甘肃省水资源费征收和使用管理暂行办法

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四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山州人民政府关于印发《凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法》（试行）的通知

凉府发〔2005〕51号

各县市人民政府，州级各部门：
　　为了进一步规范我州国家投资工程建设项目的招标投标工作，加强对招标投标过程的监督，确保招标投标工作的公开、公平、公正，根据四川省人民政府《关于进一步加强政务中心工作的通知》和《四川省评标专家库管理办法》，州政府决定在州政府政务服务中心设立四川省评标专家库凉山网络抽取终端，承担相应的开标、评标服务工作。经州政府同意，现将《凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法》（试行）印发你们，请遵照执行。
　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00五年十一月二日











凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法

（试行）



第一章　总　则

　　第一条　为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法利益，促进招标投标管理的规范化、制度化和科学化，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等国家有关法律、法规和省、州有关规定，制定本办法。

　　第二条　凉山州境内国家投资工程建设项目（除国家和省投资的重大建设项目由四川省人民政府确定外）的开标评标活动应当在州人民政府政务服务中心进行。

在市县未设立评标专家网络抽取终端前，市县项目的开标评标活动也在州政府政务服务中心进行。

　　第三条 凡在凉山州人民政府政务服务中心进行比选、资格预审、开标、评标的工程建设项目，应当按照本办法规定的程序进行开标评标活动。

　　第四条　开标评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对开标评标活动实施监督，依法查处开标评标活动中的违法行为。
第二章 开标、评标时间、场地确定

　　第五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

　　第六条　招标人或其代理机构应当在发布比选公告、资格预审公告或招标公告五日内，到州政府政务中心确定开标、评标时间及其场地安排。

　　第七条　确定开标、评标时间及其场地安排时，招标人或其代理机构应当提供公告原件、单位介绍信及其营业执照复印件，并填写《凉山州人民政府政务服务中心评标项目登记表》，按照先来后到的顺序确定开标时间和地点。

　　第八条 招标时间、场地一旦确定后，州政府政务服务中心、招标人不得擅自更改。

　　第九条 招标人应当按分级管理原则，以书面形式将招标项目、开标时间等信息报送发展改革、监察和有关行政主管部门，并邀请其参与招标活动的监督工作。

　　法定行政监督部门工作人员应出示单位公函及本人工作证件，领取州政府政务服务中心开标评标监督证，依法对开标评标活动实施监督。开标评标活动期间应佩证上岗。

第三章　开标程序

　　第十条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。

　　第十一条　法定行政监督部门的工作人员应当对开标实施监督。法定行政监督部门的工作人员没有到场的，不能开标。

　　第十二条 开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持，并邀请所有投标人参加。投标人缺席不影响开标的进行。投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

　　开标时由投标人或者其推选的代表当场检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由招标人的工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

　　招标人应当对开标全过程进行记录，并存案备查。

　　第十三条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后提交的所有投标文件或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

　　第十四条 开标结束后，所有投标标书等文件在监督人员的监督下进行封存，不得泄露、更改其内容，以待评标专家到时拆封进行评标使用。

第四章 抽取评标专家

　　第十五条　评标委员会中三分之二以上的评标专家应当在州政府政务服务中心“四川省评标专家库”中随机抽取。

　　第十六条 参加抽取评标专家的招标人、项目主管部门和法定监督部门的工作人员应当分别提供本人工作证（监察证或行政执法证）、身份证和单位介绍信，必须关闭所有通讯工具并将通讯工具交政务服务中心工作人员集中存放在指定地点。在已确定的评标专家到达之前，参加抽取评标专家的人员不得离开现场，不得与外界联系。

　　第十七条　抽取评标专家前，招标人或招标代理机构应当填写《四川省评标专家抽取登记表》、《四川省评标专家库专家抽取条件表》、《四川省评标专家库回避单位表》等相关表格，并经州发展改革部门备案后连同《凉山州人民政府政务服务中心评标场地使用登记表》交政务服务中心工作人员，政务服务中心工作人员对上述材料进行核实，符合要求的，方可抽取评标专家。

　　第十八条 抽取评标专家由政务服务中心专职工作人员在“四川省评标专家库”终端上进行操作，按照招标人提出的抽取评标专家的条件、要求，在法定行政监督部门的工作人员监督下抽取评标专家。

　　第十九条 　在招标人、法定行政监督部门的工作人员共同监督下，政务服务中心工作人员按照《四川省评标专家库专家抽取条件表》、《四川省评标专家库回避单位表》的内容录入抽取评标专家条件、抽取评标专家人数、回避单位等信息，并通过语音抽取的方式确定参评专家。

　　第二十条 　人工抽取时，工作人员应根据回避的相关规定，对抽中专家单位进行仔细核对，在监督人员对抽到的专家再一次核对确认无误后，方可电话通知。如通过语音抽取抽中的专家因故不能前来参加评标，应将具体原因记录报相关部门备案，并另外抽取专家，额满为止。

　　第二十一条 　下列国家投资工程建设项目，采取随机抽取方式难以确定符合条件的专家的，经州政府政务服务中心提供相关材料或证明，由在场人员签字确认后，报建设项目招标投标行政主管部门批准，可按建设项目招标投标行政主管部门批准的其他形式确定评标专家：

　　（一）因技术特别复杂、专业性要求特别高，专家库无满足条件的专家或者满足条件的专家不足8人的。

　　（二）国家有特殊要求的项目。

　　第二十二条　 评标专家确定后，填制《项目抽取专家记录》，并由在场人员在《四川省评标专家抽取登记表》和《项目抽取专家记录》上签字。州政府政务服务中心在已确认完成的表格上加盖州政府政务服务中心招标投标专用章。

第五章　 评标程序

　　第二十三条　国家投资工程建设项目的评标工作，应当在州政府政务服务中心进行。但评标时间超过一天的，经法定行政监督部门的工作人员的签字确认，并在其监督下，可在州政府政务服务中心以外的相对封闭的场所进行评标。

　　第二十四条　评标专家应当在通知的时间内到州政府政务服务中心报到。评标专家报到时，由政务服务中心工作人员查验评标专家证书和身份证明并与《项目抽取专家记录》对照确认后，连同已抽取的专家资料一并交与监督人员。

　　第二十五条　评标专家进入评标室时，应将携带的所有通讯联络工具交由监督人员暂时集中统一保管，评标工作结束后返还。由监督人员发给评标专家工作证，宣读评标纪律，并宣布评标工作开始。

　　第二十六条　评标专家在评标期间，必须佩戴评标专家工作证。评标工作由评标专家在评标室内依法独立进行。评标专家因故需要对外联系的，可以通过专用通讯工具与相关工作人员取得联系。

　　第二十七条 除评标专家外，其他人员不得随意进入评标室，监督人员在指定的监控室实施监督。

　　第二十八条　开标、评标结束后，招标人应告知政务服务中心评标结束并退还评标专家工作证，在《凉山州人民政府政务服务中心评标场地使用登记表》上签字确认。

　　第二十九条　州政府政务服务中心应将专家抽取记录及相关登记表格存档，其他招标投标材料由相关部门存档备案。

第六章　监督管理

　　第三十条　凡在州政府政务服务中心进行的国家投资工程建设项目的开标评标活动，有关行政主管部门按分级管理的原则和职责分工到现场实施行政监督。

　　第三十一条 参与开标评标活动的有关人员应严格遵守州政府政务服务中心制定的评标专家抽取、开标、评标、监督管理等规章制度，以保证开标评标活动的公开、公平、公正。

　　第三十二条　州政府政务服务中心对开标、评标、抽取评标专家的全过程进行录像、录音，并在一定期限内存档备查。

　　第三十三条　评标专家迟到或中途离开指定场所的，由招标人、项目主管和监督人出具相关材料或证明并签字确认后提请州政府政务服务中心备案，并按照规定程序报有关监督部门处理。

　　第三十四条　对开标评标活动中的违法违规行为，依据《招标投标法》和有关规定由有关行政机关依法予以查处。

　　第三十五条 州发展和改革委员会保留网络终端，以实施监督和指导。

　　州政府政务服务中心应当严格按照省发展和改革委员会《四川省评标专家库网络终端抽取管理办法》（川发改政策函[2004]453号）和本办法规定抽取评标专家。如未按规定抽取，由州发改委视情节报省发改委暂停或取消抽取资格。若造成严重后果的，由州政府政务服务中心负全部责任。

第七章 附　则

　　第三十六条　凉山州行政区域内的政府投资项目，施工单项合同估算价在100万元人民币以上、监理服务单项合同估算价在5万元人民币以上、设备和材料等货物的采购单项合同估算价在50万元人民币以上，并需要通过比选方式选择和确定中选人（承包人）的，其评审活动的有关事宜依照本办法执行。

　　第三十七条　其他需要在州政府政务服务中心进行开标、评标的项目，适用本办法。

　　第三十八条　本办法由凉山州人民政府政务服务中心负责解释。

　　第三十九条 本办法自公布之日起施行。

新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区重特大生产安全事故隐患排查治理监督暂行办法

新疆维吾尔自治区人民政府令第137号


《新疆维吾尔自治区重特大生产安全事故隐患排查治理监督暂行办法》已经于2006年2月7日自治区第十届人民政府第24次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。



自治区主席：司马义·铁力瓦尔地



二00六年二月二十三日



第一条　为了及时有效地排查、治理重特大生产安全事故隐患,防范重特大生产安全事故发生,保障国家财产安全和公民生命、财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》及有关法律、法规,结合自治区实际,制定本办法。



第二条　本办法所称重特大生产安全事故隐患（以下简称重特大事故隐患），是指存在于生产经营场所、设备、设施、器材以及管理过程中，可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的不安全状态。



第三条 在自治区行政区域内进行重特大事故隐患的排查治理和监督管理活动适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。



第四条　各级人民政府应当加强本行政区域内重特大事故隐患排查治理工作的指导、监督和协调,防范重特大事故发生。　



第五条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门，负责本行政区域内重特大事故隐患排查治理的综合监督管理。



其他行政主管部门和行业管理部门（以下统称其它主管部门）在各自职责范围内，对重特大事故隐患排查治理实施监督管理。



第六条　生产经营单位应当建立健全重特大事故隐患排查、报告、监控和治理制度。



生产经营单位的主要负责人对本单位重特大事故隐患的排查治理全面负责。



第七条　生产经营单位应当对事故隐患定期排查。在排查过程中发现重特大事故隐患，应当及时向县（市）人民政府安全生产监督管理部门和其它主管部门报告，并立即排除；难以立即排除的，应当组织论证，制定重特大事故隐患治理方案，并进行治理。



　治理方案主要包括隐患事实、治理期限、治理目标、治理措施、责任机构和人员、经费、物质保障以及应急救援预案等内容。



第八条　县（市）人民政府安全生产监督管理部门和其它主管部门，应当对生产经营单位治理重特大事故隐患进行跟踪监控。



第九条　生产经营单位对重特大事故隐患进行治理时，应当采取防范和监控措施，保证安全。



第十条　生产经营单位在重特大事故隐患治理结束后,应当向县（市）人民政府安全生产监督管理部门和其它主管部门报告。



上述部门应当自收到报告之日起5个工作日内组织验收。经验收认定重特大事故隐患已经消除的,应当在7个工作日内作出治理结束的决定;未消除的,应当依法作出停产、停业整顿或者停止使用的决定;经停产、停业整顿后,生产经营单位仍不具备安全生产条件的,应当依法予以关闭或者取缔，有关行政主管部门应当依法吊销其有关证照。



第十一条　县级以上人民政府应当定期组织有关主管部门对本行政区域内事故隐患情况进行检查，发现重特大事故隐患的,应当责令存在事故隐患的单位立即排除；难以立即排除的，应当责令其限期治理。重特大事故隐患排除前或者治理过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或者停止使用。



第十二条　无法明确责任单位的重特大事故隐患，由县（市）人民政府负责排除。



第十三条　州、市（地）、县（市）安全生产监督管理部门对本行政区域内的重特大事故隐患及治理情况，应当登记建档，并定期逐级上报。



自治区其他主管部门，应当将本行业存在的重特大事故隐患及治理情况，定期报自治区安全生产监督管理部门。　



第十四条　任何单位和个人均有权向县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者其他主管部门举报重特大事故隐患。接到举报的部门,应当在各自职责范围内组织核实和查处。



第十五条　县级以上人民政府、安全生产监督管理部门或者其他主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任：



（一）对重特大事故隐患治理应当组织验收而未验收的；



（二）发现重特大事故隐患未及时责令处理的；



（三）接到重特大事故隐患的举报，未组织核实和查处的；



（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。



第十六条　生产经营单位违反本办法规定,有下列情形之一的,责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对其主要负责人处3000元以上1万元以下的罚款;导致重特大事故发生的，依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚：



（一）未建立重特大事故隐患排查、报告、监控和治理制度的;



（二）对事故隐患未定期排查、报告的;



（三）对重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。



第十七条　生产经营单位对重特大事故隐患未治理的，责令限期治理；逾期仍未治理的，责令停产、停业整顿；导致重特大事故发生的，依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。



第十八条　本办法规定的行政处罚,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者其它主管部门在各自职责范围内决定。有关法律、法规、规章对行政处罚决定机关另有规定的,从其规定。



第十九条 本办法自2006年4月1日起施行。