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广东省惠州市人民政府


印发《惠州市城镇户口准入基本条件（试行）》的通知
惠府〔2005〕101号

各县、区人民政府，市府直属有关单位：
《惠州市城镇户口准入基本条件（试行）》业经九届36次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


惠州市人民政府
二ＯＯ五年六月二十七日


惠州市城镇户口准入基本条件（试行）
按照合理调控人口总量、优化人口结构和促进人口合理分布的人口政策，遵循实行按就业地或居住地登记户口和人口、就业与社会保障协调发展的原则，最终建立与经济社会发展相适应、有利于逐步改变城乡二元经济结构、常住人口总量控制与结构优化相结合的人口综合调控体制的要求，根据省委、省政府《关于推进城镇化的若干政策意见》以准入条件取代进城人口控制指标的规定，制定本基本条件。
一、出生登记类
父母亲双方或一方有本市非农业户口的新生婴儿（含历年出生因各种原因未及时申报出生户口的人员），准予登记本市非农业户口（即城镇居民户口，下同）。属政策外新出生的，须父母亲已接受政策外生育处理。
二、被收养人类
收养人在本市有合法住所、有本市非农业户口，符合《中华人民共和国收养法》规定且领取了《收养登记证》的被收养人，准予登记、迁入本市非农业户口。
三、恢复户口类
原具有本市非农业户口，符合下列条件之一的，准予恢复本市非农业户口：
（一）参军复退回本市
（二）到外地就读大中专、技工学校毕业、退学或休学回本市
（三）劳改释放、解除劳教或少管后回本市。
四、人才引进类
同时具备下列两项条件的人员，准予其本人及其父母、配偶、未成年子女迁入本市非农业户口：
（一）来本市创业或被本市行政区域内机关、群众团体、企事业单位（包括中央和省驻惠单位及办事机构），按规定办理了录（招、聘）用或调动（包括调任、转任）手续或依法签订了劳动合同和办理了缴纳社会保险手续。
（二）符合下列条件之一：
1、中国科学院、工程院院士以及国内外学术、科学技术带头人。
2、拥有自主知识产权并达到国内外先进水平的专利、发明或者专有技术的人才。
3、享受国务院特殊津贴专家、省（部）级有突出贡献中青年专家。
4、具有硕士以上学历或高级职称的男55周岁、女50周岁以下的人才。
5、具有本科以上学历或中级以上专业技术职称的男45周岁、女40周岁以下的人才。
6、具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历并有中级职业资格的男40周岁、女35周岁以下的技能型人才。
7、具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历并有高级职业资 格的男45周岁、女40周岁以下的技能型人才。
8、本市专业紧缺或用人单位急需的男40周岁、女35周岁以下的人才（含技术工人）。
9、经批准调任、转任到机关、群众团体、事业单位担任副处级以上领导职务或正处级以上非领导职务的干部。
10、省、市政府文件明确规定引进的其他人才。
五、政策性安置调配类
（一）出国、出境后回国人员及归国华侨、港澳台同胞经有关部门批准，准予迁入本市非农业户口。
（二）省、市政府文件明确规定由本市安置的其他人员，准予迁入本市非农业户口。
六、家庭团聚类
（一）配偶在本市有非农业户口，可申请夫妻投靠入户。
（二）父（母）在本市有非农业户口，来投靠父（母）的未成年子女或在校学生，可申请投靠父（母）入户。政策外生育的，须父母亲已接受政策外生育处理。
（三）男性年龄超过60周岁、女性年龄超过55周岁，来投靠具有本市常住非农业户口的子女并与子女共同生活的，可申请投靠子女入户。
七、随军家庭类
驻惠部队军官、文职干部符合部队有关随军条件规定的，其配偶、未成年子女，经师（旅）级以上单位的政治机关批准，可随军迁入本市非农业户口。
八、购买商品房或自建房类
符合下列条件之一的，准予房主本人及其父母、配偶、未成年子女迁入本市房屋所在地非农业户口。
（一）有合法批建的成套商品房或自建住宅。
（二）购买合法转让的“二手房”
九、兴办实业、捐赠类
（一）在本市有合法住所，符合下列条件之一，非本市常住户口人员，准予本人及其父母、配偶、未成年子女迁入本市非农业户口：
1、在本市有固定经营场所并连续合法经营满2年以上的个体工商户和私营企业主。
2、国内公民为本市公益事业一次性捐赠10万元以上。
（二）外商、华侨和港、澳、台同胞在本市投资兴办工商企业，年纳税12万元以上，或为本市公益事业一次性捐赠人民币10万元以上，允许其一名境内直系亲属申请入户。
十、补充吸收类
在本市有合法住所，符合下列条件之一的有关人员，准予迁入本市非农业户口：
（一）年龄在35周岁以下，连续3年在我市居住就业，同时已缴纳社会保险金或依法缴纳个人所得税的人员。
（二）为本市社会治安、经济建设作出重大贡献，受到县级以上政府表彰、嘉奖，或获得县级以上劳动模范、优秀员工称号及科研成果的人员。
（三）男40周岁、女35周岁以下，连续2年以上在本市国家机关事业单位从事特殊性、危险性、保密性强工作的特殊岗位或在其他行业中从事高空架线、高温、井下、野外等作业满2年，同时已缴纳社会保险金的人员。
十一、办理不可市内迁移的集体户口类
在本市有合法住所，符合下列条件之一，准予迁入本市非农集体户口：
（一）在本市的普通高等学校、高等职业技术学院、普通中等专业学校和技工学校招收的属于全日制普通学历教育的非本市常住户口学生。
（二）驻惠办正式工作人员。
十二、附则
（一）本条件适用范围为惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区，各县可参照执行或根据本地实际制订城镇户口准入实施意见。
（二）本文件所规定的合法住所，包括本人或夫妻共同拥有房地产权、已领取或暂未领取市房管部门核发的《房地产权证》的固定住所，政府或用人单位（学校）安排的供其居住的住所，直系亲属拥有房产权的供其居住的本市房屋。
（三）本文件所规定的具有本市非农业户口人员，不包括具有本市的不可办理市内迁移的学校非农业集体户口的在校学生、毕业后暂未将户口从学校非农业集体户口中迁离的人员、驻惠办事处非农业集体户口的驻惠办工作人员。
（四）连续在本市居住的时间暂以暂住证记录为准。
（五）本文件所规定来本市创业是指在本市进行了工商和税务注册登记的企业法定代表人、投资者或合伙人。
（六）本文件所规定的“……以上学历（学位、职务）”均含本学历（学位、职务），“……年以上”均含本年限，“……周岁以下”均含本周岁。
（七）在本市连续居住、就业、缴纳社会保险和纳税等的年限，有合法证明材料的，在本文件实施之前的年限予以认可。缴纳社会保险金的年限，暂不包括缴纳医疗保险年限。
（八）对符合准入基本条件人员，在居住地申请入户；户籍管理部门在审核相关证明材料合格后，在规定时限内办理入户手续。对上述情况入户的居民，当地政府及有关部门不得收取城镇增容费或其他类似费用。
（九）原印发的有关文件与本条件不一致的，以本条件为准。



广东省广州市人大常委会


广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州经济技术开发区条例》的决定


（2002年12月13日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2003年4月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年5月7日广州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第3号公布 自2003年7月1日起施行）



广州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定，对《广州经济技术开发区条例》作如下修改：

一、第四条第（一）项修改为：“按照社会主义市场经济规律，根据广州市经济社会发展规划和国际经济贸易规则、惯例，依法进行经济技术开发；”

二、第五条修改为：“开发区应为投资者创造良好的投资环境，做好土地平整及提供供水、供电、排水、通讯、道路、码头、仓储、学校、医院、环保、生活服务等各项公共设施。”

三、第六条修改为：“投资者在开发区的资产、应得利润和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。

“开发区企业事业单位和个人必须遵守国家法律、法规和本条例，不得损害社会公共利益。”

四、第七条修改为：“开发区企业事业单位和机关团体职工有权依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。”

五、第八条第（四）项修改为：“组织编制开发区建设总体规划，审批详细规划；按市一级权限办理开发区范围内土地依法征用的有关事项，核发建设用地规划许可证，并负责开发管理；办理开发区国有土地使用权的出让、转让、发证及其他管理事项；”

第（八）项修改为：“统筹和管理开发区内的财政；”

第（九）项修改为：“依法维护开发区内企业事业单位合法权益，并提供服务；”

删去第（十三）项。

六、删去第十条第（三）项。

第（六）项作为第（五）项，并修改为：“信息技术服务、房地产开发、商业服务、旅游等第三产业；”

七、第十一条第（四）项修改为：“国内独资经营企业或联合经营企业；”

第（七）项修改为：“购买开发区及其企业发行的债券和股票；经批准发起兴办股份有限公司；受让开发区企业的股权、产权；”

八、第十四条修改为：“外商投资企业取得营业执照后，应当按照国家外汇管理的有关规定办理外汇帐户设立、外债登记等手续。”

九、第十五条修改为：“开发区企业的各项保险，应当按照保险法的有关规定办理，并履行规定的社会保障义务。”

十、第十六条修改为：“开发区企业应当在开发区或广州市设置会计帐簿，进行独立核算，按照规定报送会计报表。各项报表数据和内容应当真实，并接受开发区有关政府部门和机构依法进行的监督。”

十一、第十七条修改为：“开发区外商投资企业有权在批准的企业章程范围内，自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品；依法自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度；可以根据需要自行确定机构设置和人员定额或编制，依法招聘、辞退经营管理人员和工人。”

十二、删去第二十六条。

十三、第二十七条作为第二十六条并修改为：“开发区根据广州市发展规划和经济发展实际需要，经批准，可扩展开发区域。”

十四、第三十条作为第二十九条并删去第（三）项。

十五、第三十五条作为第三十四条并修改为：“对开发区企业和外商投资者在企业所得税、进出口关税和上述税种的减税、免税、退税等方面的待遇，分别按照国家有关法律规定执行。”

十六、第三十六条作为第三十五条并修改为：“开发区外商投资企业中，凡经管委会确认的开发区先进技术企业，可享受国家规定的优惠。”

十七、第三十七条作为第三十六条并修改为：“对开发区外商投资企业需要给予减征免征地方所得税优惠的，按国家税法有关规定办理。”

十八、删去第三十八、三十九、四十、四十一、四十二条。

十九、增加一条作为第三十八条：“国家相关法律、法规对开发区的经济政策和投资待遇另有规定的，从其规定。”

本决定自2003年7月1日起施行。

《广州经济技术开发区条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。



附：广州经济技术开发区条例（2004年修正本）

（1986年10月7日广州市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议拟订1987年1月22日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1987年2月19日广州市人民代表大会常务委员会公告第3号公布施行 根据1994年5月20日广州市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈广州经济技术开发区条例〉的决定》第一次修正 1994年12月28日广州市人民代表大会常务委员会公告第28号公布施行 根据2002年12月13日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2003年4月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州经济技术开发区条例〉的决定》第二次修正 2003年5月7日广州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第3号公布）

第一章 总则

第一条 为促进广州市经济、社会发展，根据国家有关法律、法规，制定本条例。

第二条 广州经济技术开发区（简称开发区）经国务院批准，在广州市设立。开发区是在广州市人民政府领导下实行国家优惠政策、进行经济技术开发的区域。

第三条 开发区设立管理委员会（以下简称管委会），代表广州市人民政府，行使市一级管理权限，对开发区实行统一领导和管理，协调开发区内中央、省属单位有关开发区的工作。

第四条 开发区的建设与发展遵循下述原则：

（一）按照社会主义市场经济规律，根据广州市经济社会发展长远规划和国际经济贸易规则、惯例，依法进行经济技术开发；

（二）外引和内联相结合，引进先进技术与设备、引进人才和引进先进管理经验相结合，高效益和高速度发展相结合，兴办生产性企业和科研事业，大力发展新兴产业和第三产业，重点引进高科技及资本密集型项目；

（三）引导、带动广州市经济技术开发和建设，开拓香港、澳门、台湾（以下简称港澳台）地区市场和国际市场，为广州市产业结构调整和技术改造服务，壮大广州市国民经济实力。

第五条 开发区应为投资者创造良好的投资环境，做好土地平整工程及提供供水、供电、排水、通讯、道路、码头、仓储、学校、医院、环保、生活服务等各项公共设施。

第六条 投资者在开发区的资产、应得利润和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。

开发区企业事业单位和个人必须遵守国家法律、法规和本条例，不得损害社会公共利益。

第七条 开发区企业事业单位和机关团体职工有权依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。

第二章 行政管理

第八条 广州市人民政府授权开发区管委会行使以下职权：

（一）依法制定和公布开发区行政管理规定；

（二）制定开发区经济和社会发展规划，并组织实施；

（三）按照规定的权限审批投资者在开发区的投资项目；

（四）组织编制开发区建设总体规划，审批详细规划；按市一级权限办理开发区范围内土地依法征用的有关事项，核发建设用地规划许可证，并负责开发管理；办理开发区国有土地使用权的出让、转让、发证及其他管理事项；

（五）负责开发区内建设工程的方案与初步设计审批、报建审核、招标投标、发证、施工监督及工程档案、施工单位及设计单位资质审查验证等管理事项；其土地出让收入按市政府规定上交，以统筹安排；

（六）负责开发区内房地产登记、发证、交易等方面的管理事项；

（七）负责开发区内环境保护执法与收费等管理事项；

（八）统筹和管理开发区内的财政；

（九）依法维护开发区内企业事业单位合法权益，并提供服务；

（十）统一领导、规划和管理开发区内供水、供电、供气及交通、文教、卫生等公共事业；

（十一）在市政府外事部门的指导下，负责处理开发区涉外事务，审批开发区内人员出入境有关事项；

（十二）审批和管理开发区进出口业务；

（十三）按有关规定决定开发区内行政、事业单位的机构设置、人员编制的制定及干部、职工的调配、管理与福利待遇，任免和奖惩所属工作人员；

（十四）领导开发区内的治安管理工作与户籍管理工作，实施符合开发区实际的户籍管理；

（十五）其他应由管委会行使的职权。

第九条 开发区管委会按照精简、高效的原则，可根据需要设立或批准设立必要的职能机构或进行机构调整。

第三章 投资与经营管理

第十条 外国、港澳台地区、华侨以及国内的公司、企业、其他经济组织或个人（以下简称投资者）可以在开发区投资兴办、经营或从事下列企事业：

（一）高新技术企业；

（二）技术先进企业；

（三）科学技术事业；

（四）能源、交通、通讯、环保等基础设施建设；

（五）信息技术服务、房地产开发、商业服务、旅游等第三产业；

（六）经批准的银行、金融业务和保险业务；

（七）经批准的国际经济技术合作事业；

（八）依照有关规定或经申报批准，在境内外发行债券、股票等。

第十一条 投资者在开发区投资可采取下列方式：

（一）中外合资经营企业；

（二）中外合作经营企业；

（三）外资企业；

（四）国内独资经营企业或联合经营企业；

（五）补偿贸易和技术先进的加工装配；

（六）提供贷款、融资性租赁、设立投资基金；

（七）购买开发区及其企业发行的债券和股票；经批准发起兴办股份有限公司；受让开发区企业的股权、产权；

（八）中华人民共和国法律允许的其他方式。

本条第（一）、（二）、（三）项所指企业，以下简称外商投资企业。

第十二条 凡在开发区兴办各类企业，应到开发区工商行政管理部门注册登记，领取营业执照，到开发区税务机关办理税务登记手续，方可开业。国家法律法规另有规定的，从其规定。

第十三条 在开发区设立、开办企业、公司，或开发区企业、公司歇业、停业、破产、清算，依法须报经审批的，应报经开发区管委会审批。国家法律法规另有规定的，从其规定。

第十四条 外商投资企业取得营业执照后，应当按照国家外汇管理的有关规定办理外汇帐户设立、外债登记等手续。

第十五条 开发区企业的各项保险，应当按照保险法的有关规定办理，并履行规定的社会保障义务。

第十六条 开发区企业应当在开发区或广州市设置会计帐簿，进行独立核算，按照规定报送会计报表。各项报表数据和内容应当真实，并接受开发区有关政府部门和机构依法进行的监督。

第十七条 开发区外商投资企业有权在批准的企业章程范围内，自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品；依法自行确定工资标准，工资形式和奖励、津贴制度；可以根据需要自行确定机构设置和人员定额或编制，依法招聘、辞退经营管理人员和工人。

第十八条 开发区企业歇业或停业，应到开发区工商行政管理部门办理营业执照注销手续，其所余资产可以依法出售或转让，外商分得的外汇资金可以按规定汇出境外。国家法律法规另有规定的，从其规定。

第四章 土地开发与管理

第十九条 开发区内土地开发及各项基础设施和公共设施的兴建采取下列形式：

（一）由开发区兴建或与广州市有关部门共同兴建；

（二）投资者与开发区及其企业合资或合作兴建；

（三）投资者成片开发。

第二十条 经管委会征用的土地，其使用权一律实行有偿出让。出让的土地，受让人可以转让。出让和转让的标的只限于土地使用权。国家法律法规另有规定的，从其规定。

开发区地下各种自然资源及所有人不明的埋藏物、隐藏物归国家所有。

第二十一条 开发区内土地使用权出让人是管委会，土地使用权受让人、转让人以及转让的受让人，可以是外国、港澳台地区、华侨以及国内的公司、企业、其它经济组织或个人。国家法律法规另有规定的，从其规定。

第二十二条 土地使用年限由管委会根据项目的实际需要，依据国家有关规定核定。

第二十三条 受让人在获得土地使用权的土地上开办各类企业或从事各种项目建设，应依规定程序申报；符合开发区产业政策的建设项目，可享有受让土地的优先权。

第二十四条 土地使用权受让人依照国家、省、市以及开发区的土地管理法律、法规、规章和规定，可以通过规定程序转让其受让的开发区土地使用权。

第二十五条 土地使用权出让或转让的受让人，依照国家、省、市以及开发区的房地产抵押管理法规、规章和规定，可以通过规定程序，将其受让的土地使用权用于抵押担保。

第二十六条 开发区根据广州市发展规划和经济发展实际需要，经批准，可扩展开发区域。

第五章 技术引进

第二十七条 开发区鼓励国内外企业、科研机构、高等院校和工程技术人员在开发区进行各种方式的技术合作。

第二十八条 开发区引进的技术必须是适用的、先进的，包括有专利权的技术、正在申请专利的技术、专有技术和具有明显经济效益的技术。

第二十九条 开发区重点引进下列新技术：

（一）与广州市或国内重点发展的新兴产业和新产品有关的；

（二）对广州市和国内现有企业技术改造和产品更新换代有显著效果的；

（三）生产工艺和制造技术是国内特别需要的；

（四）对广州市或国内有关行业、产品赶上世界先进水平起重要作用的；

（五）能够充分利用资源，并能减轻或不造成环境污染的。

第三十条 鼓励国内外企业、教学科研单位和工程技术人员在开发区建立生产——科研联合体或科工贸联合体，并按规定在选址、设厂、受让土地、信贷、税收等方面享受优惠待遇。

第三十一条 技术引进的方式：

（一）许可证贸易；

（二）技术协作或服务；

（三）合作设计，合作研制、合作生产；

（四）聘请专家任职、任教；

（五）进口技术资料；

（六）计算机软件许可；

（七）其他。

第三十二条 开发区允许投资者以无形资产作价投资，兴办中外合资、中外合作经营企业，其比例及作为投资资本的现金和实物应按有关规定执行。

第三十三条 开发区设立科技发展基金，用于高新技术的研究、引进、开发、应用和创新。

第六章 优惠待遇

第三十四条 对开发区企业和外商投资者在企业所得税、进出口关税和上述税种的减税、免税、退税等方面的待遇，分别按照国家有关法律规定执行。

第三十五条 开发区外商投资企业中，凡经管委会确认的开发区先进技术企业，可享受国家规定的优惠。

第三十六条 对开发区外商投资企业需要给予减征免征地方所得税优惠的，按国家税法有关规定办理。

第三十七条 开发区及其新开发区域内经海关批准，可经营保税加工、保税仓储和转口贸易等项业务。

第七章 附则

第三十八条 国家相关法律、法规对开发区的经济政策和投资待遇另有规定的，从其规定。

第三十九条 本条例自一九八七年二月十九日起施行。