劳动部关于１９９４年上半年全国矿山企业职工因工伤亡事故情况的通报

上一篇: 北京市房地产管理局关于执行《北京市房地产抵押管理办法》若干问题的通知
下一篇: 河南省抵押条例

中国政府 越南政府


中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府汽车运输协定


（签订日期１９９４年１１月２２日 生效日期１９９４年１１月２２日）
　　中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府（以下简称缔约双方），为巩固和发展两国人民的友谊，注意到双方经济贸易关系的顺利发展，希望在平等互利的基础上发展两国间汽车旅客运输和货物运输。
　　达成协议如下：

　　第一条　缔约双方同意，两国间汽车旅客（含游客）运输和货物运输通过两国商定的相互开放的边境口岸和公路进行。
　　由在中国或越南登记注册的车辆和根据本国法律获准从事两国间汽车运输的企业承担。

　　第二条　本协定所提到的下列述语应理解为：
　　一、“主管机关”：
　　中国方面：指的是中华人民共和国交通部及其授权的单位。
　　越南方面：指的是越南社会主义共和国交通运输部及其授权的单位。
　　二、“运输车辆”：在货物运输中指载货汽车、拖挂载货汽车和牵引汽车；
　　在旅客（含游客）运输中指公路客车，即规定用来运送旅客并配备不少于四个座位（驾驶员座位除外）的汽车，以及同行运送行李的车辆。

　　第三条　本协定第一条中所述运输，由双方企业按合同转运。汽车旅客运输，在双方各自边境省的城镇转运；汽车货物运输，在双方各自边境地区居民点上换装。具体的运输组织、形式、路线、运费等有关事宜，由缔约双方主管机关商定。

　　第四条
　　一、缔约一方主管机关对行车路线中经过本国国土路段上的缔约另一方车辆均需发放行车许可证。
　　二、行车许可证的交换程序和有关规定，由缔约双方主管机关商定。

　　第五条
　　一、从事两国间客（含游客）、货运输车辆在缔约另一方领土上时必须遵守该国国内的有关汽车运输的法律和规定。
　　二、如果空车或载货车辆的尺寸或重量超出缔约另一方国内所规定的限制，以及运送危险品，承运者应取得缔约另一方主管机关的特别许可证。
　　三、如果本条第二款所指的特别许可证规定了汽车行车路线，则运输应按这一路线运行。

　　第六条　从事国际汽车运输的车辆应具有各自国家登记的标志和识别标志。

　　第七条　缔约一方运输企业不得承运缔约另一方领土上两点之间的旅客（含游客）和货物运输。

　　第八条　本协定中所指的货物运输，应采用参照国际通用货单格式印制的本国的统一货单。

　　第九条
　　一、从事旅客（含游客）运输或货物运输的汽车驾驶员，应具有与其驾驶的车辆类别相符的本国或国际驾驶证以及本国车辆登记证件。
　　二、本协定所规定的许可证及其他证件，应随身携带，并应主管检查机关要求出示。

　　第十条　与本协定所述客货运输有关经营方面的具体问题，可直接由缔约双方的组织和企业协调。

　　第十一条　根据本协定所进行的结算和支付，可按两国政府间的支付协定，或缔约双方授权所签订的其他协议执行。

　　第十二条
　　一、在根据本协定所进行的运输中，对运入缔约另一方领土的下列物资相互免征关税：
　　（一）各类运输车辆按额定油箱装载的在工艺和设计上与发动机供给系统有关燃料；
　　（二）运输途中所必备数量的润滑油；
　　（三）用于维修国际运输车辆的各种零件和工具。
　　二、没有使用过和替换下来的零件，应运回国。

　　第十三条　根据本协定所进行的客货运输车辆，运输企业应提前办理该车第三者责任保险。

　　第十四条　边防、海关、动植物和卫生检疫，按缔约双方参加的多边条约或双方协定执行。

　　第十五条　对运输老弱病残人员、装运动物和易腐货物的车辆及客运班车，边防、海关以及动植物和卫生检疫部门应予以优先查验。

　　第十六条　为确保本协定的执行，缔约一方的主管机关应缔约另一方建议，可进行直接接触，协商解决交换客货运输许可证等有关问题以及就使用已发放的许可证交流经验和交换信息。

　　第十七条
　　一、本协定及缔约双方参加的多边和其他双边协定所不能调解的问题，将根据缔约每一方国内法律解决。
　　二、在执行本条第一款规定中，出现分歧，可通过缔约双方协商解决。

　　第十八条　在解释和执行本协定过程中可能出现的一切争议，缔约双方将通过谈判和协商加以解决。

　　第十九条　本协定不涉及缔约双方签订的其他国际条约中所规定的权利和义务。

　　第二十条
　　一、本协定自签订之日起生效，有效期三年。如果在期满前六个月，缔约任何一方未以书面形式通知缔约另一方终止本协定，本协定将自动延长三年，并依此法顺延。
　　二、如在本协定有效期内，缔约一方通过外交途径以书面形式提出对协定条款进行修改，必须经过缔约双方协商同意，并换文后生效。
　　本协定一九九四年十一月二十二日在河内签订，一式两份，每份用中文、越文写成，两种文本同等作准。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　越南社会主义共和国政府
　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　唐家璇　　　　　　　　　　　　　　　　裴文畅
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
浙江省衢州市人民政府办公室


衢州市人民政府办公室关于印发衢州市行政案件败诉责任追究办法的通知

衢政办发〔2012〕74号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市行政案件败诉责任追究办法》已经市政府第23次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。





二○一二年六月七日　　　　







衢州市行政案件败诉责任追究办法



第一章 总则



第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号），进一步加强我市行政复议和应诉工作，强化行政责任追究，提高行政执法水平，推进法治政府和廉洁政府建设，依据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的其他组织（以下统称行政机关）的工作人员行政案件败诉责任的追究和监督活动。

第三条 本办法所称的行政案件败诉责任，是指因行政机关工作人员故意或重大过失，不履行或不正确履行法定职责，人民法院作出撤销、变更或者确认违法、责令限期履行等判决的，相关责任人员应当承担相应的责任。

行政复议机关作出撤销、变更或者确认违法、责令限期履行等决定，相关责任人员应当追究责任的，视同行政案件败诉责任。

第四条 本办法所称的行政机关首长是指行政机关的法定代表人或主持工作的行政负责人；行政机关负责人是指行政机关的法定代表人及相关分管负责人。

第五条 各级政府法制机构对行政机关工作人员的行为属于败诉案件责任追究范围的，应及时提出处理建议，提交任免机关或者监察机关依照法定权限和程序处理。

对党政领导干部的败诉责任追究，依据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈衢州市党政领导干部问责暂行办法〉的通知》（衢委办〔2010〕85号）执行。

应予追究垂直管理部门行政案件败诉责任的，监察机关可向其上级主管部门通报，提出处理建议。

法律、法规、规章对败诉责任追究另有规定的，从其规定。



第二章 败诉责任



第六条 属于下列情形之一的，应当被认定为败诉案件：

（一）人民法院或者行政复议机关确认行政机关的具体行政行为违法的；

（二）人民法院或者行政复议机关撤销或者变更行政机关的具体行政行为的；

（三）人民法院或者行政复议机关决定行政机关在一定期限内履行法定职责或者重新作出具体行政行为的；

（四）人民法院或者行政复议机关责令行政机关返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施或者赔偿的；

（五）行政机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，受害人要求赔偿或者在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出赔偿申请，经依法确认行政机关应当给予赔偿的；

（六）其他依法认定为败诉案件的。

第七条 因下列原因导致行政案件败诉的，应当对承办人员和直接负责的主管人员追究败诉责任：

（一）具体行政行为主要事实不清、证据不足的；

（二）超越或者滥用法定职权实施行政行为的；

（三）违反法定程序履行职责的；

（四）具体行政行为明显不当的；

（五）具体行政行为适用法律明显错误的；

（六）无正当理由拒绝、推诿履行或未及时履行答复及举证义务的；

（七）未按规定反馈落实司法建议书、行政复议意见书、行政复议建议书和检察建议书，导致类似问题再次出现而败诉的；

（八）其他违法行为导致败诉的。

因历史遗留问题导致行政案件败诉的，不纳入败诉案件责任追究范围。

第三章 败诉责任的追究



第八条 行政败诉案件责任追究，应当坚持有错必究、公平公正、过罚相当、教育与惩罚相结合的原则。

第九条 具有本办法第七条规定情形之一，对承办人员和直接负责的主管人员追究案件败诉责任的方式包括：

（一） 警告；

（二） 记过；

（三） 记大过；

（四） 降级；

（五） 撤职；

（六） 开除。

第十条 行政案件败诉责任，按照下列规定划分：

（一）直接承办人员在履行职责过程中，自身存在故意或重大过失直接作出的具体行政行为被认定为败诉案件的，由其承担全部责任；

（二）经行政机关负责人审核、批准作出的具体行政行为被认定为败诉案件的，由直接负责的主管人员、行政机关负责人承担主要责任，直接承办人员承担次要责任；因直接承办人员故意隐瞒或者提供的案情失实，直接负责的主管人员、行政机关负责人依据失实的案情进行审核、批准，造成案件败诉的，由直接承办人员承担主要责任，直接负责的主管人员和行政机关负责人承担次要责任；

（三）直接负责的主管人员、行政机关负责人指使或者授意行政执法人员隐匿证据、更改案件事实或者违法办案导致行政案件败诉的，由直接负责的主管人员、行政机关负责人承担主要责任，直接承办人员承担次要责任；

（四）行政机关集体讨论决定作出的具体行政行为被认定为败诉案件的，由行政首长承担主要责任，其他人员承担次要责任，但坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任；

（五）因不作为导致行政案件败诉的，根据法定职责确定相关人员及其责任。

第十一条 行政案件败诉非由行政机关工作人员主观原因所导致，并经审慎履行职责依然不能避免的，工作人员不承担败诉责任。

第十二条 具体行政行为被认定为败诉案件的，实施主体与名义主体不一致的，应同时追究实施主体的责任。

第十三条 具体行政行为被认定为败诉案件的，实施主体有2个或2个以上的，应当根据各自过错程度分别追究其责任。

第十四条 有下列情形之一的，承办人员和直接责任人员可以免予追究其责任：

（一）行政相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员作出错误判断的；

（二）行政败诉案件中相关责任人员主动发现具体行政行为有错误并及时纠正，没有造成危害后果的；

（三）因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致行政败诉的；

（四）因同一具体行政行为已被其他机关依法追究相关责任的；

（五）其他可以免予追究责任的情形。



第四章 工作保障制度



第十五条 明确复议和应诉责任主体。在收到复议受理或行政应诉通知书后，被申请（或被诉）的行政机关负责人应及时听取情况汇报，组织人员认真研究案情，落实至少1名本机关熟悉案情、经验丰富的工作人员参加复议或诉讼，明确工作职责及要求，审查答辩状和证据等有关材料，对重大疑难案件应亲自参与应诉、协调。

第十六条 建立行政首长出庭应诉、行政机关负责人参加复议听证情况的通报、请假和备案等配套制度。进一步落实《衢州市本级行政机关首长出庭应诉规定（试行）》和《衢州市行政复议听证办法（试行）》，保证应当出庭的行政首长出庭应诉率不低于70%，行政机关负责人参加复议听证的比例达到100%。对于未达到相应比例的，对行政首长或行政机关负责人给予通报批评。

第十七条 建立行政案件旁听制度。行政机关应主动加强与复议机关、人民法院的联系，对人民法院公开审判的行政诉讼案件、复议机关举行的公开听证案件，应有计划地组织本机关工作人员参加旁听。

第十八条 建立行政案件统计报告制度和行政案件败诉分析报告制度。各级行政机关收到复议申请或诉讼起诉书10日内，应及时向同级政府法制机构报告，每半年应将本机关参加行政复议、行政诉讼案件数量、案由等情况以统计报告的形式上报同级政府法制机构。

行政案件败诉的，行政机关应当在生效文书送达之日起10个工作日内，向同级政府法制机构提交行政案件败诉分析报告。该报告应当就案件基本情况、败诉原因、存在问题和工作建议等内容作出具体说明。

第十九条 建立行政复议建议、行政复议意见、司法建议和检察建议的反馈制度。被申请或被诉的行政机关对复议机关发送的行政复议建议、行政复议意见，法院发送的司法建议和检察院发送的检察建议，应指定专人提出有针对性的整改意见和措施，报行政机关负责人审核，并在15日内向复议机关、人民法院或人民检察院反馈；情况疑难复杂或需进一步整改落实的，反馈时间不得超过30日。各级政府法制部门、人民法院和人民检察院要联合建立履行行政复议意见书、行政复议建议书、司法建议书以及检察建议书的落实反馈机制，切实构建包括通报、备案、考核等多项内容在内的监督管理机制，确保反馈率达到100%。



第五章 附则



第二十条 本办法具体应用问题由市政府法制办公室负责解释。

第二十一条 本办法自公布之日起30日后施行。本办法施行以前的责任追究适用当时的规定。