赣州市人民政府关于印发赣州市行政服务中心行政审批服务工作纪律暂行规定的通知
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赣州市人民政府关于印发赣州市行政服务中心行政审批服务工作纪律暂行规定的通知
江西省赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发赣州市行政服务中心行政审批服务工作纪律暂行规定的通知
赣市府发[2005]11号
市政府各部门，市属、驻市各有关单位：
《赣州市行政服务中心行政审批服务工作纪律暂行规定》已经2005年1月28日市行政服务中心管委会第一次会议讨论通过，市政府同意印发，请遵照执行。
二ＯＯ五年三月七日
赣州市行政服务中心行政审批服务工作纪律暂行规定
市委、市政府设立行政服务中心，是为了认真贯彻《行政许可法》，从机制、体制上保证行政审批制度改革的顺利实施，转变政府职能，提高行政效率，优化投资环境，方便市内、外投资客商及广大群众办事，并从源头上预防腐败的重大举措。为确保政令畅通，使行政服务中心廉洁、高效、规范地运作，特制定如下纪律规定。
第一条 市行政服务中心(以下简称中心)对进驻中心大楼的各个行政部门(单位)工作窗口及各服务机构的行政审批和行政服务事项的办理进行监督和管理。
第二条 市政府所属各部门，凡具有行政审批、办证、收费、服务事项的，都应进入中心实施，实行一个“窗口”受理和出件，确实不能进入的，须报市政府批准；任何单位和部门不得擅自撤离窗口和进入的工作人员，也不得在中心之外另行受理，不允许搞“双轨制”。
第三条 坚持依法行政。对已取消的行政审批事项不得保留在中心内审批，严禁擅自设定行政审批项目；不得擅自改变行政审批条件、对象和范围。
第四条 各部门对进入中心的审批、服务窗口应充分授权，确保职权、责任和服务到位，重大审批事项、特定事项由中心协调，遵循联合办理或承诺办理的原则。
第五条 市财政性建设工程(含建筑、交通、水利工程)、土地交易、政府采购、药品采购、产权交易等项目的招投标工作都必须在中心内进行，并由中心实行监督和管理。
第六条 规范行政审批行为。凡进入行政服务中心的行政审批事项，都必须在窗口公开运作，一次性书面告知，不允许出现因告知不清导致申请人办事不便的现象；有关行政审批的依据、程序、内容、条件、时限、费用和审批结果，应当在行政服务中心指定的场所和网站上公开，接受社会监督。实施并联审批的行政审批事项，有关行政机关应按并联审批的分工负责制，严格执行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的规定，限时予以办理，不得互相推诿、拖延。
第七条 严格收费标准。凡进入行政服务中心的行政审批事项，除法律、法规、规章规定之外，不得擅自提高收费标准，不准搭车收取与行政审批无关的资费，严禁擅立收费项目。依法收取的费用，由行政服务中心统一收取，纳入市财政结算中心，实行“收支两条线”管理。
第八条 严格遵守行政服务中心六项行政审批服务办理制度，即：即办事项的直接办理制；一般事项承诺办理制；重大事项的联合办理制；上报事项的负责办理制；不能办理事项的明确答复制，切实提高办事效率。
第九条 严格遵守行政审批工作纪律，中心窗口工作人员必须认真履行行政审批职责，严格操作规程，勤政廉洁；不得搞上有政策，下有对策，或执行规定打折扣，搞变通；不得越职越权或违法违规审批；不准以权谋私，对所办事项采取吃、拿、卡、要、拖。
第十条 对下列违反行政审批规定的行为，视其情节，分别作出严肃处理。
（一）凡进入中心的行政审批、服务事项，部门仍以各种理由在中心之外继续受理的，或未公开审批、服务事项内容、依据、时限以及申办对象资格、条件的，或具备条件而未实行窗口服务的行为；
（二）对不按规定办理联合审批、前置审批事项的，或未落实审批事项监管措施，或内部没有责任部门和责任人的；
（三）进入中心的部门(单位)在依法行政、政务公开、工作效率、服务态度、服务质量、廉洁从政等方面的评议排行末位的；
（四）违反规定乱收费、乱罚款，情节严重构成违纪的；
（五）对在规定时限内符合审批条件未能及时审批的；
对上述违反行政审批规定的行为，情节较轻的，由纪检监察部门给予责任人诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评或建议有关单位作出调离工作岗位等处理；构成违纪的，依据党纪政纪有关规定追究其纪律责任。情节严重的除追究当事人的责任外，还要追究有关领导的责任。
第十一条 本暂行规定由赣州市监察局负责解释。
第十二条 本暂行规定自发布之日起施行。
山东省建筑工程消防监督管理办法
山东省人民政府
山东省建筑工程消防监督管理办法
山东省人民政府
第一章 总则
第一条 为了加强建筑工程消防监督管理，减少和防止火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内新建、改建、扩建、内部装修和用途变更的工业与民用建筑工程（以下简称建筑工程）的消防设计、施工监督、消防验收以及消防设施施工、监理和消防产品采购，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府公安机关及其消防机构负责建筑工程的消防监督管理工作。
第二章 消防设计
第四条 设计单位进行工程项目设计，必须执行国家消防技术标准和工程建设标准有关消防设计的规定，并对所承担的建筑工程消防设计项目的设计质量负责。
第五条 从事消防设施设计应当持有国家建设行政主管部门核发的消防设施专项设计资质证书。禁止未取得消防设施专项设计资质证书或者超越资质等级从事消防设施设计。
第六条 建设单位编制建筑工程可行性研究报告，应当同时依据国家消防技术标准编制消防设施设置计划。
第七条 设计单位进行建筑工程初步设计，应当按照国家和省确定的计价方法和计价标准，将消防设施所需经费列入工程概算。
为国家和省重点建设工程、高层建筑、地下工程及其他设置自动消防设施的建筑工程，设计单位应当在初步设计阶段编制消防设计专篇。
第八条 建筑工程消防设计的主要内容包括：
（一）总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源；
（二）建筑的火灾危险性类别和耐火等级；
（三）建筑防火防烟分区和构造；
（四）安全疏散通道和消防电梯；
（五）消防给水和自动灭火系统；
（六）防烟、排烟和通风、空调系统的防火设计；
（七）消防电源及其配电；
（八）火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志；
（九）火灾自动报警系统和消防控制室；
（十）建筑内部装修的防火设计；
（十一）建筑灭火器配置；
（十二）有爆炸危险的甲、乙类厂房的防爆设计；
（十三）国家工程建设标准中有关消防设计的其他内容。
第九条 需要进行消防设计的建筑工程，建设单位在建筑工程开工前必须将其消防设计图纸和有关资料报公安消防机构审核，未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不予核发施工许可证，建设和施工单位不得施工。
第十条 公安消防机构对申报的建筑工程消防设计应当按下列规定期限审核，符合规定的，签发建筑工程消防设计审核意见；不符合规定的，提出书面修改意见：
（一）一般建筑工程10日；
（二）编制消防设计专篇的建筑工程20日；
（三）需组织专家论证的建筑工程30日。
对国家消防技术标准尚未规定的消防设计内容和新材料、新技术、新工艺有关的消防安全问题，省公安消防机构应当组织有关专家进行论证，提出建筑消防安全评估意见，作为消防设计审核的依据。
第三章 施工监督
第十一条 建设和施工单位必须按照公安消防机构核准的消防设计图纸施工，不得擅自变更；消防设计图纸确需变更的，须由原设计单位作出变更，报公安消防机构核准。
第十二条 从事消防设施的安装、检测、维护保养，必须取得省公安消防机构核发的许可证。许可证实行年度审验制度。
禁止未取得许可证或者超越等级安装、检测、维护保养消防设施。
消防设施的安装、检测、维护保养许可证不得借用、转让。
第十三条 消防设施施工、监理和消防产品采购应当实行招标投标制度。
第十四条 建设单位应当委托具有相应法定资格的监理单位对消防设施施工进行监理。
第十五条 建设单位应当与消防设施安装、监理和检测单位签订消防设施安装、监理和检测合同，并报公安消防机构备案。
第十六条 施工单位应当建立健全施工现场消防安全规章制度，配备专（兼）职消防安全人员，落实消防安全措施。
第十七条 建设和施工单位应当选用国家和省质量技术监督管理部门认定合格的消防产品、建筑构件、建筑材料和装修装饰材料。
公安消防机构在实施建筑工程施工消防监督检查时，根据具体情况，可以对消防产品质量、建筑构件、建筑材料和装修装饰材料的防火性能实施随机抽样检查或者送法定质量检验机构检验，有关单位应当予以配合。
第四章 消防验收
第十八条 消防设施施工监理单位应当在工程竣工验收前，向建设单位出具消防设施施工监理评定意见。
第十九条 安装自动消防设施的建筑工程，在验收前必须经法定的检测机构进行系统功能检测；未经检测或者检测不合格的，公安消防机构不予验收。
第二十条 建筑工程竣工后，建设单位应当向公安消防机构提出消防验收申请，未经公安消防机构消防验收或者验收不合格的，施工单位不得交付，建设单位或者管理单位不得接收使用。
建筑工程消防验收纳入工程竣工综合验收，不单独进行。
第二十一条 消防设施安装单位应当按照规定建立消防设施施工技术档案，并报公安消防机构备案。
第二十二条 安装自动消防设施的建筑工程验收合格后，其管理或者使用单位应当建立消防设施管理制度，落实操作人员，并在保修期届满时与具备消防设施维护保养资格的单位签订维护保养合同，定期进行维护保养，保证消防设施正常运行。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由公安消防机构责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停止施工或者停止使用，并处1万元以上10万元以下罚款：
（一）建筑工程消防设计未经审核或者审核不合格擅自施工的；
（二）建筑工程未经消防验收或者验收不合格投入使用的；
（三）选用未经国家和省质量技术监督管理部门认定合格的消防产品、建筑构件、建筑材料和装修装饰材料施工的。
第二十四条 违反本办法，未经许可从事消防设施安装、检测和维护保养的，由公安消防机构责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处1万元以上10万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法，消防设施安装、检测和维护保养许可证持有单位不接受年度审验或者年度审验不合格的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，收缴许可证。擅自转让、借用消防设施安装、检测和维护保养许可证的，由公安消防机构收缴许可证。
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一，导致消防设施不能正常开通运行的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上30000元以下罚款：
（一）消防设施施工质量低劣的；
（二）监理、检测、维护保养单位弄虚作假或者不履行职责的；
（三）消防设施管理或者使用单位不按规定维护保养消防设施的。
第二十七条 违反本办法，未经核准擅自变更建筑工程消防设计进行施工的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第十六条规定的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以警告或者责令停止施工。
第二十九条 单位违反本办法的，除对单位依法处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者500元以上5000元以下罚款。
第三十条 公安消防机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 本办法自2000年6月1日起施行。1995年3月8日山东省人民政府发布的《山东省建筑工程消防监督管理办法》同时废止。
2000年5月23日
国务院关于将劳动教养场所列为特殊事业单位的通知
国务院
国务院关于将劳动教养场所列为特殊事业单位的通知
国务院
为了把劳动教养事业办得更好，现决定将劳教场所列为特殊事业单位。生产上实行企业管理，在预算收入科目上单列劳教一项。劳教单位要加强财务管理工作，盈余上交地方财政，亏损由地方财政补贴。
望接此通知后认真贯彻执行。
1981年4月24日
