齐齐哈尔市物资协作管理暂行办法

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国家药监局


关于开展医疗机构药剂专项监督检查工作的通知

国药监市[2002]110号



各省、自治区、直辖市药品监督管理局：

为深入贯彻国务院规范和整治市场经济秩序的要求，切实保证广大人民群众用药安傅效，针对当前医疗机构药品和制剂中存在的问题，特别是一些医疗机构所使用制剂的质量问题和未经批准擅自配制制剂等问题突出，群众反映强烈。国家药品监督管理局决定集中开展一次对医疗机构使用药剂的专项监督检查活动。现将有关事项通知如下：

一、监督检查的时间
从2002年4月开始至6月底。各省、自治区、直辖市药品监督管理局7月15日前按附表要求上报监督检查结果，并上报监督检查中发现的医疗机构制剂存在的主要问题以及对完善监管的建议和措施。

二、监督检查的范围
本辖区内医疗机构使用的药品和配制的制剂。重点是对基层医疗机构(县级及县以下综合医院、卫生院、门诊部、诊所)及各种专科特色门诊部、诊所所使用的药品和制剂的质量进行监督检查。

三、监督检查的主要内容
是否具备合法的制剂许可证和制剂批准手续；制剂是否用于本单位临床；是否存在使用非本单位制剂的情况；制剂是否按规定进行质量检验；使用的药品和制剂的质量及其管理是否符合法定标准和规定。

四、监督的方法
此次专项监督检查活动以对药品和制剂进行监督检查方法为主，必要时进行抽查检验。对监督检查和抽验中发现的违法行为按照案件查处属地原则依法处理。

五、监督检查的要求
开展对医疗机构药剂的专项检查至今年医药市场经济秩序整治的重要内容之一。对此次监督检查，各级药品监督管理部门要继续按照国务院规范和整治市场经济秩序的要求，站在人民的利益高于一切的高度，依法、严肃、认真地加以落实。各省、自治区、直辖市药品监督管理局要按照本通知的规定拟订具体方案。各地要按照上述要求，结合本地实际，突出重点，精心组织，务求实效。对各地专项检查发现的违法典型案例和查处情况，应及时上报。国家药品监督管理局必要时将进行监督检查。


附件：医疗机构药剂专项监督检查情况报告表


国家药品监督管理局
二○○二年四月三日



医疗机构药剂专项监督检查情况报告表

报告单位： （印章） 报告日期： 年 月 日
───────────── ───────────
┌────┬─────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────┐
│ │ 参加检查 │ 应检查 │ 实际检查 │ 实际抽验 │ 实际抽验 │ 抽验不合 │ 抽验不合 │不合格率│
│ │人数（次）│单位数：│ 单位数 │ 的品种数 │ 的批次数 │ 格品种数 │ 格批次数 │ │
│ │ │ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ （一） │ │ │ 其中， │ 其中，药│ 其中，药│ 药品： │ 药品： │ 药品： │
│监督检查│ │ │省、市级医│品数： │品数： │ │ │ │
│总体情况│ │ │疗机构数：│ │ │ │ │ │
│ │ │ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ │ │ │ 其中，基│ 其中，制│ 其中，制│ 制剂： │ 制剂： │ 制剂： │
│ │ │ │层医疗机构│剂数： │剂数： │ │ │ │
│ │ │ │数： │ │ │ │ │ │
├────┼─────┴────┴─────┼─────┴─────┴─────┴─────┼────┤
│ │ 医疗机构所用药品抽验情况 │ 医疗机构所用药品其他违法、违规情况 │ 备注 │
│ ├────────────────┼───────────────────────┼────┤
│ （二） │ 1．依法应定性为假药的品种数、批│1． │ │
│医疗机构│ 次数： │ │ │
│用药检查│ 品种数：＿＿ 批次数：＿＿ │2． │ │
│情 况├────────────────┤ │ │
│ │ 2．依法应定性为劣药的品种数、批│3． │ │
│ │ 次数： │ │ │
│ │ 品种数：＿＿ 批次数：＿＿ │ │ │
├────┼───────┬────────┼───────┬────────┬──────┼────┤
│ │制剂的质量状况│制剂的合法性状况│制剂的使用情况│ 制剂的检验情况 │ 制剂其他违 │ 备注 │
│ │ │ │ │ │法、违规情况│ │
│ ├───────┼────────┼───────┼────────┼──────┼────┤
│ （三） │ 1．省、市级医│ 1．不具备制剂许│ 1．制剂违法供│制剂不经检验或未│ 1． │ │
│医疗机构│ 疗机构制剂│ 可证的医疗机│ 非本单位使│经全检即供临床使│ │ │
│制剂监督│ 不合格率：│ 构数量： │ 用的数量：│用的医疗机构数：│ 2． │ │
│检查情况├───────┼────────┼───────┼────────┤ │ │
│ │ 2．基层医疗机│ 2．未经准配制制│ 2．违法使用非│ │ 3． │ │
│ │ 构制剂不合│ 剂的医疗机构│ 本单位制剂│ │ │ │
│ │ 格率： │ 数： │ 的数量： │ │ │ │
└────┴───────┴────────┴───────┴────────┴──────┴────┘

河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法（试行）


　　第一条 为规范我市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让行为，建立公开、公平、公正的土地使用制度，充分合理利用国有土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第11号令）等法律、法规的规定，结合本市实际，特制定本实施办法。
　　第二条 在本市范围内，除划拨土地使用权转让、国有企业改革中处置划拨土地使用权及特殊用途用地可以协议出让外，下列用途用地一律实行招标拍卖挂牌方式供地：
　　（一）商业用地；
　　（二）金融用地；
　　（三）旅游用地；
　　（四）娱乐用地；
　　（五）房地产开发建设用地；
　　（六）其他用途用地，同一宗地有两个以上意向用地者的。
　　第三条 中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织均可报名参加国有土地招标、拍卖或者挂牌活动。
　　第四条 本办法所称招标出让国有土地使用权，是指市、县国土资源局（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
本办法所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
　　本办法所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
　　第五条 市、县国土资源管理部门依照本办法及有关法律、法规组织实施管辖范围内的国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让工作。负责编制招标、拍卖或挂牌出让年度供地计划，报经同级人民政府批准后，向社会发布。
　　第六条 市、县城市建设规划部门负责拟招标、拍卖或挂牌地块的详细规划方案：包括地块位置、规划用途、用地面积、容积率、建筑密度、绿化率、日照系数、建筑后退道路红线距离等规划参数，并提供相关图件资料。经济技术开发区范围内由开发区管委提供详细规划方案。
　　第七条 市、县国土资源管理部门委托有土地评估资质的中介机构对招标拍卖挂牌出让地块进行地价评估，根据土地估价结果确定出让地块的底价、起叫价或起始价。
　　第八条 市、县国土资源管理部门按照年度供地计划和城市规划部门的规划方案及所确定的底价、起叫价或起始价，拟定招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经同级人民政府批准后，由市、县国土资源管理部门组织实施。
　　第九条 出让人根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。出让文件包括招标拍卖挂牌出让公告、竞买报名表、标书或竞买申请书、投标须知或竞买须知、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本、宗地图。
　　第十条 出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日在媒体及互联网上发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。
　　第十一条 招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权在有形土地市场进行。出让人应为投标申请人、竞买申请人查询拟出让土地的有关情况提供便利，进行资格审查，对符合公告规定条件的，在交付保证金后，通知其参加招标拍卖挂牌出让活动。
　　第十二条 招标、开标依照下列程序进行：
　　（一）投标。投标人在公告规定的时间内将密封的标书投入指定标箱。
　　标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的标书方为有效。
　　（二）开标。出让人按照规定的时间、地点，邀请所有投标人和公证人员及有关人员参加开标会议，宣布评标、定标办法，当众开启标箱，宣读标书，进行验标并宣布标底。
　　投标人少于三人的，出让人应重新招标。
　　（三）评标。评标小组按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标小组应由出让人、有关专家等五人以上的单数组成。
　　（四）确定中标人。对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。
　　第十三条 拍卖会依照下列程序进行：
　　（一）主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；
　　（二）主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度；
　　（三）竞买人按规定的方式举牌应价或加价，主持人可根据竞价情况调整增价幅度；
　　（四）主持人连续三次宣布最后应价者的报价而没有再应价的，落槌宣布最高应价者为竞得人；
　　（五）竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人终止拍卖。
　　第十四条 挂牌依照以下程序进行：
　　（一）公开挂牌。在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的交易条件，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布，挂牌时间不少于10个工作日；
　　（二）受理。接受竞买人填写的报名表、竞买申请书和报价单；
　　（三）更新价格。出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价；
　　（四）调整增幅。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度；
　　（五）确定竞得人。
　　　　（1）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价者为竞得人。
　　　　（2）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，报价低于底价者除外。
　　　　（3）在挂牌期限内无应价者或报价均低于底价的，挂牌不成交。
　　　　（4）在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
　　第十五条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，中标人、竞得人应在成交日当天与出让人签订成交确认书。
　　成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标、竞得宗地的，应当依法承担责任。
　　第十六条 中标人、竞得人应在成交确认书签订后五日内与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。招商引资的成交者可享受市政府规定的优惠政策。
　　中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
　　第十七条 招标拍卖挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或媒介公布，出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
　　第十八条 中标人或竞得人未按合同期限付清土地使用权出让金的，由出让人报请同级人民政府批准后，解除土地出让合同，中标人或竞得人承担违约责任。
　　中标人或竞得人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
　　第十九条 中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：
　　　　（1）投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；
　　　　（2）投标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的；
　　　　（3）中标人、竞得人不按规定时间签订成交确认书和《国有土地使用权出让合同》的。
　　第二十条 应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十一条 市、县招标拍卖挂牌工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 以招标拍卖挂牌方式租赁国有土地使用权的，参照本办法执行。
　　第二十三条 本实施办法由市政府法制办公室负责解释。
　　第二十四条 本实施办法自发布之日起施行。


鹤壁市人民政府办公室　
2003年4月30日印发