陕西省实施石油天然气管道保护条例办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 08:42:01 浏览:8746
来源:法律资料网
陕西省实施石油天然气管道保护条例办法
陕西省人民政府
陕西省实施石油天然气管道保护条例办法
陕西省人民政府令第96号
《陕西省实施石油天然气管道保护条例办法》已经省政府2004年第3次常务会议通过，现予发布，自2004年6月1日起施行。
省长：贾治邦
二○○四年四月二日
陕西省实施石油天然气管道保护条例办法
第一条 根据《石油天然气管道保护条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内输送石油、天然气管道及其附属设施(以下简称管道设施)的保护，适用《条例》和本办法。
石油、天然气长输管道贸易交接点之后的城市管网及石油化工企业厂区内部管网的保护不适用本办法。
第三条 本办法中所称的管道设施除《条例》第三条规定的外，还包括：
(一)输送液化气的管道；
(二)管道防水护坡、截水墙、挡土墙、过水路面、管涵、渡槽；
(三)储气站(场)、油(气)库；
(四)管道专用道路、电力、通信、监测和监控设施；
(五)与《条例》第三条规定和本条(一)、(二)、(三)、(四)项规定有关的抗震设施。
第四条 保护管道设施安全，是每个单位和公民的义务。对违反《条例》和本办法的行为，任何单位和个人有权制止并向当地政府安全生产监督管理部门、公安部门、管道企业等有关部门或单位举报。
第五条 管道沿线各级人民政府应当加强对本辖区管道设施安全保护工作的组织领导，把本行政区域内的管道设施用地纳入土地利用总体规划，采取有效措施，保证本行政区域管道设施安全。其主要职责是：
(一)组织有关部门对群众进行管道设施安全保护的宣传教育；
(二)协调解决有关管道设施巡查、维修和事故抢修的临时用地、用工事项；
(三)组织有关部门制止、查处本行政区域内发生的破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为；
(四)指导包括管道企业在内的有关部门、单位制定抢险预案，并组织实施。
第六条 省人民政府安全生产监督管理部门负责全省管道设施保护的安全监督管理工作；市、县、区人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内管道设施保护的监督管理工作。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门的主要职责是：
(一)实施国家安全生产的法律、法规、规章和相关政策；
(二)依法维护管道安全运行正常秩序；
(三)监督管道企业对有关安全规定的执行情况；
(四)组织、参加重大事故的调查和处理；
(五)协调有关管道设施安全保护工作的争议。
各级人民政府公安、水利、交通、国土资源等行政管理部门应当按照各自职责，做好管道设施的安全保护工作。
第七条 管道企业负责管道设施的安全运行，主要职责是：
(一)按照国家管道设施工程建设质量标准对管道设施进行设计、施工和验收；
(二)建立安全生产责任制，落实管道设施安全保卫工作责任；
(三)制止危及管道设施安全的行为；
(四)制止侵占、盗窃、哄抢管道设施以及管道输送的石油、天然气的行为；
(五)对管道沿线群众进行有关安全保护的宣传教育；
(六)组织、参与管道设施抢险工作；
(七)对管道设施进行巡查、维修保养；
(八)配合公安部门做好管道设施的安全保卫工作。
第八条 管道企业应在下列地点设置警示牌或明显标志，对易遭车辆碰撞和人畜破坏的局部管道设施采取防护措施：
(一)管道途经的城镇、居民区、厂矿、学校、车站、码头、集贸市场等人口密集地段；
(二)管道穿越的公路、铁路、河流、水利设施、桥梁区段；
(三)加压站、加热站、计量站、储配站、集油站、输气站、处理场(站)、清管站、各类阀室(井)及放空设施、油库、装卸栈桥及装卸场等。
第九条 管道设施安全保护应设立保护区。管道设施安全保护区按照国家《输气管道工程设计规范》、《输油管道工程设计规范》和《原油和天然气工程设计防火规范》的规定设立。
禁止在管道设施安全保护区内新建建（构）筑物和审批宅基地。
第十条 禁止任何单位和个人从事下列危及管道设施安全的行为：
(一)《条例》第十五条规定的事项；
(二)在管道中心线两侧或管道设施场区外各50米范围内燃放爆竹、焚烧秸秆；
(三)在未采取安全保护措施的埋地管道上行驶机动车辆或者在地面管道设施、架空管道设施上行走。
非管道企业在管道中心线两侧各5米范围内进行机械化施工和打孔、打桩等作业时，应征得管道企业的同意。在管道中心线两侧各5米范围以外的各类施工，不得造成管道中心线两侧各5米范围内地貌变化。
第十一条 管道设施与其他建设工程相遇，按照下列规定处理：
（一）管道设施建成前，安全保护区内已有的建（构）筑物，由当地政府组织、协调管道企业和有关单位制定具体整改方案，限期整改，费用由管道企业承担。
（二）管道设施建成后，在安全保护区内新建的建（构）筑物，由当地人民政府责令限期拆除，费用由业主承担。
（三）新建、改（扩）建管道设施，需要迁建整改其他设施或要求其他设施所有者采取相应技术措施的，管道企业应与有关所有者协商，并按有关规定标准给予一次性的补偿；事先与管道企业有协议的，按协议规定办理。
（四）后建、改（扩）建的建设工程需要管道设施改线、搬迁或增加防护设施的，应征得管道企业同意并承担所需费用。
第十二条 水行政部门在制定防洪措施、修筑堤坝时，应保护管道设施安全；需要在管道设施通过的区域泄洪时，应当将泄洪量和泄洪时间提前24小时通知管道企业。山洪暴发以及其他突发事件等特殊情况除外。
第十三条 河道行政管理部门在管道设施保护区内对河道进行拓宽、改道或河道加固等施工时，应提前30天以书面形式征得管道企业同意。管道企业应在30个工作日内作出答复。
防洪抢险、水毁修复涉及管道设施安全的，河道行政管理部门应及时通知管道企业。
第十四条 新建的电力、通信线路不得穿越管道的计量站、集储油（气）站、加压站、加热站、输油（气）站、处理场（站）、清管站、各类阀室（井）及放空设施、油库、装卸栈桥和装卸场。
第十五条 任何单位在管道设施保护区进行下列施工时，应当事先通知管道企业，并按照国家的有关规定采取相应的保护措施：
(一)《条例》第二十三条规定的事项；
(二)水利设施建设；
(三)农田建设。
第十六条 对已失去原有使用价值的管道设备器材，由有权经营生产性废旧金属收购业务的企业按规定程序收购。
禁止非法收购管道设备器材。
第十七条 违反本办法规定，在管道中心线两侧或管道设施场区外各50米范围内燃放爆竹、焚烧秸秆的，由县级以上人民政府公安消防部门责令改正，并处以50元以上200元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安部门依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第十八条 违反本办法规定，非法收购管道设备器材的，由公安部门没收违法所得和非法财物，并处5000元以上10000元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安部门依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第十九条 违反《条例》和本办法规定的其他行为，《条例》已有处罚规定的，从其规定。
第二十条 依照《条例》和本办法，对个人处以5000元以上罚款、对单位处以20000元以上罚款或给予没收违法所得和非法财物的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第二十一条 本办法自2004年6月1日起施行。
东营市人民政府办公室关于印发东营市国有资产运营公司监督管理办法(试行)和东营市国有资产运营公司年度经营业绩考核办法(试行)的通知
山东省东营市人民政府办公室
东营市人民政府办公室关于印发东营市国有资产运营公司监督管理办法(试行)和东营市国有资产运营公司年度经营业绩考核办法(试行)的通知
东政办发〔2009〕25号
各县区人民政府,市政府各部门、单位:
《东营市国有资产运营公司监督管理办法(试行)》和《东营市国有资产运营公司年度经营业绩考核办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
东营市国有资产运营公司监督管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强对国有资产运营公司(以下简称运营公司)的监督管理,提高国有资产经营效益,实现国有资产保值增值,根据《中华人民共和国公司法》(以下简称公司法)、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称运营公司是指市政府及市政府部门、单位出资成立的,直接服务于“四区一城”开发建设的国有资产运营公司,包括东营市城市资产经营有限公司、东营经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营港经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营市旅游开发有限责任公司、东营市黄河口渔业有限责任公司。
第三条 市政府是运营公司的出资人,依法享有下列权利:
(一)审批运营公司的融资方案和重大经营事项;
(二)依照法定程序决定运营公司的合并、分立、破产、解散、增减资本、国有资产的流动等重大事项;
(三)依据公司法规定,委派公司董事会、监事会成员,提出公司董事长、监事会主席和财务总监人选,由公司按公司法规定产生。
(四)审批有关董事、监事、财务总监的报酬事项;
(五)国有资产收益权;
(六)根据运营公司经营指标完成情况和国有资产保值增值情况决定对运营公司及其主要责任人的奖惩;
(七)依法享有的其他权利。
第二章 监督管理机构及其职责
第四条 市财政部门负责对运营公司实施监管,履行下列职责:
(一)制定运营公司国有资产保值增值指标体系,通过统计、稽核等方式,对国有资产保值增值情况进行监管;
(二)制定运营公司经营业绩考核办法,并负责考核工作的组织实施;
(三)依法对运营公司会计资料实施监督检查;
(四)检查运营公司的经营行为,对经营业绩进行评价,向市政府提出奖惩建议;
(五)委托审计部门或社会中介机构对运营公司及其主要负责人进行年度审计及离任审计;
(六)指导、监督履行出资人职责的部门、单位或责任管理单位对运营公司的监管工作;
(七)市政府赋予的其他职责。
第五条 市政府保留投资收益权和重大事项表决权,授权有关县区政府、市政府有关部门单位负责运营公司的日常监管职责和部分出资人职责:
(一)授权市发展改革委履行东营市城市资产经营有限公司的出资人职责,负责对公司的日常监管;
(二)授权东营经济开发区管委会履行东营经济开发区国有资产运营有限责任公司的出资人职责,负责对公司的日常监管;
(三)授权东营港经济开发区管委会履行东营港经济开发区国有资产运营有限责任公司的出资人职责,负责对公司的日常监管;
(四)授权市发展改革委作为东营市旅游开发有限责任公司的责任管理单位,负责对公司的日常监管。自然保护区管理局作为董事会成员单位参与公司的经营决策;
(五)授权市海洋与渔业局履行市政府在东营市黄河口渔业有限责任公司出资部分的出资人职责,负责牵头编制渔业示范区的总体规划,并监督实施。垦利县人民政府负责公司的日常监管。
第六条 被授权人对运营公司的经营活动、国有资产保值增值、经营目标实现等承担相应的管理责任。
第七条 被授权人负责审批运营公司的经营决策和公司的规章制度,并报市财政部门备案;对运营公司下列事项提出审核意见后,报市财政部门审批:
(一)运营公司投资计划;
(二)运营公司经营业绩目标;
(三)运营公司国有资产保值增值考核目标;
(四)其他需要报批事项。
第三章 运营公司职责第八条 运营公司应当履行下列职责:(一)承担区域范围内重大基础设施建设的融资;(二)依法对政府授权范围内的国有资产进行资本运作,实现资源的优化配置;
(三)完成国有资产经营责任目标,承担国有资产保值增值的责任;(四)按规定上缴国有资产收益;
(五)实行重大事项报批制度和备案制度;
(六)接受财政、审计、税务等有关部门的监督检查;
(七)市政府规定的其他职责。
第四章 重大事项管理
第九条 运营公司下列事项,需经被授权人、市财政部门审核后,报市政府审批:
(一)公司的合并、分立、变更、解散、增减注册资本及发行债券;
(二)国有资产划转;
(三)公司担保、抵押总额超过公司净资产50%;
(四)单项担保、抵押额超过公司净资产10%;
(五)为资产负债率超过70%的担保对象提供担保;
(六)公司单项投资超过注册资金5%或3000万元以上。
第十条 运营公司下列事项,需经被授权人审核后报市财政局审批并备案:
(一)单项投资在3000万元以下且不超过注册资金5%;(二)单项担保、抵押额不超过公司净资产10%;(三)为资产负债率低于70%的担保对象提供担保;(四)处置公司资产。
第五章 经营业绩考核第十一条 市财政部门与运营公司法定代表人签订国有资产经营责任书,对运营公司经营状况和国有资产保值增值状况进行考核和业绩评价。
国有资产经营责任书的主要包括下列内容:
(一)经营责任目标;
(二)运营公司的权利和义务;
(三)考核奖惩办法;
(四)其他内容。
第六章 经费管理
第十二条 运营公司经费实行财政拨款、总额控制、计划管理。经费开支严格按照市财政部门批准的计划和定额标准执行。
第七章 法律责任
第十三条 运营公司有下列行为之一的,由市财政部门会同被授权人提出处理建议,由市政府决定对其主要负责人和直接责任人依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未按规定上缴国有资产收益的;(二)在财务管理中弄虚作假,侵占国有资产或造成国有资产流失的;
(三)在产权变动、担保、重大投资和资本运营中侵占国有资产或造成国有资产流失的;
(四)财务报告中未如实反映对外投资收益状况,或未及时收取应收收益,造成国有资产流失的;
(五)造成国有资产损失的其他情形。
第十四条 被授权人的工作人员在日常监管中滥用职权、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第十五条 本办法由市财政局负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起施行。
东营市国有资产运营公司
年度经营业绩考核办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,依据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、《东营市市级国有资产授权经营管理暂行办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于为“四区一城”开发建设服务的国有资产运营公司(以下简称公司),包括东营市城市资产经营有限公司、东营经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营港经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营市旅游开发有限责任公司、东营市黄河口渔业有限责任公司。
第三条 市国资办负责组织实施对公司的年度经营业绩考核工作。
第四条 公司年度经营业绩考核结果主要用于:
(一)对公司年度工作评价的重要依据;
(二)对公司及其主要负责人奖惩的重要依据;
(三)为公司改进经营管理提供参考。
第二章 考核内容
第五条 按照责权利相统一的原则,根据公司资产的不同属性,公司资产分为经营性资产和公益性资产,由公司提出划分的具体方案,经市国资办审核确认后分别进行考核。公司应于每季度结束后10日内,将经营性资产及公益性资产投入情况书面报市国资办备案。
经营性资产是指政府投入用于公司生产经营活动、以营利为目的的资产。
公益性资产是指经政府批准投资建设的以实现社会效益最大化为目的,不以营利为目的的资产。
第六条 对公司公益性资产运营情况的考核,主要依据公司承担政府指令性计划的完成情况、完成质量、资本运作方式和投资成本的合理性,保证公益性项目的正常运转和社会效益最大化的实现情况等。公益性资产考核指标作为公司经营状况的重要参考,不计算具体考核分数。
第七条 对公司经营性资产运营情况的考核,主要依据市财政部门与公司签订的年度国有资产经营责任书中的年度经营计划目标完成情况,主要包括下列内容:
(一)基本经营性指标,主要包括实现利税总额、国有资产保值增值率;
1.实现利税总额。公司实现利税总额以实际投入公司的经营性资产总额为基数,主要包括公司实现的产品销售税金及附加(包括教育费附加、城建税附加)和税后利润总额,不包括公司计入生产成本的各项税金。
2.国有资产保值增值率。国有资产保值增值率是指扣除客观因素后的年末所有者权益同年初所有者权益的比率。
客观因素由市国资办依据国家、省有关规定确定;公司国有资产保值增值结果由市国资办审核确认。
(二)安全性辅助指标,主要包括资产负债率、流动比率、速动比率等。
指标考核分为优秀、良好、一般、较差四个等级,具体考核计分办法由市国资办另行制订。
第八条 市财政部门负责依法收取国有资产收益,主要包括下列内容:
(一)国有资产占用收益。市国资办对公司注册资金以外的政府性资金收取国有资产占用收益。其中,经营性资产按同期银行贷款基准利率计算收取国有资产占用收益;公司用于公益性项目建设的资金,按专项资金存款余额和同期银行存款利率计算收取国有资产占用收益。
(二)国有资产经营收益。经营收益是指公司直接进行经营活动所取得的收入扣除相关税费后的净收入。具体包括资产租赁净收入、资本市场投资收益和利润。
国有资产经营收益按规定提取公益金和公积金后的余额应全额上缴财政部门。其中,市、县两级共同出资的,按出资比例分别上缴市、县财政部门。
(三)国有产(股)权投资收益和转让收入。国有产(股)权投资收益或转让收入扣除相关成本及交易过程中发生的各项费用后的剩余部分应全额上缴财政部门。
第九条 公司代政府持有的国有产(股)权在收到投资收益或转让收入后10日内全额上缴财政部门。
第十条 国有资产占用收益于经营年度内分两次预交,年终由市国资办统一清算。
国有资产经营收益在公司提交年度财务决算报告之日起10日内上缴财政部门。
第十一条 东营经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营港经济开发区国有资产运营有限责任公司按规定上缴的国有资产收益,由市财政分别全额返还东营经济开发区管委会和东营港经济开发区管委会,继续用于两个开发区的开发建设。东营市城市资产经营有限公司、东营市旅游开发有限责任公司、东营市黄河口渔业有限责任公司按规定上缴的国有资产经营收益,经市政府批准,可列入预算拨付到各公司,用于支持公司的发展。
第三章 考核程序第十二条 公司年度经营业绩考核工作按照下列程序进行:(一)年度终了20日内,公司依据经社会中介组织审计的财务决算报告,对公司年度经营计划目标的完成情况进行分析,形成公司年度经营业绩分析报告,报市国资办。
(二)市国资办依据经审计的公司财务决算报告,结合审核情况和公司年度经营业绩分析报告,对公司年度经营业绩进行考核,确定考核结果。
第十三条 市国资办依据公司年度经营业绩考核结果提出对公司的奖惩建议,按程序报市政府。
第十四条 公司被考核为一般及以下等次,虚报、瞒报财务状况以及被有关部门“一票否决”的,不予奖励。
第十五条 公司被考核为优秀或良好等次的,就公司国有资产经营收益高于目标值的部分按超额累进比率方法计算,从国有资产收益中给予公司一定的奖励,用于弥补公司经费不足。公司在全额上缴市国资办核定的考核年度国有资产收益后,方可兑现奖励。
第四章 附 则
第十六条 本办法由市国资办负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
关于印发《再生节能建筑材料财政补助资金管理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《再生节能建筑材料财政补助资金管理暂行办法》的通知
财建[2008]677号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）精神，切实推动再生节能建筑材料的生产与利用，特别是支持推动汶川地震建筑垃圾处理与再生利用，我们研究制定了《再生节能建筑材料财政补助资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：再生节能建筑材料财政补助资金管理暂行办法
财 政 部
二○○八年十月十四日
附件：
再生节能建筑材料生产利用财政补助
资金管理暂行办法
第一条 为支持推动汶川大地震建筑垃圾处理与再生利用，贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）精神，国家财政将安排资金专项用于支持再生节能建筑材料生产与推广利用。为加强该项资金管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称“再生节能建筑材料”是指利用建筑垃圾等废弃物生产的再生建材以及新型节能建材。
本办法所称“再生节能建筑材料推广利用财政补助资金”（以下简称补助资金）是指中央财政安排的专项用于支持再生节能建筑材料生产与推广利用方面的资金。
第三条 补助资金使用范围主要包括：再生节能建筑材料企业扩大产能贷款贴息；再生节能建筑材料推广利用奖励；相关技术标准、规范研究与制定；财政部批准的与再生节能建筑材料生产利用相关的支出。
第四条 中央财政贴息资金将按再生节能建材生产企业扩大产能实际贷款额及中国人民银行同期贷款基准利率计算。贷款期限不长于3年的，按实际贷款期限贴息；贷款期限长于3年的，按3年贴息。
申请中央财政贴息资金的再生节能建筑材料生产企业需满足技术、经济等相关条件，具体条件由住房城乡建设部会同财政部发布。符合相关条件的企业均可向当地财政部门申请资金，省级财政部门会同建设部门负责对申报企业的相关条件进行审核，并根据贷款合同及结息凭证等，对企业申报的贴息资金予以审核确认。贴息期为上年的6月29日至本年的6月30日。财政部将不定期地组织财政部驻各地财政监察专员办事处对补助资金申报落实情况进行监督检查。
第五条 再生节能建筑材料推广利用奖励办法另行制订。
第六条 补助资金支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。
第七条 各级财政、建设部门要切实加强补助资金的管理，确保补助资金专款专用。对弄虚作假、冒领、截留、挪用补助资金的，一经查实，按照国家有关规定进行处理。
第八条 本办法由财政部负责解释。
第九条 本办法自印发之日起施行。
