国家税务总局关于出口退税单证录入方式有关问题的通知
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国家税务总局关于出口退税单证录入方式有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于出口退税单证录入方式有关问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
国家税务总局《关于印发〈出口退税电子化管理办法〉的通知》（国税发〔1996〕79号）规定，为确保出口退税电子化管理工作的正常开展，及时、准确地为出口企业办理退税，出口企业申报退税单证录入计算机的方式原则上应采取由退税部门集中录入的方式。这一规定实施以
来，保证了有关申报退税数据的录入质量，对加强出口退税审核管理、及时准确办理退税起到了积极作用。近据有关地区外经贸主管部门反映，目前出口退税管理电子化系统已运行三年多，出口企业已基本上可以做到自行录入有关退税数据，要求将现行的出口退税单证录入方式由集中录入
改为分散录入。对此，总局同意，在保证录入数据质量完全符合出口退税电子化管理要求的前提下，将出口退税单证录入方式由退税部门集中录入改为由出口企业自行分散录入；如出口企业不能自行录入的，可由出口企业委托社会中介机构协助录入。凡出口企业申报退税未录入或录入退税
单证信息不准的，税务机关一律不予受理申报、不予退税。
1999年1月8日
重庆市开县人民政府关于印发《开县计划生育手术并发症鉴定治疗管理办法》的通知
重庆市人民政府
开县人民政府关于印发《开县计划生育手术并发症鉴定治疗管理办法》的通知
渝文备[2007]35号
开县人民政府关于印发
《开县计划生育手术并发症鉴定治疗管理办法》的通知
开县府发〔2007〕18号
各乡镇人民政府（街道办事处），县政府各部门，有关单位：
《开县计划生育手术并发症鉴定治疗管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年五月十六日
开县计划生育手术并发症鉴定治疗管理办法
第一章 总则
第一条 为加强计划生育手术并发症管理，确保并发症患者得到及时治疗，根据《重庆市人口与计划生育条例》、《节育并发症管理办法》、《节育并发症鉴定办法》等有关法规规定，结合开县实际，制定本办法。
第二条 开县农村和城镇居民节育手术并发症鉴定及患者的费用支付，适用本办法。
国家机关、事业单位和国有企业工作人员因节育手术导致并发症，不适用本办法。
第三条 县人口与计划生育委员会、县财政局、县监察局以及各乡镇人民政府（街道办事处）在各自职能范围内做好计划生育手术并发症患者医疗费用支付及监督管理工作。
第四条 计划生育手术并发症的医疗费用，由县乡财政共同分担。
第二章 计划生育手术并发症的鉴定
第五条 接受计划生育手术的人员认为因手术引起并发症，可向户籍所在地乡镇（街道）人口与计划生育办公室提出鉴定申请。
第六条 乡镇（街道）人口与计划生育办公室收到鉴定申请后，应当为申请人出具计划生育手术并发症鉴定的证明。
第七条 申请人持乡镇（街道）人口与计划生育办公室出具的计划生育手术证明到县人口与计划生育生殖健康中心申请鉴定。申请鉴定人对县人口与计划生育生殖健康中心作出的计划生育手术并发症鉴定结论不服，可以在接到鉴定书15日内向重庆市人口和计划生育科学研究院司法与医学鉴定所申请重新鉴定。重庆市人口和计划生育科学研究院司法与医学鉴定所的鉴定结论为最终鉴定。
申请人也可直接向重庆市人口和计划生育科学研究院司法与医学鉴定所申请鉴定。
第八条 经鉴定属于计划生育手术并发症的，申请人可持鉴定结论向户籍所在地乡镇（街道）人口与计划生育办公室提出治疗申请。
第三章 费用的支付
第九条 乡镇（街道）人口与计划生育办公室收到治疗申请后，应当为计划生育手术并发症患者指定治疗机构，并根据生效鉴定结论载明的并发症等级，逐月向指定的医疗机构支付计划生育并发症患者的治疗费用。
第十条 计划生育手术并发症经鉴定等级为一等，即因计划生育手术并发症死亡的，一次性支付补偿费用，其标准参照《国务院医疗事故处理条例》给予补偿。
第十一条 计划生育手术并发症等级为二等的，每月支付门诊医疗费用不超过200元；等级为三等的，每月支付门诊医疗费用不超过150元；等级为四等的，每月支付门诊医疗费用不超过100元。
治疗后症状消失，经鉴定认定计划生育手术并发症已经治愈的，不再支付门诊治疗费用。
第十二条 因计划生育手术并发症，确需住院治疗的，经县人口与计划生育委员会批准，到指定的医疗机构或计划生育技术服务机构接受治疗。住院治疗费用由并发症患者户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）与医疗机构或计划生育服务机构统一结算。
第十三条 经住院治疗，病情好转，不需继续住院治疗的，转为门诊治疗。门诊医疗费用的支付办法和标准按照本办法第九条、第十一条的规定执行。
第四章 费用的分担
第十四条 计划生育手术并发症的鉴定费用由县级财政承担。经鉴定不属于计划生育手术并发症的鉴定费用由本人承担。
第十五条 计划生育手术并发症患者核定门诊费用由患者户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）承担。
第十六条 计划生育手术并发症患者住院医疗费用，由县乡两级财政按6：4的比例分担。
第十七条 门诊治疗费用的报销范围，参照农村合作医疗报销范围执行，由患者所在地乡镇（街道）与指定医疗机构或计划生育服务机构结算。
第十八条 住院治疗费用由患者所在地乡镇（街道）垫付后，将计划生育手术并发症患者的发票、处方于每年7月20日和11月20日前报县人口与计划生育委员会审核结算（自费药品除外）。县财政局按照县人口与计划生育委员会审核的意见即时调度资金并拨付给乡镇（街道）。
第五章 附则
第十八条 本办法由县人口与计划生育委员会负责解释。县人口与计划生育委员会可依据本办法制定实施细则。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
执行和解作为执行案件的结案方式，有其独特的性质和方式。做好执行案件的执行和解工作，是解决执行难，确立和谐执行的一种较好的方式。目前，相当一部分案件的被执行人没有能力一次性全部履行，在这种情况下，既要帮助申请执行人实现债权，又要考虑到被执行人的实际履行能力，给其留有生存的余地，因此，法院首要采取的执行方式就是促使双方达成执行和解。
当前，执行和解制度对化解社会矛盾、维护社会稳定、减少执行成本具有十分重要的现实意义。然而在近年来的实践中，执行案件和而不解的现象也愈发突出，值得引起我们的关注。
一、执行和解案件和而不解的原因
实践中，执行法官在办理执行案件中都会大量地采用执行和解方式，然而，执行和解方式也存在一定的弊端，比如由于和解协议造成执行周期过长，中间出现变数，导致出现大量和而不解的现象。执行和解和而不解，不仅使权利人的利益受到损害，还会造成社会对执行和解的不认可。执行实践中出现和而不解的情况，其主要原因表现在以下几个方面：
一是部分执行法官一味追求执行和解率，只注重促成双方当事人尽快达成和解协议，而不审查双方当事人达成的执行和解协议是否能够落实，造成案件不结。某些和解协议制定不符合实际，缺乏履行基础。
二是被执行人为了拖延时间、转移财产、逃避执行，往往主动找申请执行人达成和解协议，而在协议约定的期限内不履行，造成和而不解。
三是和解协议往往分期履行，履行时间较长，被执行人由于经营状况发生变化等原因导致丧失履行能力。
四是和解协议无强制执行效力，法律对不履行和解协议的当事人亦没有惩罚性规定。现行法律仅规定被执行人不履行和解协议的，应恢复对原生效法律文书的执行，而没有任何惩罚性措施，导致部分被执行人有恃无恐，拒不履行和解协议，从而导致案件久拖未结。
五是执行和解有时脱离法院监管，被执行人容易怠于履行义务。由于分期履行的案件，在第一期履行完毕后，接下来的义务履行有时不在法院的监管督促下进行，被执行人容易抱着侥幸心理怠于履行。
二、改进执行方法，提高执行和解结案率
为提高执行和解结案率，真正实现案结事了，针对上述和而不解的原因，笔者建议从以下几方面改进执行方法，提高执行和解结案率，从而充分发挥执行和解在办理执行案件以及处理矛盾纠纷、维护社会和谐稳定方面的作用。
一是加强对执行和解协议的释明力度，告知当事人风险责任，同时，要引导当事人牢固树立诚信意识与履约意识，明确告知双方签订和解协议后的风险责任归属。
二是加强对当事人签订执行和解协议的指导、审查。第一，审查执行和解协议是否违背法律规定和社会公共道德，若违背则和解协议无效，案件执行程序继续进行。第二，审查被执行人是否具备履行和解协议的能力和条件，是否存在被执行人利用执行和解拖延、逃避执行的行为。
三是加强执行担保工作。必要时可要求被执行人提供相应的担保，即在执行和解过程中，执行法官依案情责令被执行人提供相应的担保，如不能提供执行担保的，法院则不认可和解协议的效力，执行程序不停止，继续进行，以此保障执行和解协议顺利履行。
四是制定执行回访制度，加强对被执行人的监管和督促。执行回访制度针对执行和解协议的特点，要求被执行人定期向法院及申请执行人报告其经营状况和相关财务报表，使法院和申请人及时掌握被执行人履行能力，当被执行人履行能力发生变化时，申请执行人能及时调整和解协议或申请恢复执行。
五是加大对和而不解行为的惩罚力度，建议出台相关司法解释。除情势变更或不可抗力等原因外，对被执行人故意利用和解手段拖延时间、逃避债务、拒绝履行生效法律文书等行为，要及时采取罚款、拘留等强制制裁措施，情节严重的，移送公安机关追究其刑事责任。
（作者单位：河南省焦作市中站区人民法院）
