中华人民共和国和国际复兴开发银行贷款协定（威远气田技术援助项目）

上一篇: 国家计委、中国人民银行关于下达１９９８年国家安居（经济适用住房）工程建设投资计划的通知
下一篇: 关于执业药师注册管理暂行办法的补充意见

国家食品药品监督管理局


医疗器械说明书管理规定


国家药品监督管理局局令

第30号


《医疗器械说明书管理规定》于2001年11月19日经国家药品监督管理局局务会审议
通过，现予发布。本规定自2002年5月1日起施行。


局长：郑筱萸
二○○二年一月四日


医疗器械说明书管理规定


第一条 为规范医疗器械说明书的内容，确保向使用者提供正确的操作方法和产品
的相关信息，根据《医疗器械监督管理条例》，制定本规定。

第二条 凡在中华人民共和国境内生产、销售、使用的医疗器械均应附有说明书,医
疗器械说明书应当符合本规定的要求。

第三条 医疗器械说明书应当包含产品能正确使用的全部信息，其内容应当真实、
准确、科学、健康, 并与产品实际性能一致。不得以任何形式欺骗和误导消费者。

第四条 生产企业申报的医疗器械说明书应加盖公章并有法定代表人签字,并对其内
容的真实性、完整性负责。

第五条 设区的市级药品监督管理部门负责本行政区域内生产的第一类医疗器械说
明书的审批；省、自治区、直辖市药品监督管理部门负责本行政区域内生产的第二类医疗
器械说明书的审批；国家药品监督管理局负责境内生产的第三类医疗器械、进口医疗器械
说明书的审批。
医疗器械说明书的审查应与医疗器械注册审查一并进行，说明书的内容应与注册审查
的有关内容相一致。

第六条 药品监督管理部门对医疗器械说明书的审查依据是产品标准、产品型式试
验结果、临床试验报告及专家评审意见。经批准的医疗器械说明书及说明书批件不得擅自
改动。

第七条 医疗器械说明书应使用国家语言文字工作委员会公布的规范化汉字,可以附
加其他文种。

第八条 医疗器械说明书应遵循《工业产品使用说明书－总则》国家标准，根据医
疗器械的特殊性，应当包括以下有关内容：
（一）产品名称、生产者名称、地址、邮政编码和联系电话；
（二）产品注册号；
（三）执行的产品标准；
（四）产品的主要结构、性能、规格；产品用途、适用范围、禁忌症、注意事项、警
示及提示性说明；
（五）标签、标识的图形、符号、缩写等内容的解释；
（六）安装和使用说明或图示；
（七）产品维护和保养方法,特殊储存方法，使用期限；
（八）产品标准中规定应当具有的其它内容。

第九条 生产企业变更产品用途、适用范围、禁忌症、产品标准及变更产品名称、
生产者名称、地址的，应按《医疗器械注册管理办法》的规定履行变更手续后，变更医疗
器械说明书的相关内容。

第十条 医疗器械说明书不得含有下列内容：
（一）表示功效的断言或保证：如“疗效最佳”、“保证治愈”、“包治”、“根治”、“即
刻见效”、“完全无毒副作用”等；
（二）“最高技术”、“最科学”、“最先进”等类似绝对的语言和表示；
（三）说明“治愈率”、“有效率”及与其它企业产品相比较的词语及绝对性用语等内
容；
（四）“保险公司保险”、“无效退款”等承诺性语言；
（五）利用任何单位、第三方组织或个人名义作推荐；
（六）使人感到已患某种疾病，使人误解不使用该医疗器械会患某种疾病或加重病情
的表述；
（七）淫秽、迷信、荒诞、恐怖的文字；
（八）法律、法规规定禁止的其他内容。

第十一条 医疗器械产品名称应符合国家药品监督管理局制定的医疗器械命名规
则。

第十二条 医疗器械的通用名称应在产品说明书中标明,有商品名称的，应同时标注
商品名称。

第十三条 医疗器械说明书中有关注意事项、警示及提示性说明主要包括：
（一）产品预定功能及可能带来的副作用；
（二）产品在使用过程中出现意外时，对操作者和使用者的保护措施及应采取的应急
和纠正措施；
（三）一次性使用产品应注明“一次性使用”字样；
（四）已灭菌产品应注明“已灭菌”，经过灭菌的产品，应注明灭菌包装损坏后的处理
方法。使用前需消毒的应说明消毒方法。
（五）产品必须同其它产品一起安装或协同操作时，必须注明配套使用产品的特性；
（六）在使用过程中，与其它产品相互产生干扰及其可能出现的危险性；
（七）根据产品特点，应提示使用者、经营者应注意的其它事项。

第十四条 安装的指导性文件的内容应能保证用户正确安装使用。应包括：
（一）产品安装说明及技术图、线路图；
（二）产品正确安装所必须的环境条件及鉴别是否正确安装的技术信息；
（三）其它特殊安装要求。

第十五条 医疗器械标签和包装标识应当符合国家有关标准或规定及本规定的相关
内容。

第十六条 本规定由国家药品监督管理局负责解释。

第十七条 本规定自2002年5月1日起施行。


附件：医疗器械说明书批件




医疗器械说明书批件

┌─────┬───────────────────────────────┐
│ 企 业 │ │
│ 名 称 │ │
├─────┼────────────────┬────┬─────────┤
│ 产 品 │（通用名称） │ 型号 │ │
│ 名 称 ├────────────────┤ 规格 │ │
│ │（商品名称） │ │ │
├─────┼────────────────┴────┴─────────┤
│ 生产企业 │ │
│ 许可证号 │ │
├─────┴───────────────────────────────┤
│ │
│ 医疗器械说明书是产品销售时的必备文件。经审查，该产品的说明书摘要内容如│
│下： │
│ │
│ │
│【主要结构、性能】 │
│ │
│ │
│【适用范围】 │
│ │
│ │
│【禁忌症、注意事项、警示及提示性说明】 │
│ │
│ │
│ │
│ │
│上述内容不得擅自改动。 │
│ │
│ │
│ （医疗器械注册审查机关签章） │
│ 年 月 日 │
└─────────────────────────────────────┘



《医疗器械说明书管理规定》编制说明


一、制定本规定的依据
制定本规定的依据是：《医疗器械监督管理条例》（以下简称《条例》）第十六条，即：医疗
器械的使用说明书、标签、包装应当符合国家有关标准或者规定。

二、本规定确定的主要原则或监督管理措施：
(一)规定了医疗器械说明书审查的依据；
(二)规定了医疗器械说明书包含的内容；
(三)规定了医疗器械说明书应使用中文，附加其它文种不作限定；
(四)除重申《工业产品使用说明书－总则》国家标准的有关规定外，结合医疗器械的
特点，还规定了“一次性使用产品”、“灭菌产品”、“配套使用产品”需提示使用者的内容；
(五)提出了安装使用说明的主要内容；
(六)明确了医疗器械说明书中禁止出现的内容；
(七)规定了医疗器械产品通用名称，或有商品名称的，应在说明书中标明；
(八)规定了医疗器械说明书的内容一经批准不得擅自改动。

三、规定起草过程及主要分歧意见的处理
本规定于1999年3月23日～25日提出初稿，并征求地方药品监督管理部门的意见。
修改完善后，经1999年8月23日～27日全国《条例》配套规章研讨会，讨论完成第三稿。
第三稿于9月21日－23日征求了国营、中外合资、外资企业代表的意见后初步定稿。2001
年4月20日经司务会、2001年9月28日司内全体同志再次修改，并与局办公室法规处共
同修改定稿后，提交局务会审议。2001年11月19日经局务会审议，原则通过。
起草中涉及的主要分歧意见和处理结果如下：

(一)关于是否需要专门制定医疗器械说明书管理规定。因为已有《工业产品使用说明
书》国家标准，有代表认为不需要制定专门的医疗器械说明书。多数代表认为，由于说明
书的要求不明确，会给使用环节带来误导、甚至失误，也给广告内容的发布带来很多漏洞。
近期OK镜配戴中出现的问题，其中说明书对禁忌症、注意事项未作详尽说明也是导致产生
不良反应的原因，就是一个典型例证。鉴于目前市场存在的问题大多与产品说明书有关，
针对医疗器械的现状，为加强对医疗器械说明书的审查，需制定专门的医疗器械说明书的
规定。

(二)有的代表认为，说明书是企业自己编制的一般性随机文件，不能视为法定文件。
多数代表认为，医疗器械产品说明书不同于一般工业产品的说明书，其中关于适应症等内
容实属企业应向社会消费者作出的法定承诺。经讨论，从限定说明书中的适应症，确保医
疗器械使用的安全有效考虑，同时总结产品注册审查中发现的问题，对说明书中关于产品
主要性能、适用范围、禁忌证、注意事项等重要内容以批件的形式予以确认。规定产品说
明书内容一经批准不得擅自改动。

(三)关于医疗器械标签和包装标识的规定。医疗器械产品种类涉及面广，对于医用电
气产品与生物材料产品，特别是一次性医疗器械用品的标签和包装标识要求不同。对于后
者，有专门的行业标准；对于前者，国家已做了较为完整的规定。因此，我们认为，在这
里不再做具体规定。根据《条例》第十四条：“医疗器械标签和包装标识应当符合国家有关
标准或者规定”，我们细化为医疗器械标签和包装标识应当符合国家有关标准或者规定及本
规定的相关内容。

四、规定对推进医疗器械监督管理有实质性意义本规定补充明确了作为特殊商品的医
疗器械说明书的相关内容，严格了经专家或审批机关确定产品的功能与商家对消费者承诺
的产品功能的一致性，避免广告和其他商业宣传的虚假性，确保监督管理的有效、科学。
建议规定以局长令的形式发布。
国家经贸委


国家经贸委关于印发《2002年总量调控、结构调整工作指导意见》的通知

国经贸运行[2002]50号





各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）：


为贯彻落实中央经济工作会议精神，在总结近几年总量调控、结构调整工作的基础上，提出《2002年总量调控、结构调整工作指导意见》。现印发你们，请参照执行。

中华人民共和国国家经济贸易委员会

二○○二年二月四日



2002年总量调控、结构调整工作指导意见

为进一步加快工业结构调整步伐，促进国民经济持续、快速、健康发展，在总结近几年总量调控、结构调整工作的基础上，提出关于2002年总量调控、结构调整工作的指导性意见。

一、近年来总量调控、结构调整工作取得积极成效

近年来，在党中央、国务院正确领导下，经过各地区、各部门的艰苦努力，纺织、煤炭、冶金、石化、建材、制糖等行业总量调控、关闭“五小”、淘汰落后、压缩过剩生产能力工作取得积极进展，1999年以来相继确定的阶段性目标基本实现。

——纺织行业：全国累计压缩淘汰落后棉纺锭949万锭、毛纺锭30万锭、缫丝机180万绪。其中2001年通过更新改造压缩落后棉纺锭9万锭、毛纺锭2万锭。

——煤炭行业：全国累计取缔、关闭非法及布局不合理各类小煤矿5.8万处，煤炭产量连续三年每年压减3亿吨。其中2001年关闭小煤矿10944处，另关闭死灰复燃小煤矿7284处。

——冶金行业：列入关停名单的103户小钢厂，已关停85户，淘汰落后生产能力394万吨。其中2001年关停12户。

——石化行业：全国共取缔6000于座土炼油厂点，关闭111户小炼油厂，压缩原油一次加工能力1100万吨。

——建材行业：全国累计关闭淘汰小水泥厂3894户，压减生产能力9450万吨；关闭淘汰小玻璃生产线238条，压减生产能力2855万重量箱。其中2001年淘汰小水泥1520万吨、小玻璃263万重量箱。

——制糖行业：列入关闭名单的150户小糖厂，85户可彻底退出。目前72户进入破产程序，其中50户已破产终结。

从压缩、淘汰过剩和落后生产能力入手，实施工业结构调整，是从纺织行业开始的。1997年，党中央、国务院把当时困难最多、亏损严重的国有纺织企业作为突破口，从压锭入手进行结构调整，到1999年底全国压缩落后棉纺锭906万锭，分流安置职工116万人，当年国有纺织企业盈利9.5亿元，原定三年工作目标提前一年实现。按照纺织行业的做法，冶金、制糖、煤炭等行业相继开展了总量调控、淘汰落后工作，运行质量和经济效益明显提高。冶金行业采取关停小钢厂、淘汰落后工艺和设备、限制市场供过于求的长线产品产量等措施，扭转了钢材价格和效益连续6年下滑的局面，实现利润成倍增长。制糖行业坚决关闭糖精厂、小糖厂，大力进行结构调整，扭转了连续4个榨季亏损局面，2000年实现扭亏为盈，2001年利润继续增长。

煤炭行业受多年来低水平重复建设的影响，煤炭严重供大于求，价格持续下跌，行业连年亏损。1998年开始，按照国务院部署，着手进行总量调控、关井压产工作。2001年，国家经贸委把实现煤炭行业整体扭亏作为经济运行工作的重中之重，通过一手抓关井压产，一手抓扩大出口，行业形势明显改观。全行业及原中央财政煤炭企业均实现整体扭亏为盈。全年煤炭出口完成8590万吨，比上年增长46%。

实践证明，按市场需求实施总量调控，从压缩、淘汰过剩和落后生产能力入手实施整体调整，通过改善市场供求关系，使价格回升到合理水平，抓住了问题的关键。总量调控、结构调整是改造提升传统产业、加快产业优化升级、全面提高行业素质和竞争能力的重要环节，是提高经济运行质量和效益的必由之路，也是贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想、实践先进生产力发展要求的具体体现。

二、2002年总量调控、结构调整工作基本思路

2002年是实施“十五”计划的第二年，党的十六大即将召开，我国加入世界贸易组织，将对整个政治经济生活产生深刻的影响。目前国际经济形势更为严峻，出口难度进一步加大，国内工业结构性矛盾仍然突出，经济运行工作面临不少新困难，潜在机遇和现实挑战并存。根据中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，2002年工业经济运行的主要目标是，规模以上工业增加值增长9%左右，工业企业出口交货值增长6%以上，实现利润力争好于2001年水平。2002年总量调控、结构调整工作的基本思路是：认真实践江总书记“三个代表”重要思想，适应先进生产力发展要求，以发展为主题，以结构调整为主线，以提高经济运行质量和效益为中心，继续按照市场需求搞好总量调控、淘汰落后、压缩过剩生产能力，巩固关闭“五小”成果，确保国民经济持续快速健康发展。

（一）2002年总量调控、结构调整工作要注意做好“四个结合”。

一是存量调整和增量发展相结合。坚持在发展中推进结构调整，在结构调整中促进经济发展。继续淘汰落后设备和工艺，压缩过剩生产能力，巩固关闭“五小”企业成果，加大行业整体调整的力度与速度。同时，要进一步拓宽民间资本投资领域，支持中小企业健康发展，为关闭“五小”后的劳动就业及地方经济发展开辟新途径。

二是淘汰落后和改造提高相结合。针对部分地区、部分行业在关闭“五小”中存在的关而不死、起死回生情况，要坚定不移地巩固关闭“五小”成果，切实防止出现死灰复燃。同时，积极做好传统产业的改造提高工作，加快利用高新技术和先进适用技术，增加品种，提高质量，促进结构优化升级，用优质产品占领关闭“五小”企业、淘汰落后能力腾出的市场空间。

三是产品结构调整和企业组织结构调整相结合。结构调整工作，既要加大淘汰落后产品及工艺设备的力度，更要在产品结构和企业体制创新上下功夫，提高企业的研究开发能力和经营管理水平。积极推广安徽海螺、新疆天山水泥集团等企业在淘汰落后、关小上大、以大带小、协调发展方面的经验。

四是法律手段、经济手段和必要的行政手段相结合。坚持总量调控、结构调整，要改变较多依靠行政手段和向企业下达具体指标的做法。根据产业发展政策、行业调整规划及指导性的总量调控目标，通过发布信息、把握动态、综合协调、充分发挥行业协会作用等，引导企业根据市场需求组织生产，综合运用法律、经济和必要的行政手段推进关闭“五小”、淘汰落后工作。

目前，我国虽已初步建立社会主义市场经济体系，但经济运行中，在坚持市场配置资源的基础性作用的同时，政府还要注重加强在能源、原材料等重要生产领域发挥导向和调控作用，保持关系国计民生重要产品的供需基本平衡。

（二）2002年总量调控、结构调整工作按“四个层次”展开：

１、巩固成果，稳步提高。主要针对煤炭、纺织、冶金、建材等行业。这些行业以关闭“五小”、淘汰落后为主要内容的结构调整阶段性目标基本完成，已实现整体扭亏或盈利增加。2002年的工作重点是防止已关闭的企业死灰复燃和过剩的生产能力再度回升，巩固工作成果，提高行业效益。

２、把握亮点，积极发展。主要针对医药、电子等行业。这些行业有一定比较优势，技术含量较高，具有生产与效益增长空间。2002年的工作重点是抓住机遇，乘势而上，以先进技术和优势产品为先导，带动行业继续发展，进一步提高高技术含量及高附加值产品的比重。

３、保持平稳，狠抓效益。主要针对石化、烟草、有色等行业。石化、烟草行业是现阶段国家财税收入的重要支柱，具有一定的垄断性和政府管制较多的特点。2002年的工作重点是积极推进地方小炼厂等石油企业的兼并重组，继续调整小烟厂，加快有色行业结构调整。

４、抓住重点，逐步拓展。主要针对机械、轻工等行业。这些行业门类众多、企业量大且分散，总体发展比较平稳，是我国出口的重要力量，但易受国际经济环境影响，不确定性较大。2002年的工作重点是抓住行业发展的主要矛盾，积极应对入世的挑战，把握新的机遇，采取有效措施，扩大出口，提高效益。

三、工业行业调控目标及主要工作

煤炭行业 调控目标：煤炭产量10.5亿吨，煤炭出口力争达到9000万吨。

主要工作：１、巩固关闭整顿小煤矿成果。继续贯彻落实国务院关于关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的一系列要求，督促地方政府对停产整顿的小煤矿抓紧按照标准组织检查验收，不符合条件的坚决关闭，经省级验收合格并核发“四证”的，准予恢复生产。在此基础上，加强煤炭生产许可证的发放和监督检查，实行行政审批责任追究制度，从源头遏制小煤矿的盲目发展。同时，还有加强监督检查，决不容许已关闭的小煤矿死灰复燃。２、按市场需求搞好产运需衔接。继续坚持总体基本平衡、保证重点的原则，进一步做好重点煤矿、重点用户的产运需衔接。会同铁路、交通部门协调运输能力，向国有重点煤矿、重点行业和重点用户倾斜。针对关闭整顿小媒矿以后供需形势的变化，引导国有大矿在保证安全的前提下，根据市场需要组织生产。３、进一步扩大煤炭出口。加快出口煤基地培育和建设，协调各出口煤企业合作竞争，统一对外，维护整体利益。协调铁路、交通等部门，保证出口煤运输和装船，在资源、运输条件允许的情况下，力争煤炭出口达到9000万吨。４、实施大公司、大集团战略，提高产业集中度。按照政策引导、企业自愿、政府推动的原则，以神华、兖矿、大同等优势企业为龙头，通过兼并、联合、参股等方式，按地域、煤种、运输通道和销售市场组建大公司和企业集团，使之成为煤炭供应和出口基地以及煤炭深加工和投资发展的主体。５、加快技术进步，推进产业优化升级。对大中型矿井，通过集中生产、简化工艺、减少环节、优化装备等措施，建设一批高产高效矿井。对合法小煤矿，按照统一规划、合理集中、正规开采、保障安全、依法监管的方针进行改造，减少矿井数量，扩大单井规模，改进采媒工艺，提高回采率，促进安全生产。６、整顿经营秩序，规范交易行为。认真贯彻实施《煤炭法》和《煤炭经营管理办法》，从源头抓起，禁止非法生产的煤炭进入市场；坚决取缔非法经营，减少流通中间环节，鼓励和支持发展煤炭直销，维护煤矿和消费者的合法权益。

纺织行业 调控目标：工业增加值增长8%，纺织品服装出口550亿美元。

主要工作：１、按照市场要求，继续做好淘汰落后和总量调控工作。研究探索在市场经济条件下，防止新的重复建设的有效方式。继续从源头抓起，分期分批制定鼓励发展和淘汰落后目录，严格控制二手设备进口。发挥行业协会作用，引导化纤企业自主限产，通过企业兼并重组，提高化纤工业的集中度。２、依靠科技进步和制度创新，增强国际竞争力。一是技术创新，用高新技术和先进适用技术改造、提升传统纺织产业，发展精加工、深加工、高附加值产品和高技术产品，其中差别化纤维比重提高到25%，无结头纱和无梭布比重分别达到48%和30%，中高档出口服装面料自给率达到60%。二是制度创新，加快国有企业的战略调整，通过多种形式改制。东部沿海地区要加快对外开放，全方位与国际接轨，中西部地区要加大改革、调整力度，加强与东部地区的合作，保持纺织产业协调发展。三是推进纺机国产化，替代进口产品，提高纺机机电一体化水平。３、努力扩大纺织品服装出口。继续做好纺织品被动配额分配推荐和组织实施工作，组织引导企业用足用好配额，努力扩大出口。培育一批竞争力强，成长性好的出口骨干企业，通过举办展览会、名牌产品推介会等多种方式，树立中国纺织品服装形象，提高传统市场占有率，开拓东欧、非洲等新市场。促进企业“走出去”，逐步实现“产品输出”向“产品和资本输出相结合”战略的转变。密切跟踪棉花价格变动对纺织行业生产经营的影响，加快国内外价格机制接轨，为扩大出口创造公平的市场环境。

石化行业 调控目标：工业增加值增长10%；原油产量1.66亿吨，天然气产量310亿立方米，原油加工量2.02亿吨。化肥生产总量3350万吨（折纯），其中氮肥2450万吨，磷肥780万吨，钾肥120万吨。

主要工作：１、巩固关小成果，加大淘汰落后力度。继续巩固清理整顿小炼油厂成果，整顿原油开采生产秩序，坚决取缔土法炼油场点，加大炼油工业布局调整，淘汰一批落后、闲置的炼油装置。２、加快结构调整步伐，促进企业优化重组和资源优化配置。加快实施“走出去”战略，提高海外投资油田分成原油、天然气产量；加大国内勘探投入，努力提高探明储量；研究推进地方石油企业兼并重组，优化原油配置；加快炼油工艺技术和装置改造，提高加工高含硫原油能力，提高成品油产品质量，提高差别化纤维、合成树脂专用料的生产比例；增加高浓度磷肥和复合肥产量，调整农药品种生产比例，压缩高毒、高残留农药产量；增加轮胎品种和规格，压缩斜交轮胎生产能力与产量，提高轮胎子午化比率。３、加强总量调控，保持供需平衡。继续实行原油、成品油总量调控，搞好原油统一配置，对原油、成品油制定年度运行方案，季度进行调控，月度进行分析。做好进口化肥的初步分配方案，进口化肥优先满足生产磷复肥和硫酸钾企业需求。控制纯碱、烧碱总量，扩大两碱出口保持国内市场稳定。规范农药生产秩序，调整农药产品和企业结构。

冶金行业 调控目标：钢产量1.25亿吨（不含出口增量等部分）。

主要工作：１、继续关停小钢铁厂，巩固关停成果。对已经关停的85户小钢厂，采取有效措施，防止死灰复燃。对应予关停的小钢铁厂，加大检查督促力度，促使其早日关停。２、加快淘汰落后工艺装备，提高企业技术水平。坚决淘汰平炉，彻底消灭平炉炼钢；进一步加快淘汰小电炉、小转炉、横列式和复二重轧机等落后工艺装备步伐；加快上海和天津化铁炼钢的淘汰进度。重点淘汰热轧硅钢片和热轧再生钢材等落后产品。３、按市场需求调控总量，积极推进产品和工艺结构调整。以资金流动平衡作为重要标准，监控钢铁产品的供给和需求。坚持贯彻“没有合同不生产、不付款不发货”，以实现产销率和货款回笼的100%为目标，将库存和价格维持在合理水平。按照“限制长线、增产短线”的原则，重点做好线材、螺纹钢、中厚板和热轧薄板等钢材品种的总量平衡。积极促进企业抓好干法熄焦、高炉富氧喷煤、余压发电等节能、节水和环保改造项目的实施，进一步降低吨钢综合能耗、水耗，连铸比达到88%。４、支持企业积极参与国际竞争，建立钢材进口监测预警机制。提高国产钢材的市场占有率和国际市场竞争力。在进口钢材实行自动登记后，积极推动建立符合世贸组织规则的进口监测和产业损害预警制度。完善和开拓与有关国家双边官民对话机制，严格监测长线钢材和钢坯进口，防止国外钢材对我国的倾销。５、大力整顿钢材市场秩序，完善市场监控体系。及时分析供需变化和资金回笼情况，建立重点钢铁产品产量备案和效益监控制度，总结推广企业加强管理、科技进步、降低成本、开发新产品、开拓市场的经验，提高行业综合竞争力。

建材行业 调控目标：工业增加值增长10%；水泥产量5.9亿吨，其中新型干法窑外分解水泥8000万吨；平板玻璃产量1.9亿重箱。

主要工作：１、继续关闭小水泥厂和小玻璃厂，巩固清理整顿成果。加大清理整顿“两小”工作力度，对列入取缔、关闭名单的企业，继续予以关闭并拆除主要设备。巩固已完成关闭任务地区的成果，严格检查验收，采取有效措施，防止死灰复燃。２、坚决制止重复建设，继续淘汰落后生产能力。贯彻国务院有关规定，制止玻璃行业重复建设。水泥行业除新型干法水泥外，禁止新建、扩建其它工艺生产线，严禁以技改名义对机立窑进行扩径改造。继续加大水泥新标准贯彻实施的检查力度，凡不能达标的企业，一律不予换发生产许可证。对于含有国家明令淘汰生产线的企业，必须在生产线拆除后再子以换证，３、加快结构调整，推进优化升级。总结推广安徽海螺、新疆天山、上海耀皮等企业经验，鼓励优势企业以市场为导向，以资本为纽带，通过强强联合、重组兼并等方式，提高大型企业在水泥、玻璃行业的集中度和市场份额。技改贴息与资源综合利用等优惠政策要向大型企业集团的新型干法水泥及填补空白、替代进口的高档优质浮法玻璃项目倾斜。通过优化技术结构、产品结构和企业组织结构，加快建材工业由大变强的步伐，提高市场竞争能力。４、加强市场整顿和开拓，培育新的增长点。配合建设部门整顿建筑市场秩序，杜绝劣质建材进入国家重点工程。加快研究制定《节能、安全玻璃生产使用规定》等及促进出口的措施，拓展优质建材产品的市场和使用范围。围绕质量、品种、效益，采用新技术、新工艺改造传统产品，发展增效、节能、节土、利废、环保的绿色建材，满足城乡建设和奥运工程需要。

有色行业 调控目标：工业增加值增长4%。

主要工作：１、做好铝工业的结构调整工作。鼓励开发生产高速列车、地铁列车用大型铝合金型材、电解电容器用中高压阳极铝箔、集装箱用铝合金板材等高技术含量高附加值的新产品，制止电解铝工业重复建设。２、加大稀土治理整顿。结合稀土集团的组建，治理稀土矿产资源乱采滥挖，整顿污染环境、浪费资源的分离加工企业。制定稀土产品出口战略，限制低附加值产品出口，鼓励高附加值产品出口。鼓励发展稀土荧光粉、高纯稀土材料，促进稀土业向高技术、高效益方向发展。

轻工行业 调控目标：工业增加值增长12%；糖产量750万吨，盐产量2800万吨。

主要工作：１、 继续推进结构调整工作。继续做好关闭小糖厂的后续工作。推进制糖行业规模化生产经营，增强广西、云南、广东、新疆等重点产糖地区的竞争力，优化地区布局。２、进一步研究推动盐业体制改革。按照监管和经营分开的原则，逐步完善盐业监督体制，理顺生产、营销关系，推进相关法规的修订工作，规范盐业流通秩序。３、支持大企业集团发展，提高国际竞争能力。进一步加大家电、造纸、陶瓷、皮革等行业优势企业制度创新和技术改造力度，促进主要行业各形成3-5家具有国际竞争力和知名品牌的企业集团。４、巩固开拓市场，努力扩大出口。通过发展烟草、制糖、乳制品、塑料等具有资源优势的农副产品加工业、少数民族用品加工业及其他特色工业，加快西部特色、优势轻工企业发展，缩小东中西部差距；在巩固北美、欧盟和日本市场的同时，加快向东欧、南美、非洲及中东市场扩展，通过境外建厂、合资合作等方式，实现出口市场多元化。

机械行业 调控目标，工业增加值增长6%。

主要工作：１、坚持发展和淘汰并重，进一步推动行业结构调整。按照“攻克一批关键技术，发展一批重点产品，培育一批优势企业，淘汰一批落后设备”的方针，运用先进适用技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，限制长线产品生产，淘汰落后产品，促进机械工业产业结构、产品结构升级，为各行业提供先进和成套的技术装备。２、抓好重大装备的生产与配套。紧紧围绕国家重点工程建设项目，特别是西部大开发中的西电东送、西气东输、青藏铁路、南水北调、三峡工程等项目，支持承担设备制造任务的企业开发新产品，增加国产装备的生产与配套比重。３、大力发展农业机械。围绕农业、农村、农民问题，组织行业和企业研制开发“三农”需要的种植、收获、排水、节水灌溉、仓储、加工、运输、保鲜、包装、畜牧业等农机产品和农副产品深加工设备，适应农村市场和农民购买力，大力发展小型化、多样化的产品，为农民增产增收创造条件。４、积极开拓国际市场，扩大机电产品出口。努力扩大机电产品出口，实施出口多元化战略，引导企业开拓发展空间，巩固传统市场，开拓新兴市场，积极参与国际竞争。

电子行业 调控目标：工业增加值增长9%。

主要工作：１、加大结构调整力度，增强企业技术创新能力。

针对当前国内外两个市场、两种资源的特点，对电子信息产业进行全方位的结构调整，发挥我国的比较优势，创造有利条件努力建设成为亚太地区乃至全球信息产业的生产加工基地。２、继续扩大电子产品出口。加快实施“走出去”和“科技兴贸”战略，开拓新的国际市场。３、开拓信息技术应用领域。按照“十五”发展计划，加快利用信息技术改造提升传统产业，推动国民经济和社会信息化。

医药行业 调控目标：工业增加值增长15%，商业销售额增长10%；医药产品出口增长10%。

主要工作：１、加快淘汰落后工作步伐。抓紧制定和实施《医药行业总量调控、淘汰落后的工作意见》，争取淘汰一批落后的生产企业和批发企业。２、推进医药生产企业结构调整。推动大企业间的强强联合，支持企业集团扩大生产规模，兼并小企业，同时加强对重点产品生产的调控，促进国内生产企业与国外大企业的合作，抓住“转移生产”的机遇，使我国尽快成为化学原料药及中间体等重点产品的生产基地。３、完善医药流通体制改革。采用先进技术建设现代医药物流体系，加快医药连锁经营发展步伐，努力实现连锁药店总数翻一番的目标。４、加强医药储备等管理工作。会同卫生部门临床专家修改医药储备品种目录；推动全国联网工作，充分发挥医药储备体系作用；组织起草《国家医药储备条例》；加强甘草、麻黄草专营的管理，严格收购许可证发放，监督检查落实情况。