新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市市区义务教育阶段低保家庭学生“两免一补”实施办法》的通知

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广东省梅州市人民政府办公室


梅市府办〔2005〕66号




关于印发梅州市食品安全属地管理责任制的通知





各县（市、区）人民政府，市有关单位：


　　经市人民政府同意，现将《梅州市食品安全属地管理责任制》印发给你们，请认真遵照执行。





梅州市人民政府办公室


二○○五年十月十一日








梅州市食品安全属地管理责任制





第一章 总 则





第一条 为明确和落实各县（市、区）政府和有关监管执法部门在食品安全监管中的责任，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的要求，按照属地管理的原则，结合我市实际，特制定本责任制。


第二条 纳入食品安全属地管理的主要范围：


（一）各县（市、区）政府；


（二）各街道（镇）、村；


（三）食品（农产品）种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费领域，包括食用农产品生产基地、农业投入品、农产品、食品生产加工企业、各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、餐饮业及集体食堂等；


（四）涉及生产、经营食品的出租物业，包括出租屋、厂房和仓库等。


第三条 各县（市、区）政府和有关部门要认真贯彻执行国家、省、市有关食品安全的各项法律、法规和规章。





第二章 县（市、区）政府的职责





第四条 县（市、区）政府对当地食品安全负总责，统一领导，协调本地区的食品安全监管和整治工作。


（一）建立健全食品安全组织协调机制，统一组织开展食品安全专项整治和全面整顿食品生产加工业；


（二）做好有关监管执法部门的协调和配合，加强综合执法、联合执法和日常监管，尤其要解决执法监督中的不作为和乱作为问题；


（三）切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实，责任到人；


（四）坚决克服地方保护主义，增强大局意识，不得以任何形式阻碍监管执法，不能充当不法企业和不法分子的“保护伞”。


第五条 县（市、区）政府应加强食品安全的监管，措施包括：


（一）建立健全食品安全监管工作的领导机构，由县（市、区）政府主要领导对食品安全监管工作负主要责任，并由分管的领导直接负责食品安全工作；


（二）成立食品安全协调组织机构，即县（市、区）食品安全委员会；


（三）把食品安全监管工作列入政府年度工作计划和议事日程；


（四）定期召开有政府领导参加的食品安全监管机构的工作会议；


（五）领导、组织和协调所属职能部门依法查处违法生产经营食品行为；


（六）定期监督检查所属职能部门的食品安全监管工作情况。


第六条 食品安全监管工作实行逐级负责制，街道 （镇）向县（市、区）政府负责，县（市、区）政府向市政府负责。


（一）县（市、区）政府与街道（镇）签订食品安全管理责任书，落实街道（镇）食品安全责任追究制度。


（二）制订街道（镇）、村知情报情和协查协管制度。各街道（镇）、村应及时掌握本辖区范围内食品的种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费以及出租物业的情况，做好食品安全的宣传和管理工作，及时发现无证无照或证照不齐或制售假冒伪劣等非法食品生产经营行为，并向有关部门报告。





第三章 食品安全协调组织机构的职责





第七条 食品安全协调组织机构是指在食品安全监管工作中，负有组织、指导、协调等职责的机构，即市、县 （市、区）级食品安全委员会。


第八条 市食品安全委员会的主要职责：


（一）研究部署本市食品安全工作；组织政府相关部门制定实施食品安全工作的总体规划和年度计划；指导、协调、考核委员单位及相关部门的食品安全监管工作；


（二）研究决定全市性食品安全工作重大活动，组织、策划和协调食品安全工作重大活动、重大突发事件的宣传报道，把握正确的舆论导向；


（三）研究制定食品安全工作的有关制度，建立健全食品安全事故预警反应机制；


（四）组织召开委员会全体会议，通报食品安全工作中的重要情况，协调解决食品安全工作开展中遇到的重大问题。


第九条 各县（市、区）食品安全委员会主要职责参照市食品安全委员会制订。





第四章 县（市、区）相关职能部门的职责





第十条 在市、县（市、区）政府和上级有关部门的指导下，县（市、区）经贸、农业、卫生、工商、质监、食品药品监管局等行政管理部门依照国家、省、市有关食品安全法律、法规、规章的规定，在辖区范围内履行食品安全监管职责。


第十一条 公安、规划、城管、安监等有关行政管理部门依照法律、法规、规章的规定，协助做好食品的安全监管工作。





第五章 考核与奖惩





第十二条 市政府每年组织对各县（市、区）政府食品安全属地管理工作情况进行考评。


第十三条 各县（市、区）食品安全委员会除按市政府和有关部门要求组织对本地区食品生产、流通和消费等环节进行全面检查和不定期抽查外，还要对有关职能部门食品安全监管工作情况定期进行监督检查。


全面检查和抽查结果分别报同级政府和市食品安全委员会，作为对食品安全监管工作情况进行评价考核的重要依据。


第十四条 符合以下条件的单位和个人，由所在县 （市、区）食品安全委员会或以同级政府的名义给予表彰奖励：


（一）在食品安全监管工作中，成绩显著的；


（二）在查处食品安全的重大案件中做出突出贡献的；


（三）检举、揭发食品生产经营中的违法、违规行为有功的。


表彰奖励方式由当地食品安全主管部门确定，奖励经费由同级财政列支。


第十五条 违反食品安全有关规定应追究责任的，视情节轻重按以下方式处理：


（一）追究分管领导和主要领导的责任，包括：通报批评，党纪、政纪处分，依法追究刑事责任；


（二）被追究责任的单位和个人，自问题处理之日起，当年内不得参与与此有关的评先活动。原享有有关的荣誉称号，由审批机关予以撤销；


（三）被追究责任单位的分管领导和主要领导，自处理之日起，当年内不得参与与此有关的评先活动，并按有关规定作为以后任职考核时的重要依据；


（四）对于食品生产经营中违法、违规的单位和个人，应按有关法律、法规和规章严肃查处；食品安全监管部门没有及时报告、查处或有包庇违法违规行为的，按有关规定追究责任；


（五）街道（镇）、村对辖区内食品质量安全问题应当发现而未及时发现，知情不报，包庇袒护，甚至干扰执法查处的，应依据有关规定追究街道（镇）、村领导及主管部门责任；


（六）对容留无证无照或证照不齐的食品生产经营行为和制售假冒等违法行为的单位和个人，依法追究其责任。





第九章 附 则





第十六条 各县（市、区）政府和有关部门，可依据本制度制定实施细则。


第十七条 本通知自发布之日起施行。





贵州省铜仁市人大常委会


铜仁市人民代表大会常务委员会
人事任免暂行办法
(2000年9月28日市四届人大常委会第二十次会议通过)


第—章 总 则


第—条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、 《中华人民共和国人民检察院组织法》、《贵州省各级人民代表大会常务委员会人事任免条例》、《贵州省人民代表大会常务委员关于撤销地方各级国家机关工作人员职务程序的规定》， 为保障市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法有序行使任免权，结合我市实际，制定本办法.
第二条 本办法适用于市人大常委会任免、决定任免决定代理、接受辞职、撤销职务等事项。
第三条 市人大常务会任免国家机关工作人员，必须坚持干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备、任人唯贤、群众公认和注意实绩的原刚，充分发扬民主、严格按照法律规定和程序办理。
第四条 市人大常委会任免、决定任免地方国家机关工作人员， 要严格执行《中共中央关于党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》选拔干部条件的规定。
第五条 市人大常委会代表人事工作委员会责任人事任免的考察、审查和调查、了解工作，各有关部门应积极配合，如实介绍情况。

第二章 任免范围

第六条 在市人民代表大会闭会期间， 市人大常委会主任因健康情况不能工作或因故缺位时： 由市人大常委会从副主任中推选一人代理主任职务， 直到主任恢复健康或者由市人民代表大会选出新的主任为止。

第七条 在市人民代表大会闭会期间，市人民政府市长、市人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务时，由市人大常委会主任会议从市人民政府、市人民法院、市人民检察院的副职领导人员中提名，由市人大常委会决定代理人选；如果上述副职中没有合适的人选，可根据推荐机关建议由主任会议提名，经市人大常委会任命其他人为副市长、副院长、副检察长后，再决定其为代理市长、代理院长、代理检察长。决定的代理检察长，须报贵州省人民代表大会常务委员会和贵州省人民检察院备案。
第八条 在市人民代表大会闭会期间，决定任免个别副市长。由市长提请市人大常委会决定任免，并由市人民政府报上一级人民政府备案。
第九条 市人民政府办公室主任、委员会主任、局长等政府组成人员，由市长提请市人大常委会决定任免，并由市人民政府报上一级人民政府备案。
第十条 市人大常委会办公室、各工作委员会主任、副主任，由市人大常委会主任会议提请市人大常委会任免。
第十—条 市人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，由市人民法院院长提请市人大常委任免。
第十二条 市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员， 由市人民检察院检察长提请市人大常委会任免。

第三章任免程序

第十三条 提请市人大常委会审议的任免案，由提请机关考察，写出书面提请报告，同时附上被提请人的简历和主要政绩，填写《干部任免呈报表》一式三份，于市人大常委会举行会议前十五天报送市人大常委会，不按规定时间报送提请任免报告的，不提请本次人大常委会会议审议。
第十四条 向市人大常委会提请的人事任免案，市人大常委会代表人事工作委员会进行材料初审，如发现报送材料不符合要求，应通知提请机关重新报送或者补报。代表人事工作委员会初审时，在认真听取各方面的意见和征求纪检部门意见的基础上，向人大常委会主任会议汇报初审情况，由主任会议决定提请人大常委会审议。如发现重大问题或群众反映强烈影响任命的，由主任会议决定向提请机关通报，由提请机关作进一步考察或更换人选。
第十五条 凡提请市人大常委会任命的国家机关工作人员，在任命前都要实行公示和进行一次法律法规知识考试，考试分数为百分制，考试成绩达60分以上者为合格，予以任命；凡经考试不合格或因公出差未能参加考试者可补考一次，补考仍不合格者，不予以任命；无故不参加考试不予以任命。
第十六条 市人大常委会在审议人事任免案时，提请人或委托的负责人应到会介绍情况，听取意见，回答询问；必要时，可通知拟任命人员到会回答市人大常委会组成人员的询问，对任期目标作概括性发言。
第十七条 市人大常委会会议在审议人事任免案时，对拟任免人员意见分歧较大，需作进一步了解的，经主任会议提出，多数组成人员同意，可暂不提交表决。暂不提交表决的任免案，由提请机关进行深入考察后，由主任会议根据考察情况决定是否再提请市人大常委会审议。如不再审议的，应在市人大常委会会议上说明。
第十八条 市人大常委会审议的人事任免、辞职、撤职案，均采取无记名投票方式进行表决，获得常委会全体组成人员半数以上赞成票才能通过。
第十九条 市人大常委会组成人员投票表决时，应设监票员、计票员各一人，监票员从市人大常委会组成人员中产生，计票员由主持人指派。计票完毕后，由计票员当场填写表决结果记录单，经监票员、计票员签名后送会议主持人当场公布表决结果。
第二十条 市人大常委会表决任免案时，应逐人逐项表决，先表决辞职、免职、撤职案，再表决任命、决定任命案。
第二十—条 在市人民代表大会上未当选的人员，提请机关在一年内不得提请市人大常委会任命同一职务。提请市人大常委会任命未通过的人员，提请机关再次提请任命同一职务的，必须经过充分考察，并向市人大常委会书面提出考察报告，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议。连续两次未获通过任命的，不得再次提请任命同一职务。
第二十二条 市人民代表大会换届时，新的一届人民政府领导人员选举产生后，应在两个月内提请市人大常委会决定任命市人民政府办公室主任、委员会主任、局长等政府组成人员，上届政府组成人员职务自行终止。由市人大常委会任命的人大机关、审判机关、检察机关的工作人员，换届后原职务未变动的，不再提请重新任命。
第二十三条 市人大常委会通过任免的国家机关工作人员，由市人大常委会向有关机关发任免文件，对外公布。
第二十四条 由市人大常委会任命的国家机关工作人员，因工作变动或离休、退休的，由原提请机关提请市人大常委会免去其职务。
第二十五条 由市人大常委会任命的地方国家机关工作人员， 因任职机构名称变更，需要重新任命的，应及时提请市人大常委会重新任命。因机构撤销、合并或在任职期内死亡的，其职务自然免除。

第四章 接受辞职

第二十六条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会组成人员，市人民政府市长、副市长，市人民法院院长，市人民检察院检察长，可以向市人大常委会提出辞职，由市人大常委会决定是否接受辞职。市人大常委会决定接受辞职后，报市人民代表大会备案。接受市人民检察院检察长的辞职，由市人民检察院报经贵州省人民检察院检察长提请贵州省人民代表大会常务委员会批准。
市人大常委会可以决定接受由本委任命的其它国家机关工作人员的辞职。
第二十七条 向市人大常委会提出辞职，应由本人书面提出，不得委托他人提出。
第二十八条 市人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关、检察机关职务。如果担任上述机关职务的，必须向市人大常委会辞去市人大常委会的职务，市人大常委会接受辞职后，由市人大常委会报市人民代表大会备案。
第二十九条 撤销职务案是指在市人民代表大会闭会期间，地方国家机关工作人员，如有违法、违纪、失职行为不宜继续担任现任职务的，市人大常委会主任会议或市人大常委会组成人员三人以上联名，可以向市人大常委会提出撤销由市人大常委会任命的国家机关工作人员职务的议案。
根据市人民政府市长、市人民法院院长、市人民检察院检察长提请，由市人大常委会决定撤销个别副市长， 市人民政府其它组成人员，市人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第三十条 凡提请市人大常委会审议的撤销职务案，提请机关或提请人应同时送交提请撤销职务的书面理由和有关证据材料。
第三十一条 市人大常委会在审议撤销职务案时，应通知提请机关或提请人到会说明案由和案情。必要时，市人大常委会可以召开听证会，直接听证。
第三十二条 由市人大常委会主任会议提出的撤销职务议案，直接提请市人大常委会会议审议。其它撤销职务的议案，先由市人大常委会代表人事工作委员会初步审查，向主任会议汇报初审情况，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议。不提请市人大常委会会议审议的，应向市人大常委会会议说明和向提请机关或提请人通报。
第三十三条 市人大常委会会议审议撤销职务案付诸表决之前， 通知被撤销职务者到会申辩意见，如本人要求书面申辩的，应将其书面申辩意见印发出席会议的全体人员。审议中必须认真听取各方面的意见，坚持实事求是，充分发扬民主和依法办事的原则。
第三十四条 市人大常委会决定通过的撤销职务案由市人大常委会发文公布，并行文通知被撤销职务者及其任职机关，同时报贵州省人民代表在会常务委员会钢仁地区工作委员会备案。
第三十五条 被撤销职务者应负的其它责任，由有关机关分别处理。

第六章 任期监督

第三十六条 市人大常委会在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会及其人大常委会选举、任命的国家机关工作人员，在其任职期间执行宪法、法律、法规，执行上级和本级人民代表大会及其常委会决议、决定情况以及履行职责、遵纪守法情况依法进行监督。
第三十七条 市人大常委会进行监督工作时，有关国家机关、企业事业单位、社会团体及有关人员都有义务如实反映情况，提供材料。任何单位和个人不得干扰、阻碍监督工作的进行。
第三十八条 市人大常委会通过听取汇报、述职评议、代表视察、执法检查、提出质询、组织特定问题调查等方式，对选举任命的国家机关工作人员依法进行监督。
第三十九条 市人大常委会会议期间，市人大常委会组成人员3人以上联名，对本级人民政府及其职能部门、人民法院和人民检察院和选举、任命的国家工作人员违反宪法、法律和工作失误造成严重后果的，可以提出质询案。
第四十条 对选举、任命的国家机关工作人员的严重违法行为，市人大常委会主任议或l／5以上的市人大常委会组成人员书面联名，可以提出成立特定调查委员会的议案。
第四十—条 市人大常委会受理人民群众对本级人民政府、人民法院、人民检察院和市人民代表大会及其常委会选举、任命的国家工作人员的申诉和控告。对人民群众提出的审诉意见和控告揭发材料，市人大常委会可视其情况分别作如下处理：
<一>市人大常委会可责成有关部门进行调查处理，将调查处理结果报市人大常委会。
<二>对控告揭发的重大问题可组织特定问题调查委员会调查，并根据调查结果，提出处理建议，报主任会议决定，提请市人大常委会或人民代表大会依法进行处理。
第四十二条 市人大常委会按照本委制定的《铜仁市人民代表大会常务委员会述评议职暂行规定》的规定，认真组织开展述职评议工作，对评议表决结果不称职的，按法定程序进行处理。
第四十三条 由市人大常委会任命、决定任命的国家机关工作人员，凡受到行政处分的，处理机关应报送市人大常委会备案。
第四十四条 人大常委会在实施监督中，对具有下列行为的选举、任命的国家机关工作人员，应依法进行处理：
<一> 违反宪法、法律、行政法规和本省地方性法规的；
<二> 拒不执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；
<三> 阻碍、干扰人大常委会组织视察、调查的；
<四> 拒绝办理人大常委会在实施监督中提出意见、建议和批评的；
<五> 无故不愿作述职报告或以其它形式不接受监督的；
<六> 不按规定时间，制定整改措施的；
<七> 拒绝或不按规定时间报送有关资料的；
<八> 无故三次不列席市人大常委会会议的；
<九> 打击、报复市人大常委会组成人员的；
<十> 述职评议结果不称职。
第四十五条 对具有前条所列行为的选举、任命的国家机关工作人员，市人大常委会根据情况作如下处理：
<一> 责成作出书面检查；
<二> 给予通报批评；
<三> 免职或撤销职务;
<四> 提请本级人民代表大会予以罢免。具有前条所列行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十六条 本办法自市人大常委会通过之日起施行。
第四十七条 本办法解释权属于市人大常委会代表人事工作委员会。