革命残废军人优待抚恤暂行条例

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江苏省南京市人民政府


关于批转《南京市烟尘控制区管理暂行办法》的通知
南京市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强本市烟尘控制区的建设和管理，控制烟尘污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院环境保护委员会《城市烟尘控制管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称烟尘控制区，是指对以城市街道和行政区为单位划定的区域内，各种锅炉、工业窑炉、开水炉（含E型锅炉）、营业灶、食堂大灶等设施（以下简称炉窑灶）排放的烟气黑度，各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，进行定量控制，使其达到规定的排放标准。
第三条 本办法适用于本市烟尘控制区内所有炉、窑、灶的管理。
第四条 本市烟尘控制区的建设工作，由市政府统一规划和部署，并纳入年度环保工作计划。区（县）人民政府根据计划的要求，组织实施。各级环保部门是烟尘控制区的主管部门，具体负责辖区内烟尘控制区的建设和监督管理工作。
第五条 烟尘控制区的建设和管理工作，应纳入政府和企、事业单位的环保目标责任制。市、区（县）的有关部门，应按照烟尘控制区的建设规划和计划，主动配合，完成各自承担的工作。
第六条 根据“谁污染、谁治理”的原则，烟尘控制区内所有排放烟尘的单位，必须对超过标准排放烟尘的设施进行严格治理，使其达到国家或地方规定的标准。

第二章 烟尘控制区的建设管理
第七条 建设烟尘控制区的基本标准：
一、烟尘控制区内各种炉、窑、灶排放的烟气黑度，以排放台（眼）计算，90％以上不超过林格曼一级，其余部分的烟气黑度必须控制在林格曼三级以下。
二、烟尘控制区内各种炉窑和工业生产设施排放的烟尘浓度，以排放台计算，80％以上达到国家或地方规定的排放标准。
三、位于主要干道两侧、风景游览区和居民稠密区内的炉、窑、灶，烟尘排放必须全部达到规定标准。
第八条 市、区（县）环保部门、各主管局（公司），必须对烟尘控制区内的炉、窑、灶总数、基本概况和烟尘排放情况进行详细调查，建立完整的炉、窑、灶管理台帐。每台（眼）炉、窑、灶台帐须附有环保部门的监测报告。
第九条 烟尘控制区内新建或更新的炉、窑、灶，其使用单位或个人应当在3个月内向市或区（县）环保部门提出申请，并提交炉、窑、灶管理台帐，烟尘管理规章制度和操作堆积等资料，经环保部门审核符合规定标准、各项资料齐备的，发给《烟尘排放许可证》；不符合规定标准的
，发给《烟尘排放临时许可证》，限期完成烟尘治理工作。
第十条 《烟尘排放许可证》有效期为2年；《烟尘排放临时许可证》有效期为8个月。
持有《烟尘排放许可证》、《烟尘排放临时许可证》的单位或个人，应当在许可证有效期满前，主动申请原发证部门对炉、窑、灶进行复测，更换许可证。
第十一条 烟尘控制区的验收，由所在区（县）环保部门向市环保部门提出申请，并上报完整的台帐资料，由市环保部门组织验收。

第三章 烟尘控制区的监督管理
第十二条 市、区（县）环保部门应加强对烟尘控制区的监督管理，有计划地安排环境监测站对所辖范围内炉、窑、灶排放烟尘进行监测。全年对每台（眼）炉、窑、灶的监测，不得少于一次并建立现场检查和高点了望制度，定期检查作好现场检查记录。发现烟尘排放超标时，应及时
查明原因，予以处理。
第十三条 使用炉、窑、灶的单位应制定严格的操作管理制度，抓好操作人员的培训和管理，并保持操作人员的相对稳定。
第十四条 持有《烟尘排放许可证》的单位和个人，应当加强对消烟除尘设施的管理，定期进行检查，维修或更新设备。特殊情况需要闲置和拆除消烟除尘设施的，须报原发证部门批准。
第十五条 炉、窑、灶的报停、报废或重新启用，均须事先向原发证部门申请，并办理有关手续。
第十六条 凡在烟尘控制区内新建、扩建、改建排放烟尘设施的，必须严格按照《建设项目环境保护管理办法》的规定办理手续。
第十七条 烟尘控制区内超标排放烟尘的单位或个人，必须按规定缴纳超标排污费。已领取《烟尘排放临时许可证》的单位或个人，在其有效期内，经治理使烟尘排放达标的，可以申请领取《烟尘排放许可证》，并从领取《烟尘排放许可证》的次日起免缴超标排污费。如在其有效期满
时烟尘排放仍超标的，加倍征收超标排污费。
第十八条 环境监督管理人员执行检查任务时必须出示检查证件，并严格依法办事。

第四章 奖励与处罚
第十九条 对积极参加烟尘控制区建设，在烟尘控制、监督管理方面作出显著成绩的单位或个人，给予表彰和奖励。
第二十条 凡烟尘排放不符合标准，又不按照烟尘控制区建设要求进行治理的单位，不得评为先进单位，影响企业升级和产品评优。
第二十一条 违反本办法第九条和第十条的规定，逾期不办理许可证或更换许可证的，根据其情节，除限期补办手续外，处以300元以上3000元以下罚款。
第二十二条 新建、扩建、改建炉、窑、灶未经环保部门审批，或工程竣工未经环保部门验收以及验收不合格，擅自点火启用的，环保部门责令其停止使用，并处以2000元以上20000元以下罚款。
第二十三条 持有《烟尘排放许可证》，排放烟尘仍严重超标的，根据其情节，给予警告或处以500元以上10000元以下罚款。
第二十四条 未经环保部门批准，擅自拆除或闲置消烟除尘设施，超标排放烟尘的，处以500元以上30000元以下罚款，并吊销其《烟尘排放许可证》。
第二十五条 现场检查中发现炉、窑、灶操作人员违章操作或管理不善造成烟尘排放超标的，可以根据情节对责任单位处以500元以上10000元以下罚款，对直接责任者处以50元以下罚款，吊销其《烟尘排放许可证》。
第二十六条 领取《烟尘排放临时许可证》，超过有效期仍未治理达标的，处以1000元以上20000元以下罚款。
第二十七条 拒绝环保部门检查或在被检查时弄虚作假的，由环保部门视情节，给予警告或处以500元以上10000元以下罚款。
第二十八条 区（县）环保部门可处以10000元以下罚款，超过10000元的罚款，报市环保部门批准。

第五章 附则
第二十九条 本办法由南京市环境保护局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1991年10月26日
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府


博州政发[2003]47号


印发《博尔塔拉蒙古自治州艾比湖湿地自然保护区管理办法》的通知

( 2003年7月29日 )

各县市人民政府，阿拉山口口岸委，州政府各工作部门：
《博尔塔拉蒙古自治州艾比湖湿地自然保护区管理办法》已经自治州第十一届人民政府第二次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○三年六月十七日

博尔塔拉蒙古自治州艾比湖湿地
自然保护区管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强艾比湖湿地自然保护区的保护和管理，改善生态环境，防止艾比湖干涸及湖滨荒漠的沙化，促进艾比湖区域的经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例》及有关法律、法规，结合艾比湖湿地实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于艾比湖湿地2670.85平方公里保护区范围之内。
第三条 本办法保护和管理的对象是指由艾比湖水域、湖滨荒漠林地、草地、湿地、盐湖、沼泽及野生动植物所构成的自然生态系统。
第四条 凡在本办法所确定的艾比湖湿地自然保护区内从事各项活动的公民、法人和其他组织必须遵守本办法。
第五条 自治州人民政府对艾比湖湿地自然保护区的保护和管理实行严格保护、综合防治、全面规划、适度开发的方针。

第二章 管理机构及其职责

第六条 艾比湖湿地自然保护区的保护和管理工作由州林业行政主管部门负责，州林业行政主管部门下设“新疆艾比湖湿地自然保护区管理站”（以下简称“保护区管理站”），具体负责保护区的统一保护管理工作。州、县市人民政府和阿拉山口口岸管理委员会所属有关职能部门在各自的职责范围内与保护区管理站共同做好资源管理和开发利用工作。
第七条 保护区管理站的主要职责是：
㈠ 宣传贯彻执行国家、自治区有关自然保护区的法律、法规、规章和方针、政策及本办法；
㈡ 制定并实施保护区总体规划和具体保护管理措施；
㈢ 组织和协调有关部门开展科学研究和科普教育工作；
㈣ 组织调查自然资源并建立档案、组织自然保护区环境监测，定期提出环境与资源变化与发展趋势报告，保护自然保护区自然环境和自然资源；
㈤ 在不影响艾比湖自然环境与自然资源前提下，制定生态旅游规划，组织实施生态旅游项目和参观、科考等活动；
㈥ 审查、申报保护管理和开发利用的重要事项；
㈦ 承办自治州人民政府及州林业行政主管部门交办的其他事项。
第八条 自治州森林公安局在艾比湖湿地自然保护区设置森林公安派出所，负责保护区的社会治安秩序，依法保护自然资源，查处破坏生态环境和自然资源的违法行为。
第九条 自治州人民政府所属有关职能部门，保护区所处的县（市）各单位、各乡镇农牧团场应支持配合保护区管理站行使管理职权，并协同保护区管理站做好护林防火，植树造林，防止水土流失，防治水污染，保护水资源，保护野生动植物等工作。

第三章 保护与治理

第十条 加强对艾比湖湿地自然保护区自然生态的保护和治理，维持保护区生态的平衡。
第十一条 艾比湖湿地自然保护区应根据自然资源情况，划分为核心区、缓冲区和实验区，树立界桩，标明区界，予以公告。
第十二条 禁止任何单位和个人进入核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应事先向保护区管理站提交申请和活动计划，并按照国家规定办理审批手续。
第十三条 严禁在保护区内毁林开荒、乱砍滥伐，已经开垦的要限期退耕还林、还草，恢复植被。
第十四条 加强保护区的自然资源及环境的统一保护和管理，未经批准，任何单位和个人不得进入保护区设立机构和修筑设施。
第十五条 在保护区内确需进行下列开发建设活动的单位和个人，必须向保护区管理站提出书面申请，经州林业行政主管部门同意，并取得州环境保护行政主管部门的环境影响报告书后，方可依照有关法律、法规规定的批准权限向有关部门办理其他批准手续。
㈠ 地质勘探、采矿、开采地表地下水、挖筑鱼塘、考古挖掘；
㈡ 筑路、架（埋）设线网、地面地下管网等。
第十六条 核心区和缓冲区内不得建设任何生产设施。实验区内不得新建污染水体或破坏生态环境的工矿企业，原有企业或个人的生产和经营活动对艾比湖水质有污染或对生态有破坏的要限期治理或取缔。
第十七条 保护区内原有的单位和个人，必须服从保护区管理站的管理，并在指定生产、生活区内活动。非法进入保护区内居住的，由保护区管理站会同森林公安派出所等部门依法处理。
第十八条 任何单位和个人，禁止在保护区内进行砍伐、樵采、割草、狩猎、放牧、采药、开垦、烧荒、捕捞、采盐、挖沙、采石、取土等活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十九条 外国人进入保护区从事科考活动应按照国家有关规定办理审批手续，接待单位要事先向保护区管理站提交申请和活动计划，并在规定的线路和范围内活动。
第二十条 经批准进入保护区进行勘探、采矿、科学研究、考察、教学参观、采集标本、拍摄影片、旅游观光、放牧、捕捞、采盐等活动的单位和个人，必须服从保护区管理站的管理，必须在指定范围内进行活动，并按照国家和自治区的有关规定，向保护区管理站或有关职能部门缴纳资源保护管理费。资源保护管理费专项用于艾比湖湿地自然保护区的保护和管理。
第二十一条 禁止向艾比湖湿地自然保护区倾倒或排放工业废渣、废油、生活垃圾、建筑垃圾和其他废弃物、污染物。
禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、废酸液、废碱液、黄磷等有毒废液、废渣向艾比湖及流入艾比湖的河流排放、倾倒或者埋入保护区范围。
禁止以任何方式向艾比湖及流入艾比湖的河流排放未经处理合格的工业废水、生活污水或清洗装储过油类或者有毒有害污染物的车辆和容器。
第二十二条 为有效遏制艾比湖干涸趋势，保护区外围绿州及注入艾比湖各河流上游应大力推行节水措施，从严审批水资源开发及开荒项目审批，确保每年5-6亿立方米的入湖水量。
第二十三条 保护区所在县（市）要加强保护区周边外围荒漠植被的封育和恢复工作，对郁闭度0.1以上的胡杨疏林地和覆盖率30%以上的荒漠灌木林地进行封禁保护，对沙化的荒漠，要封沙育林，引洪育林，飞播造林和人工植树种草，促进林草植被的恢复，增强防风固沙的能力。
第二十四条 加强艾比湖自然资源监测。保护区管理站及自治州环境保护行政主管部门、水行政主管部门在流入艾比湖的各河流行政辖区交界处或保护区内建立监测点，定期监测，建立水文水质监测动态数据库，保证入湖水质不低于国家规定的地面水Ⅲ类环境质量标准，自治州气象部门应在保护区内建立气象观测点。
第二十五条 在艾比湖从事盐业生产的单位必须建立健全环境保护制度，实行清洁生产，及时处理盐副产品水芒硝，对已长期堆放并已成为浮尘污染源的，要限期治理。
第二十六条 保护和合理开发利用艾比湖水生生物资源。保护区管理站会同自治州渔政管理部门制定水生生物开发利用规划，未经州人民政府批准，任何单位和个人不得在保护区内的湖面、滩涂、河流、池塘、湿地进行捕捞水生生物和从事水生生物养殖生产。

第四章 奖励与处罚

第二十七条 认真贯彻执行本办法和有关法律、法规，保护和管理艾比湖湿地自然保护区的自然资源和生态环境，符合下列条件之一的单位和个人，由自治州人民政府及有关部门给予表彰和奖励：
㈠ 在保护艾比湖流域水资源以及艾比湖水质、防治水污染工作中做出显著成绩的；
㈡ 在保护艾比湖湖滨荒漠植被、造林绿化、防止土地沙化及水土流失工作中成绩显著的；
㈢ 保护国家重点保护的珍稀、濒危野生动植物成绩显著的；
㈣ 保护保护区界标及水文、气象、环境监测设施成绩显著的；
㈤ 治理污染或对污染、破坏生态环境、猎捕野生动物行为检举有功的；
㈥ 对保护、治理艾比湖湿地自然保护区自然生态环境，提出重大的合理化建议或者进行科学研究成绩显著的；
㈦ 在依法管理艾比湖湿地自然保护区自然生态环境和治安管理工作中成绩显著的；
㈧ 在其他保护和改善艾比湖湿地自然保护区自然生态环境中成绩显著的。
第二十八条 凡违反国家法律、法规、规章和自治区地方性法规、规章应当受到处罚的，应依照有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
第二十九条 拒绝、阻碍保护区管理站或者有关部门工作人员依法执行公务的，由自治州森林公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 公民、法人或者其他组织对保护区管理站的行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起六十日内向自治州林业行政主管部门申请复议，也可以直接向行为发生地县（市）人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向行为发生地人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或者不向法院起诉，又不履行处罚或复议决定书的，由保护区管理站申请行为发生地人民法院强制执行。
第三十一条 保护区管理站或有关行政主管部门的管理人员，在履行保护管理职责时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十二条 本办法由博尔塔拉蒙古自治州林业局负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。