大连市人民政府关于废止5件市政府规章的决定

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农业部


农业部关于进一步加强草原工作的意见

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团畜牧（农牧、农业）厅（局、委）：

为贯彻党的十七届五中全会精神，落实国务院第128次常务会议关于建立草原生态保护补助奖励机制和中央1号文件关于建立健全草原监理体系的要求，全面提高草原保护建设水平，加快推进生态文明建设，促进草原生态环境与牧区经济社会协调发展，现就进一步加强草原工作提出如下意见。

一、充分认识进一步加强草原工作的重要性和紧迫性

（一）准确把握当前草原工作面临的形势。进入新世纪以来，国家大力推进草原保护建设，实施草原重大生态工程，集中治理生态脆弱和严重退化草原，成效显著。目前，草原生态发生了积极变化，全国草原生态环境加速恶化的势头初步遏制，局部地区生态环境明显改善；草原畜牧业发展方式加快转变，综合生产能力稳步提升；牧民收入持续增长，生活水平显著提高。但草原牧区发展仍面临诸多矛盾和问题，草原生态环境整体仍在恶化，载畜能力大幅下降；草原畜牧业生产经营方式仍很落后，效益低下；草原自然灾害频繁，防灾抗灾能力薄弱；牧民收入水平低，增收难问题突出。草原生态环境持续恶化，不仅制约着草原畜牧业发展和牧民增收，影响着牧区经济社会全面可持续发展，而且直接威胁到国家生态安全，草原保护建设各项工作亟待进一步加强。随着国家加快建设资源节约型、环境友好型社会，草原生态优先的战略定位进一步确立，“十二五”时期将是草原生态保护建设的重要机遇期，也是推进草原生态环境实现整体好转的攻坚期。必须立足草原牧区实际，坚持科学发展，集中力量解决草原牧区的突出矛盾和问题，提高草原牧区生态文明水平，增加可持续发展能力。

（二）统筹推进新时期各项草原工作。做好草原工作，是中央的要求，社会的期望，牧民的期盼。要深入贯彻落实科学发展观，实施生态优先战略，按照“保护草原生态、转变发展方式、促进草畜平衡、推动转移就业”的基本工作思路，采取更加有效的措施，尽快扭转草原生态持续恶化的局面，提高草原生产能力，促进草原可持续利用。从明年开始，国家将在重点草原省份全面启动草原生态保护补助奖励机制，实施禁牧补贴、草畜平衡奖励、牧民生产补贴、牧区教育支持和绩效考核奖励。这是一项大政策，落实这项政策给草原工作提出了新的更高的要求。我们要切实增强责任感和紧迫感，充分发挥主观能动性，在抓好重大草原生态工程建设的同时，扎实推进草原承包、草畜平衡、监督执法、监测预警和科技进步等管当前、利长远的各项工作，把中央的各项惠牧政策切实落实到草场牧户。

二、扎实推进和完善草原家庭承包经营制度

（一）明确草原权属。明晰草原所有权、确定草原使用权是深化牧区体制改革的重要内容，也是落实草原各项制度的基础。力争用五年左右时间，基本完成权属明确、管理规范、承包到户的草原承包经营体制改革任务。加强草原资源调查勘测，确定草原土地类型和四至边界。结合基本草原划定工作的开展，进一步明晰草原的权属关系。按照《农村土地承包经营法》、《草原法》的规定，依法开展草原登记，实现“草定性、地定权、人定心”，充分发挥牧民保护草原的主体作用。

（二）落实草原承包经营制度。将草原承包到户，明确草原承包者的权利义务是建立草原生态保护补助奖励机制的前提。只有草原承包到户，各类草原补贴才能落实到牧户。目前尚未实行草原承包的，要尽快落实到户，签订承包合同；已承包到户的，要进一步规范承包合同内容，特别要明确承包经营者落实草畜平衡、保护草原生态的义务和责任；实行联户承包的，要尽快在承包合同中确定联户成员的具体权益和责任。

（三）规范承包经营权流转。要加强草原承包经营权流转管理，在依法自愿有偿和加强服务的基础上，完善草原承包经营权流转市场，明确流转的程序、条件、方式及用途。建立健全草原承包经营权流转规程和流转合同登记备案制度，指导草原流转合同的订立，建立流转合同档案，规范草原承包经营权流转行为，维护流转双方合法权益。加强对草原流转情况的调查研究，及时掌握动态。强化对草原流转的监督管理，防止以草原流转为名，擅自改变草原用途。

（四）强化承包管理。要完善草原承包合同管理，各地核发的草原所有权和使用权证应统一式样，承包合同应确保内容齐全规范，数据准确无误，做到图、表、册一致，人、地、证相符。加强档案管理，准确、完整、及时地收集整理草原承包合同、牧户承包情况图表、原始文字记录等档案资料，归档保管。建立草原承包电子档案，实现草原承包工作的信息化管理。尽快建立草原纠纷调处机制，充分发挥草原监理机构的作用，引导农牧民通过人民调解、行政调处等途径，依法解决草原承包纠纷。

三、严格落实草畜平衡制度

（一）核定草原适宜载畜量。各地要结合本地区天然草原生态及生产力状况，加快确定草原适宜载畜量标准，核定草原载畜量，明确草原使用者或承包经营者的放牧牲畜数量上限，为落实草畜平衡奖励打牢基础。制定草原载畜量标准或者核定草原载畜量时，应当充分听取草原使用者和承包经营者的意见，组织专家进行论证，确保草原载畜量标准和草原载畜量核定的科学性和合理性。

（二）制定减畜计划。各地要根据核定的载畜量，制定明确的减畜计划，确定减畜数量，规定减畜时间进度，并逐级上报备案。要将减畜额度落实到村、到户，对落实减畜计划、实现草畜平衡的牧户及时兑现奖励资金，确保牧民减畜不减收。

（三）尽快实现草畜平衡。各地要制定完善草畜平衡核定办法，建立草畜平衡目标管理责任制，逐级签订草畜平衡责任状，明确领导责任。要实行草畜平衡公示制，发挥牧民的自我监督和社会监督作用。各地要切实采取措施，杜绝超载过牧。

四、继续强化草原执法监督

（一）加强草原监督管理。各地要高度重视草原监理机构执法监督条件和能力建设，配备必要的执法监督装备，提高监管能力。各级草原监理机构要做好草原承包、草原禁牧休牧轮牧、草畜平衡制度的具体落实和管理工作，加强对草原基础设施的管护。严格草原资源管理，保护草原建设成果。积极配合有关部门，加快制定草原植被恢复费征收标准和征收办法，力争从明年开始依法开展草原植被恢复费征收工作，确保资金取之于草原用之于草原，促进草原生态修复。

（二）加大对草原违法行为的查处力度。要在依法打击各种破坏草原、损害牧民合法利益行为的同时，加大对草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度落实情况的监督检查力度，对禁牧区、休牧期的牲畜放牧情况实行常态化巡查，定期核查草畜平衡实施区放牧牲畜数量，对违反禁牧休牧和草畜平衡管理规定的行为做出纠正或处罚。要创新执法方式，重点查处和曝光一批大案要案，震慑不法分子。

五、不断加强草原监测预警

（一）加强草原监测。草原监测是确定草原生产能力、核定草畜平衡的基础，是评估政策效果的重要手段。要针对当前草畜平衡、草原生态方面监测工作比较薄弱的问题，丰富完善草原监测指标体系，改进监测方法和手段，优化监测指标，创新监测方法。在稳步推进国家级草原固定监测点建设的同时，各地要规划设置数量适宜、分布合理的省级、县级草原固定监测点。规范固定监测点的运行和管理，定期开展草原固定监测工作。抓紧开展草原本底调查，摸清政策实施基年的草原基本状况。加快开发监测预警信息系统，提高草原监测数据的信息化管理水平。及时编制监测报告，发布监测信息，客观反应草原植被生长、草原生产能力、草原生态、草原灾害、草原生态工程效益等状况和变化情况，为评估草原生态补助奖励政策实施效果、完善草原扶持政策、加强草原监督执法等提供科学依据。

（二）强化草原火灾预警。加强草原火灾监测预警，是做好草原防火、保护植被恢复成果的重要保障措施。要加强与气象部门、科研单位合作，开展草原火灾监测预警新技术新方法的研究，提高监测预警的准确性和时效性。在做好草原火灾监测预警的基础上，继续加强草原防火预案制度、物资装备、通讯指挥、应急队伍等方面的建设，努力提高对草原火灾的综合防控能力。

（三）完善信息预警机制。加强对草原生产和生态变化规律的研究，认真开展草原生产生态形势分析和预测，对可能出现的重大形势、趋势变化做出预报预警。建立信息发布制度，健全信息发布平台，强化信息预警，提出应对措施。积极引导农牧民做好人工草地建设、饲草料储备、畜群结构调整、牲畜出栏和草原灾害防治等工作，不断提高草原科学管理和风险应对能力。

六、大力推进草原科技进步

（一）加强草原科技创新。要以牧草产业技术体系为依托，围绕草原植被恢复和牧民生产方式转变，开展优质高产牧草和抗性牧草品种筛选、人工草地建植、划区轮牧模式、放牧季与非放牧季家畜补饲和结构优化、草原现代家庭牧场建设、草原鼠虫害防控、退化草原治理、草原保护建设成效分析评估等研究工作，尽快开发出一批自主创新的科技成果。

（二）加快先进适用技术推广。要以草原技术推广机构和牧草产业技术体系为主，根据不同的草原保护建设项目，做好适用技术的筛选、集成和展示工作。加快优良牧草高产栽培、退化草地补播改良、轮牧休牧、舍饲圈养、遥感应用、全球定位等先进适用技术的推广应用。加强草原保护建设科技综合示范区建设，加大引导示范和辐射带动作用，加快科技成果转化。

（三）加强人才培训培养工作。要针对不同的培训对象和培训需求，通过举办培训班、现场观摩会、科技入户、科技书屋等形式，加强对农牧民和基层草原管护员的培训，提高其发展现代生态畜牧业、开展多种经营和管护草原的能力。加强草原职业技能鉴定工作，加快草原实用人才培养，满足草原建设工作的需要。

七、切实加强草原工作的组织领导

（一）落实工作责任。各地要根据草原生态保护补助奖励机制实行“目标、任务、责任、资金”四到省的要求，落实属地管理责任。要把草原工作放到更加突出的位置，明确工作分工，落实具体责任，建立统一领导、各司其职、责任到人的工作机制，保证处处有人管，事事有人抓，切实把草原扶持政策落到实处。完善目标管理责任制，逐级建立健全绩效考核办法，细化明确考核指标，做到奖罚分明。建立健全督查制度，对政策落实施行全过程监控，确保政策不走样、不缩水。

（二）建立健全工作保障体系。要尽快建立机构设置合理，队伍结构优化，设施设备齐全，经费保障有力的草原工作体系，积极协调有关部门，妥善解决机构、编制、人员、经费等问题。在草原面积较大、草原生态脆弱的县级以上行政区域要建立草原监理机构，明确管理职责、充实监理队伍。已经设立监理机构的地方，要进一步理顺体制、完善机制。加强草原技术推广体系建设，明确公益性定位，健全基层服务网络，创新服务方式，提高服务质量。对禁牧、减畜和实施生态移民的牧户提供生态管护公益岗位，逐步建立一支以牧民为基础、覆盖所有草原的基层草原管护队伍。

（三）形成工作合力。各地要加强调查研究，广泛听取意见，积极争取发展改革、财政、教育、科技、劳动保障等部门的支持，尽快制定草原保护建设政策落实工作计划和实施方案。严格按照实施方案，一抓到底，要全面开展动员部署，组织落实，监督检查，及时发现新问题，及时加强和改进相关工作，切实保障各项任务按期完成。

（四）加强舆论宣传。要充分运用广播电视、入户宣讲、政策明白纸等多种形式，大力宣传草原生态保护补助奖励机制等草原扶持政策，使广大农牧民群众充分了解政策内容，增强保护建设草原的自觉性和主动性。广泛宣传草原在国计民生和生态文明建设中不可替代的重要作用，大力宣传草原保护建设的政策法规和发展成就，提高全社会关心草原、爱护草原的意识，使草原生态文明的理念深入人心。

各地在贯彻落实本意见过程中，如有问题或建议，请及时与农业部畜牧业司草原处联系。

联系人：李维薇

电 话：010-59192874

E-mail：xmjcych@agri.gov.cn

二〇一〇年十一月二十六日

国家中医药管理局


中药商业企业二级仓库标准和验收细则（试行）

1991年1月5日，国家中医药管理局

一、本标准及细则适用于国家中医药管理局评审“中药商业企业二级仓库”。
二、本标准分五项（第二部分65条细目），共500分。其中“领导班子和精神文明建设”项80分；“质量管理”项90分；“仓储管理”项170分；“基础管理”项80分；“安全生产”项80分。
三、验收采取逐条检查评分方法，每条得分等于该条基本分乘以系数。系数分5个等级：按规定内容做得很好的为1．0；较好但尚需改进的为0．8；按规定要求勉强及格的为0．6；刚刚起步的为0．3；没有做到的为0。
四、验收得分率在80％以上（即400分以上）；刚起步和没有做到的细目条款在10％以下（即不超过7条），作为管理条件合格。
五、本细则所涉条款在验收评审时一律以原始记录、各类凭证和事实为依据。
六、凡具备以下条件的中药商业企业仓库均可申报“国家中医药管理局中药商业企业二级仓库”：
（一）各省（区）市级的先进（等级）仓库（包括四好仓库）；
（二）具备独立核算或内部核算（内部银行）、定额管理、经济承包等核算形式之一者；
（三）在申报或考核年度内，无重大质量、伤亡、爆炸、火灾、交通、偷盗丢失等事故和因保管不善造成的重大财产损失（注释附后）。
（四）五项经济指标，其中单位面积储存量、帐货卡相符率、收发货差错率、平均保管损失等四项，必须达到指标的标准。平均保管费用项必须具有月报或季报的原始台帐或汇总报表。
（五）五项管理工作标准（共计24条款），必须有20条以上（含20条）达到标准。
（六）各项申报内容清楚齐全，数据正确，实事求是，无弄虚作假、隐瞒实情现象。
附注释：
一、重大质量事故指如下几种
1．因漏、错检造成违反“药品管理法”的伪、劣商品流入市场，性质严重者；
2．因错发而导致严重威胁人身安全或已造成医疗事故者；
3．因错检造成伪劣商品入库、报废损失金额在5000元以上者。
二、重大伤亡事故：指死亡1人以上（含1人）或重伤3人以上（含3人）的事故。
“重伤”是指职工负伤当时，经医师诊断可能成残废的事故。既属于下列3种情况者就是残废：
1．完全丧失劳动能力不能工作退职后，饮食起居需人扶助者；
2．完全丧失劳动能力不能工作退职后，饮食起居不需人扶助者；
3．部分丧失劳动能力尚能工作，但需减轻工作量或调轻便工作者。
“死亡”是指包括发生事故当时死亡和负伤后在1个月内死亡的事故。
三、重大火灾事故、重大爆炸事故、重大交通事故：指因火灾、爆炸、交通事故引起的重大伤亡事故或无人员伤亡，1次损失金额1万元以上及较大经济损失事故2次以上（含2次）的。
四、重大偷盗、丢失事故（无论追回与否）指：1次被盗或丢失损失在10000元以上的或连续发生2次被盗或丢失（不计金额）；毒性药品被盗或丢失（不计金额）。
五、重大财产损失指：
1．因保管不善造成整批商品虫蛀、霉变或其他质量变异而报废，损失金额在5000元以上者；
2．因违反操作规程或保养不善造成设备故障、机械损坏，损失金额在5000元以上者。
第一部分 经济指标
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|顺序|指标|单 位|二级标准 | 计算公式 | 说 明 |
| |名称| | | | |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | 1 |
| | | | | |1．月平均储存量按年初、年末的--和加上1--11月月末数除以12计算。 |
| | | | | | 2 |
| | | | | |2．实际面积：即仓库总面积减去建筑物、障碍物（柱子、楼梯、固定设备等）、固定验 |
| | | | | | 货区、发货待运区、挑选整理场、固定加工场等以后的面积。 |
| | | |≥0．6 |月平均储存量|3．月平均待用面积的计算： |
| |单位| |≥0．45|------------| 当年每月日平均待用面积之和 |
| |面积| 吨／ |----------|仓库实际面积| （1）月平均待用面积＝--------------------------； |
| 一 |储存|／平方米|≥0．35| 月平均待 | 12 |
| |量 | | | 用面积 | 当月每日待用面积之和 |
| | | | |------------| （2）日平均待用面积＝--------------------。 |
| | | | | 0．6 | 当月天数 |
| | | | | |4．公式中0．6是指库房面积利用率应达到60％。月平均待用面积除以0．6，是为了 |
| | | | | | 将40％的辅助面积（走道、墙距、柱距等非待用面积）恢复到实际面积的计算口 |
| | | | | | 径上来。 |
| | | | | |5．直辖市以上应达0．6吨／Ｍ平方；其他二级站应达0．45吨／Ｍ平方；三级站应达0．35吨／|
| | | | | |Ｍ平方。 |
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| |收发| | |差错累计笔数|1．差错：发货以出仓库大门为准（5天内追回不计）；收货以入库记帐为准。 |
| 二 |货差| ％ |≤0．03|------------| |
| |错率| | |收发货总笔数|2．收发货笔 数以提单和入库单张数为准。 |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | |帐货卡相 |1．凡品名、规格、等级、货号、数量、件数、重量等帐货卡不相符，均列入统计范围。 |
| | | | | 符笔数 |2．每月1次的对帐情况应有差错原始记录。 |
| |帐货| | |------------|3．储存笔数以商品帐为准，平均数指1--12月份每月月末商品储存笔数之和除以12 |
| 三 |卡相| ％ |≥99．5|平均储存 |4．账货卡相符笔数：指储存商品的笔数减去每月账差错数之和。 |
| | | | |商品笔数 |5．考评抽查30笔，相符率不允许低于标准；如有差错（指标准内的），加倍抽查，则 |
| | | | |×100％ | 决不允许再有差错。 |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| |平均| | |年损失总金额|1．损失：因保管养护不善造成的商品霉变、残损短少、超耗；错收、错发、验收不当和 |
| 四 |保管|元／万元|≤0．7 |------------| 没有执行“先进先出、易变先出、近期先出”而造成的报损。 |
| |损失| | |平均库存商品|2．平均库存商品总值：指1--12月每月月末库存商品总值之和除以12。 |
| | | | |总值 | |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | |年保管费用总| |
| |平均| | |支出 |1．该项暂不列入考核，但必须具有保管费用的月报或季报的原始台帐或汇总报表。 |
| 五 |保管|元／吨 | |------------|2．保管费用：（待定） |
| |费用| | |月平均储存量|3．月平均储存量：同指标一说明 |
| | | | | ×12 | |
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第二部分 管理工作
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| 项目 | 标 准 要 求 |项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| |1．坚持四项基本原则，模范地执行党的 |1--1 | 仓库无违反国家政策法令和财政纪律的现象，领导 |15 | |
| | 方针政策。 | |班子成员中无受党纪、政纪和法纪处分者。 | | |
|（一）|--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | |1--2--1| 党政领导无不团结现象，或因意见分歧而影响工作 | 5 | |
| | | |的情况发生。党团组织生活和领导班子民主生活正常。 | | |
| 领 |2．领导班子团结，工作协调，配合密切，|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | 班子成员作风正派，政治思想工作扎 |1--2--2| 干部能以身作则，廉洁奉公，对不良倾向敢抓敢管。|10 | |
| 导 | 实。 | |无以权谋私、打击报复现象。 | | |
| | |----------|--------------------------------------------------|------|----|
| 班 | |1--2--3| 关心职工生活，能经常开展谈心、家访活动。在做好| 5 | |
| | | |后进青年的疏导工作上有成效。 | | |
| 子 |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | |1--3--1| 职代会、团代会能定期召开，无拖延逾期情况发生，| 5 | |
| 和 |3．充分发挥工会、共青团作用，职代会 | |做到有名有实。 | | |
| | 能按企业法要求行使五项民主权利。 |----------|--------------------------------------------------|------|----|
| 精 | |1--3--2| 民主评议干部等5项职工民主管理权利，能切实履 | 5 | |
| | | |行，做到活动开展经常化 | | |
| 神 |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| |4．在贯彻党的改革、开放政策中，不断 | 1--4 | 对仓库管理有改革方案和措施。做到劳动组织合 |10 | |
| 文 | 进取，有开拓创新精神。 | |理，人尽其才，量才录用。 | | |
| |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| 明 |5．库风端正，纪律严明，有一支思想好、| 1--5 | 库风端正，纪律严明，职工中无被拘留、劳教、判刑| 5 | |
| | 作风硬、纪律严、技术精的职工队伍。| |者。 | | |
| 建 |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | | | 服务公约明确，措施项目配套；定期听取客户意见，|10 | |
| 设 | |1--6--1|诚恳接受客户监督，有制度措施及记录，客户满意率达 | | |
| |6．两个文明一起抓，仓库有完整的优质 | |95％以上。 | | |
| 80 | 服务规范，职工有良好的职业道德， |----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | 单位信誉在同行中名列前茅。 | | 精神文明建设有计划、措施。开展多种形式、不同层| | |
| 分 | |1--6--2|次的在职教育，有记录反映。劳动竞赛有项目、措施、效|10 | |
| | | |果。获得省、市先进荣誉。 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--1--1| 普及“药品法”教育有案可查。抽查考核20％的业务人员 | 10 | |
| | | |（保管、养护、质检、管理科室人员）不及格率不得超过10％。| | |
| |1．认真贯彻、落实《中华人民共 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 和国药品管理法》及其《实施 | | 有质量责任制，入库验收、保管养护、出库复核制，质量 | | |
|（二）| 细则》在职工中牢固确立“质 |2--1--2|信息反馈制，质量事故报告制，贵重药品、毒性药品、易燃危 | 5 | |
| | 量第一”的观点，仓库质量管 | |险药品管理制，不合格药品处理报告制 | | |
| 质 | 理系统有成文的规章制度。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 质检、保管、养护等业务工种的职工必须熟悉上述与本 | | |
| | |2--1--3|岗位有关的制度规定抽查（包括口头提问）合格率应达到 | 10 | |
| 量 | | |90％。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 有专职检验人员及机构，同时应配备必要的基本检测仪 | | |
| 管 | |2--2--1|器和设备，如崩介仪分析天平、烘箱、ＰＨ计、比色仪、显微镜、| 10 | |
| | | |水份测定仪等。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 理 | | | 验收原始记录及台帐齐全，验收项目应符合有关标准规 | | |
| |2．严把入库验收关，不符合法规 |2--2--2|定（包括来货单位、品种、规格、等级、包装皮份、含水量、批准| 10 | |
| | 要求的药品不得入库、入帐。 | |文号、生产批号、注册商标、装量差异、崩介度、包装情况等外 | | |
| 90 | | |观和内在质量。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--2--3| 在库商品应有原始入库质量检验凭证。抽查10笔，应达 | 5 | |
| 分 | | |100％。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--2--4| 质量上有问题的商品，应有质量处理的原始凭证。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 库存出售商品中，无伪劣药品和不符合有关标准规定的 | | |
| | |2--2--5|药品。库存中药材、中成药、饮片各抽检20只品种，直观鉴定 | 10 | |
| | | |合格率应达100％。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 企业职工接受ＴＱＣ教育面（2年累计学习24小时）≥ | | |
| | |2--3--1|90％，中层以上领导和ＴＱＣ专职人员接受ＴＱＣ教育面（学 | 5 | |
| | | |习60学时）≥90％。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |3．推行全面质量管理，基础工作 |2--3--2| 有药品检验标准及检验操作规程。 | 5 | |
| | 扎实，并取得成效。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 天平、磅秤、压力表等强制性计量器具应1年检定1次。 | | |
| | |2--3--3|做到计量器具准确无误，抽检合格率应达到100％。并有检验 | 10 | |
| | | |合格证及原始档案及记录（包括衡器名称型号、数量、使用及检 | | |
| | | |修情况等）。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--3--4| 开展ＱＣ小组活动有记录，有成果发表。 | 5 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 库内商品实行分类储存，合理堆码。区段编号，货位挂 | | |
| | |3--1--1|牌。色标标志明显（合格商品为“绿色”，待检商品为“黄色”，| 10 | |
| | | |不合格商品为“红色”。待出库商品也应有明显标志） | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
|（三）| | | 商品堆放留有5距（墙距＞30厘米；柱距＞10厘米；顶 | | |
| |1．商品实行分类储存，合理堆 |3--1--2|距（包括灯距）＞50厘米；底距（不包括二楼以上楼面仓间） | 10 | |
| | 码，库容整洁，走道畅通，货位 | |＞10厘米。库房走道畅通，货垛整洁，无灰垢、蛛网和鼠迹。 | | |
| 仓 | 编号分层标码，动碰复核，定 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 期盘点严审损溢，帐实相符， |3--1--3| 货位挂牌（卡）、区段编号，实行分层标码，动碰复核。商 | 10 | |
| | 色标管理标志明显。 | |品无倒置，货垛不倾斜。 | | |
| 储 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--1--4| 有盘点和报损、报溢制度，做到手续完备，原始记录齐 | 10 | |
| | | |全。 | | |
| 管 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 毒性药品必须做到专仓（专区）或专柜储存，实行“收、 | | |
| | | |发、管、运、锁”五双管理；贵细药品应专仓储存，专人保管，并| 10 | |
| 理 | |3--1--5|实行双人双锁管理。两者收发货凭证（包括入库单、提单、磅 | | |
| | | |码单）及台帐应手续完备，登记齐全。抽查帐、货、卡相符率均 | | |
| | | |应达100％。 | | |
|170| |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--1--6| 在库商品不得露天存放（部分矿石和贝壳类除外） | 10 | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 分 | | | 商品养护制度健全，有专人负责，并有与储存商品的性 | | |
| | |3--2--1|能相适应的通风、密封、低温、防潮、防虫、防鼠等措施。巡库 | 10 | |
| | | |检查有记录。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |2．严把在库养护关，做好商品养 |3--2--2| 有温湿度管理制度，温湿度仪器设备齐全，原始记录完 | 10 | |
| | 护工作。积极推广先进的养护 | |整，并有相应措施。 | | |
| | 技术和应用现代化养护设备 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | （施），不断提高养护水平。 |3--2--3| 中药材年平均储存保管定额损耗≤1％；中成药年平均 | 10 | |
| | | |储存保管定额损耗≤0．1％。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--2--4| 保管员熟悉所管仓库面积、商品品种、储存性能、存放地 | 10 | |
| | | |点、保管注意事项商品进出手续、凭证处理及传递手续。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--2--5| 积极推广、应用先进的养护技术和现代化养护设备 | 10 | |
| | | |（施）。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|项目 | 标 准 要 求 |项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--3--1| 商品应按批号时间（不超过3个月），分垛堆放。效期商 | 10 | |
| | | |品有管理制度及原始记录。 | | |
| |3．认真贯彻“先进先出，易变先 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 出近期先出”的原则，建立催 | | 库存商品应有进、出仓时间，存放仓位及质量（包括检 | | |
| | 售和预报制度，防止因管理不 |3--3--2|查）情况的记录，抽查10笔不允许有违反“三先”原则的情况 | 10 | |
| 仓 | 善而造成霉变残损、过期失效 | |发生。代管商品应设立专册台帐，登记完备，原始记录（凭证） | | |
| | 等责任事故。 | |齐全。 | | |
| 储 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--3--3| 对“易变”及“近期”商品，应建立催售和预报制度，并有 | 10 | |
| | | |相应手续单据（如“催售预报单”等）。 | | |
| 管 |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 商品出库，严格执行凭提单发货的规定。对商品的编号、 | | |
| |4．严把出库复核关，确保出库商 |3--4--1|品名、规格、等级数量、质量及皮码（包装）等应严格细致地复 | 10 | |
| 理 | 品质量完好，计量准确，包装 | |核，做到措施具体，记录清晰。保证商品质量完好，数量准确， | | |
| | 完整，数量无误。 | |包装完整、牢固（无破包渗漏）。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--4--2| 商品出库，交接手续完备，销售跟踪记录有据可查。 | 10 | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |5．积极推行机械化操作，改善劳 |3--5 | 有机械化或半机械化的设备，并逐步取代人背、肩扛的 | 10 | |
| | 动条件，提高仓库生产效率。 | |生产作业方式，工人劳动强度有明显改善。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |4--1--1| 部门职责分明，条线清楚，各项规章制度完整，岗位责任 | 10 | |
|（四）|1．标准化工作 | |制明确，工作有章可循，无扯皮现象。 | | |
| | 管理工作标准化，各项工作有 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 基 | 章可循。 |4--1--2| 商品入库、出仓、转仓等各项单据（环节）有成文的流转 | | |
| 础 | | |程序及时间要求。 | 10 | |
| 管 |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 理 | |4--2--1| 班组劳动有定额，经济有指标，进出仓及商品储存均有 | | |
| |2．定额管理： | |原始的考核记录。 | 5 | |
| 80 | 凡能计量的工种和项目，定额 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 分 | 合理，指标先进。 |4--2--2| 有与经济责任制挂钩的奖金分配方案，奖金分配拉开差 | 5 | |
| | | |距，体现多劳多得的分配原则。分配情况有案可查。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 进、出仓等各项业务活动的台帐、报表（图表）等按时统 | | |
| | |4--3--1|计，做到正确、完整清晰；各类业务工作原始记录、单据（凭 | 5 | |
| |3．信息工作： | |证）齐全，装订成册。 | | |
| | 建立信息收集、整理、处理、反 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 馈系统。 |4--3--2| 吞、吐、储存（养护），质量检验（包括在库检查）等工作、| | |
| 基 | | |信息传递准确，反馈处理及时。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--3--3| 档案管理有专人负责，做到资料完整，管理规范、查阅迅 | 5 | |
| 础 | | |速。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--4--1| 有班组建设规划，开展班组目标管理。班组长能起骨干 | 5 | |
| 管 |4．班组建设： | |带头作用，能带领全组同志完成各项任务。 | | |
| | 加强基础教育，提高职工素 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 质，适应工作要求。 |4--4--2| 班组实行“政治、经济、技术、生活”民主管理，能定期召 | 5 | |
| 理 | | |班组会议。学习、生产、安全等各项班组记录有据可查。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--5--1| 仓库有政治、业务培训规划、措施。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |5．职工培训： |4--5--2| 保管员、质检员、养护员、收发货员中应有55％的人员达 | 5 | |
| | 加强基础教育，提高职工素 | |到中级工水平。 | | |
| | 质，适应工作要求。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--5--3| 驾驶员（铲车、电瓶车）、电梯工、司炉工、电工、电焊工、| 5 | |
| | | |危险品库保管员等特殊工种人员应持证上岗。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--6--1| 推行仓库目标管理，有中、长期发展规划和近期实施方 | 5 | |
| |6．积极推行现代化管理，不断提 | |案或打算。 | | |
| | 高仓储管理水平。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--6--2| 在生产业务或经营管理工作中开始运用微机管理技术。 | 5 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|（五）| | | 安全工作列入仓库日常工作议程，领导分工亲自部署， | | |
| 安 | |5--1--1|有完善的安全组织网络，安全责任制明确，安全设施健全。做 |10 | |
| 全 |1．牢固确立“安全第一”思想，组 | |到安全工作有研究、有布置、有检查、有总结、有评比；安全工 | | |
| 生 | 织落实，分工明确。 | |作无事故。 | | |
| 产 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
|80 | | | 安全工作台帐齐全、清晰（包括动火、登高作业、危险品 | | |
| 分 | |5--1--2|使用情况、工伤情况、受压容器安全状况、事故隐患处理情况 | 5 | |
| | | |等）。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |5--2--1| 仓库有严格的火种、火源、水源、电源等管理制度，有防 | 10| |
| | | |火应急方案及措施 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 库房照明灯不超过60瓦，电线铺设合理，无老化现象， | | |
| |2．认真贯彻落实《中华人民共和 |5--2--2|库房内不得装置电箱开关；危险品仓库（库房）应严格按照有 | 5 | |
| | 国消防条例》和公安部《仓库 | |关规定进行设置，标志明显。 | | |
| | 防火安全管理条例》。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 安 | |5--2--3| 库区消防通道畅通，报警装置完好。消防设施、器材配置 | 5 | |
| | | |合理，实行定期检查保养和置换药剂。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 消防组织健全，业余消防队（占职工总数70％）训练有 | | |
| 全 | |5--2--4|素。消防演习能按规定时间到达指定地点，做到动作熟练、出 | | |
| | | |水迅速；灭火器材、急救药品齐全；仓库各关键岗位人员应各 | 5 | |
| | | |自到位。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 生 | | | 职工能懂本岗危险性、懂预防措施、懂不同性质的灭火 | | |
| | |5--2--5|方法；会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾；了解医疗急 |10 | |
| | | |救常识。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 产 | |5--3--1| 严格执行夜间值班和巡逻制度，做到检查有记录，处理 | 10| |
| | | |有结果。 | | |
| |3．做好安全保卫工作，确保库存 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 物资安全。 |5--3--2| 要害部门有警铃或其他安全防范措施。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 有严格的门卫制度，外来人员进出仓库应有登记手续； | | |
| | |5--3--3|加强对外来（施工）人员的管理（包括对施工人员的安全教育 | 5 | |
| | | |和订立安全合同），做到有制度，有措施。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |5--4--1| 机械设备和受压容器有管理制度和操作规程。完好率达 | 5 | |
| |4．加强机械设备及受压容器的 | |到90％。 | | |
| | 管理 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |5--4--2| 冷冻机、冷风机、锅炉等设备的运转有技术参数的原始 | 5 | |
| | | |记录；各种设备、用具安置合理。 | | |
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