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国家民族事务委员会


国家民委关于印发《国家民委科研项目管理暂行办法》的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局），委机关各部门、直属各单位：

《国家民委科研项目管理暂行办法》已经委务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件： 《国家民委科研项目管理暂行办法》

国家民委

二〇一〇年二月四日

国家民委科研项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步促进科学研究多出成果、出好成果，促进国家民委科研项目管理的科学化和规范化，特制定本办法。

第二条 国家民委科研项目面向全国，重点面向全国民委系统及有关单位、高校、科研院所。招标项目坚持合理布局、突出重点、公平竞争、择优立项。

第三条 国家民委科研项目包括社会科学研究项目和自然科学研究项目。鼓励联合攻关重大基础研究项目和应用研究项目。支持对民族工作决策具有重要参考价值的现实问题研究项目。

第四条 国家民委成立科研项目管理办公室，负责科研项目的统一组织实施与管理。该机构由国家民委民族理论政策研究室和教育科技司组成，民族理论政策研究室负责民族问题研究项目管理，教育科技司负责其他项目管理，对外统一使用国家民委科研项目管理办公室牌子。

第二章 项目申请与立项

第五条 项目类型、发布、委托与招标

1．科研项目分为资助经费项目和自筹经费项目两类，包括重点项目、一般项目和青年项目。科研项目的研究时限，自然科学一般为2年，最长不超过3年，重点项目不超过5年；社会科学一般为1年，最长不超过2年，重点项目不超过3年；其中，民族问题研究项目一般应当年完成，最长不超过2年。

2．国家民委根据少数民族和民族地区经济社会发展的需要，征集选题，制定申报项目指南。

3.国家民委科研项目以委托与招标相结合的方式实施。

4.国家民委科研项目招标工作，将遵循“公开、公正、公平”的原则，择优筛选。

5.国家民委科研项目实行合同制和项目主持人负责制。

6.国家民委根据实际工作需要设立应急项目。应急项目须在规定时限内完成，主要采取委托方式进行。

第六条 项目申请

1．国家民委科研项目管理办公室每年第一个季度在国家民委网站发布《国家民委科研项目指南》，在规定的期限内受理项目申报。

2．申请人应符合以下条件：（1）享有中华人民共和国公民权，遵守中华人民共和国宪法，拥护社会主义制度和中国共产党的领导；（2）申请人一般应为有关单位、高校、科研院所的正式在职职工；如果是聘用职工应与单位签有正式协议，在聘用单位工作时间不得少于一年；（3）主要申请人应具备副高级以上专业技术职务(或相当于副高级以上专业技术职务)，或长期从事民族工作的司局级以上领导干部；（4）主要申请人年龄一般不超过60周岁（特殊情况除外），扶持和鼓励中青年学者（39岁以下）申报；（5）不具备副高级以上专业技术职务的，须由两名具备正高级专业技术职务的同行专家推荐。从事民族工作的处级以下干部，须由两名司局级以上领导干部推荐。（6）申请自筹经费项目，须有出资单位的经费资助证明。

3．项目申请：（1）申请人需填写《国家民委科研项目申请书》；（2）项目申请人所在单位需按本办法中有关申请人资格的规定进行审查、签署意见，并承诺提供相应的研究条件及信誉保证；（3）申请人在规定的申请时间内，将本单位审查合格的申请书一式三份送交国家民委科研项目管理办公室审核。

4．凡有下列情况之一者不具备申请资格：（1）申请材料中有虚假内容者；（2）有违反学术道德记录者；（3）正在承担国家民委项目尚未结项者。

第七条 项目评审

1．实行专家匿名评审，每个学科评审小组成员不得少于3人。

2．评审程序：（1）形式审查：由国家民委科研项目管理办公室负责形式审查，审查合格者提交专家组评审；（2）专家组评审：专家组三分之二以上成员同意方能通过，由主审专家签署建议立项或不予立项意见。（3）初评：国家民委科研项目管理办公室根据专家评审意见，提出初评意见，报分管委领导。（4）终审：国家民委召开评审会议，审定是否立项及资助额度等事项。

3.评审标准：（1）项目设计的科学性、合理性；（2）研究内容的创新性及技术路线的可行性；（3）项目负责人的科研能力及项目组成员结构的合理性；（4）相关研究具备的科研条件和研究基础；（5）项目研究经费预算的合理性。

4．评审组织者、评审专家和工作人员须遵守下列评审纪律：（1）评审组织者须对评审专家的人选、评审过程中的具体内容严格保密。（2）评审专家和工作人员不得以任何理由查询或透露项目论证的相关背景材料；（3）不得索取和收受礼金或礼品。第八条 项目立项国家民委科研项目管理办公室根据国家民委的终审意见，下发立项通知。
第三章 管理与验收

第九条 进度管理

1.项目负责人接到项目立项通知后，应在规定期限内签署《国家民委科研项目研究合同书》。逾期未签者视为自动放弃。

2.国家民委科研项目管理办公室对项目进行全程跟踪和管理，实施中期检查和终结报告制度。

3.在项目进行过程中如发现以下情况，国家民委科研项目管理办公室可终止项目进行，停止拨付经费：（1）项目申请者因各种原因无法继续进行项目研究；（2）项目申请者未经国家民委同意擅自公开发表和出版项目内容；（3）中期验收不合格并在延长期限（最多不超过6个月）后验收仍不合格。

4.凡有下列情形之一者，须由项目负责人提交书面申请，并经所在单位同意，报国家民委科研项目管理办公室审批。（1）变更项目负责人；（2）变更项目名称；（3）变更项目最终成果形式；（4）变更项目研究内容；（5）变更项目管理单位；（6）申请项目延期；（7）申请撤销项目。

第十条 项目鉴定项目最终研究成果通过鉴定后方可结项。成果鉴定由国家民委科研项目管理办公室聘请有关专家具体实施。

鉴定程序：

1.项目研究工作完成后，项目负责人填写《项目鉴定申请表》，经所在单位科研和财务部门审核合格后，将５份最终成果报送国家民委科研项目管理办公室；

2. 国家民委科研项目管理办公室对《项目鉴定申请表》和最终成果进行审查，审查合格后将最终成果和《项目鉴定申请表》送鉴定专家小组；

3.专家组成员进行鉴定，并在《项目鉴定申请表》上提出成果是否通过鉴定及鉴定等级意见；

4. 国家民委科研项目管理办公室汇总专家鉴定意见，确定成果是否通过鉴定及等级；

5. 国家民委科研项目管理办公室将鉴定结论通知项目组及所在单位。鉴定未能通过的，允许项目组在一年内对成果进行修改，并重新申请鉴定。重新鉴定仍不能通过的，按撤项处理。

第十一条 凡有下列情况之一者，2年内不得申请国家民委科研项目：

1．成果鉴定未通过，并在12个月内进行修改仍未通过；

2．在规定时间内和6个月延长期限内没有完成项目；

3．第九条第3款规定情形的。

第十二条 验收与结项

1.最终成果鉴定通过后，由国家民委科研项目管理办公室负责办理验收结项，发给《国家民委科学研究项目结项证书》。

2.凡有下列情形之一者，不予结项：（1）成果明显违反四项基本原则；（2）成果未通过专家鉴定；（3）剽窃他人成果；（4）与计划任务不符；（5）逾期不提交延期申请或延期申请到期仍不能完成；（6）违反财务纪律。

第四章 经费管理

第十三条 经费管理原则

1. 国家民委在民族工作经费中，单独设立科研项目专项经费，年度规模根据实际需要确定。

2．国家民委科研项目管理办公室负责对项目经费的使用情况进行监督、检查和指导；

3．项目负责人所在单位按财务制度要求对项目资助经费实施具体管理；项目经费不分拨给项目研究成员个人。

4．相关财务部门应妥善保存项目资助经费账单，并有义务接受有关部门的监督、检查和审计。

5. 国家民委科研项目管理办公室按国家有关规定，对直接管理的项目提取管理费，用于项目日常管理、检查和专家咨询、评审等专用支出。管理费提取标准为青年项目、应急项目和一般项目2000元，重点项目3000元。

6.项目负责人所在单位，参照第5款标准只能提取一次管理费用，不能重复提取。

第十四条 经费拨付程序

1．国家民委科研项目管理办公室根据核准项目，将项目经费拨到项目负责人所在单位的银行账户，由所在单位统一管理。

2．项目资助经费一次核定，一般分2期拨付，包干使用，超支不补。首期拨付资助经费的80%；经验收合格后再拨付20%；未通过验收的，不予拨付。

第十五条 经费使用办法

1．项目负责人在本单位科研和财务管理部门的指导下，按计划自主支配项目经费，严禁挪用。

2.依据相关财务规定严格使用经费，在提交《项目鉴定申请表》时，应同时提交资助经费决算表。不提交者按撤项处理或不予鉴定。

第十六条 项目成果通过验收后，其资助经费有结余的，由项目负责人所在单位继续用于开展研究工作，项目负责人有优先使用权。

第五章 研究成果的知识产权归属

第十七条 项目研究成果的知识产权属国家民委，正式出版或向有关部门报送时，需在醒目位置标明“国家民委科研项目”字样。

第六章 出版与评奖

第十八条 项目一般须经鉴定通过后，在不涉及国家机密的条件下，方可公开出版。第十九条 国家民委科研项目管理办公室负责推荐符合要求的项目成果直接进入国家民委优秀科研成果的评奖程序。项目负责人提出申请的，可推荐参加国内外各类评奖活动。第二十条 国家民委根据需要，择优资助部分科研项目成果出版。

第七章 保密条款

第二十一条 国家民委对研究项目规定密级的，项目申请人有义务保密。

第八章 附 则

第二十二条 本办法自发布之日起生效，解释权和修改权属国家民委科研项目管理办公室。



科学技术部


关于加强防控高致病性禽流感科技工作的通知

国科发农社字[2005]460号


各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、新疆生产建设兵团科技局：

　　当前，高致病性禽流感在多个国家暴发，我国一些地方也发生了严重的禽流感疫情，党中央国务院对禽流感疫情的防控工作高度重视。11月3日，全国防控高致病性禽流感指挥部正式成立，11月4日，全国防控高致病性禽流感指挥部科技组工作全面启动。为切实贯彻党中央、国务院关于防控禽流感工作的各项指示，落实全国防控高致病性禽流感指挥部的工作部署，进一步做好防控高致病性禽流感科技工作。现就有关事项通知如下：

　　一、切实把防控高致病性禽流感科技工作放在科技工作的突出位置

　　当前，高致病性禽流感疫情形势十分严峻，防控工作对科技工作提出了新的任务和要求。各地科技主管部门要充分认识做好防控高致病性禽流感工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把防控高致病性禽流感科技工作放在当前科技工作的突出位置，加大工作力度，抓好抓实。

　　二、当前防控高致病性禽流感科技工作的重点任务

　　为加强对防控高致病性禽流感科技工作的统一领导和协调，全国防控高致病性禽流感指挥部科技组调整重组了专业工作组，将原来的4个专业组调整为动物疫苗与防治、病原与分子流行病学及人禽流感防控3个专业组，成立了防控高致病性禽流感总体专家组，强化了对相关科研工作的指导。按照“立足当前、兼顾中长、突出重点、解决急需、注重应用、服务一线”的指导思想和“有效控制疫情、严防对人感染、增强长效能力、提供有力科技支撑”的基本目标，提出了目前的科研工作的重点是突出加强人用禽流感疫苗和防治药物研究，进一步做好新型禽流感疫苗的研制，加强对迁徙候鸟的监控研究，积极为高致病性禽流感疫区的疫情防控提供科技支撑。

　　当前，各地科技主管部门要切实做好以下几项工作：

　　1、发生疫情的地方，要广泛动员各方面科技力量，为一线防控工作服务。一是要在地方党委、政府的领导下，组织科技人员积极参与一线防控工作、服务一线，为把疫情控制在疫点，严防疫情扩散做出贡献；二是要针对当前防控工作需求，为政府决策、有效防控提供技术指导和咨询服务；三是要结合当地的需求，组织开展科研攻关及技术和成果的应用。

　　2、未发生疫情的地方，要采取有效科技措施，严格防范。一是要全面了解周边地区疫情发生情况，制定严防疫情传入的科技保障措施；二是要组织科技力量，尽快提出本地防控高致病性禽流感科技工作的预案，防患于未然。

　　3、积极组织开展科技咨询，加强科普工作。要充分利用各种渠道并采取切实有效的方法，组织专家开展形式多样的科技咨询和科普活动，向广大公众普及防控高致病性禽流感的科普知识，消除群众的恐慌心理，增强群众自我保护意识，提高群防群控能力。

　　三、当前防控高致病性禽流感科技工作的要求

　　各地科技主管部门要按照“统一组织、大力协同、突出重点、合力攻关”的原则，针对当地实际，认真做好防控高致病性禽流感科技工作。特别是要注意以下几方面：

　　1、加强领导，做到组织落实，分工明确，人员和措施到位。做好防控高致病性禽流感的科技工作，涉及方方面面，既要发挥当地科技主管部门的职能作用，又要加强与有关部门的配合与协作，大力支持农牧、卫生等部门的工作。要切实加强对防控高致病性禽流感科技工作的领导，把方方面面的科技力量组织协调起来，积极参加高致病性禽流感防控科技工作。对承担全国防控高致病性禽流感指挥部科技攻关任务的单位，各地科技主管部门要积极给予支持和配合，为科研工作提供必要的保障和支撑条件，确保攻关任务顺利完成。要积极做好防控高致病性禽流感的信息收集、整理、分析和交流，特别是要及时了解一线防控工作对科技的需求，并将相关信息和建议及时上报全国防控高致病性禽流感指挥部科技组。

　　2、加强防控高致病性禽流感科研的生物安全管理。确保科研的生物安全是做好防控高致病性禽流感科技工作的基本要求。各地科技主管部门要采取周密有效的措施，加强防控高致病性禽流感科研的生物安全管理，并认真负责，把生物安全管理的责任和措施落到实处。

　　未经批准，任何单位不得从事高致病性禽流感病毒及相关的研究活动。凡各有关研究机构利用高致病性禽流感病毒毒株或病料开展研究的项目，必须经国家主管部门批准，不得擅自进行。

　　未经批准，任何单位和个人不得进行高致病性禽流感样品采集、运输和保藏。要不失时机地做好毒株和样本的采集和保藏工作，但样本采集、运输、保藏、毒株的分离和使用要严格按照国家有关部门制定的规范进行。高致病性禽流感病毒毒株必须有专人负责管理，并建立严格的使用登记制度。

　　未经批准，任何单位和个人不得擅自引进境外高致病性禽流感病毒毒株或将国内样本送往国外、携带出境。确因国际合作研究需要引进或输出的，必须严格履行有关报批手续。

　　3、充分发挥广大科技人员的积极性，做好科技工作。各地科技主管部门要按照全国防控高致病性禽流感指挥部的统一部署和要求，在地方党委和政府的领导下，结合当地实际，充分发挥广大科技人员的积极性，把优势科技力量组织起来，投身到联合攻关、普及防控科技知识、开展技术咨询服务等各项防治高致病性禽流感科技工作之中。要认真总结经验，大力弘扬团结协作、求真务实、无私奉献的精神，扎实工作，为打好防控高致病性禽流感的阻击战做出新的贡献。


二ＯＯ五年十一月十五日