有劳动能力的人员，从2001年起连续3年每人每年安排10个农村义务工和劳动积累工，用于城市防洪工程建设。在群众自愿并报省政府有关部门批准后允许以资代劳。
第九条 筹集黄冈市城市防洪项目配套资金，统一使用市财政局按规定印制的筹资收据。
第十条 任何单位和个人不得扩大本建设费筹集范围和擅自提高筹集标准。市财政、审计和水利等主管部门，应加强对筹资情况的监督和审计。
第十一条 本项目配套资金使用管理办法由市财政局商市水利局按上级有关规定另行制定，报市政府审定后施行。
第十二条 本办法由市财政局、水利局负责解释。
黄冈市人民政府办公室 2001年12月24日印发
