宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例
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宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例
宁夏人大常委会等
宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
（1997年8月21日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强对农业机械及驾驶操作人员的安全监督管理，预防和减少农业机械事故，保障人民生命财产安全，促进农业机械化事业和农村经济的发展，根据《中华人民共和国农业法》和有关规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的农业机械，是指用于农业生产的各种作业机械、工程机械、运输机械和加工机械。
第三条 凡在本自治区行政区域内从事农业机械安全监督管理工作和驾驶操作农业机械的人员，以及与农业机械有关的单位和个人，均应遵守本条例。
第四条 县级以上人民政府的农机行政主管部门负责本行政区域内农业机械的安全工作。其所属的农业机械安全监督管理机构（以下简称农机监理机构），负责农业机械安全监督管理（以下简称农机监理）的具体工作，主要职责是：
（一）贯彻有关农机监理的法律、法规、规章和政策；
（二）负责办理农业机械的登记入户、建档和管理工作；
（三）负责组织农机机械驾驶操作人员的安全教育，技术培训、考试、发证工作；
（四）负责农业机械及驾驶操作人员的安全检查和审验工作；
（五）负责农业机械事故处理及统计报告工作；
（六）对违反本条例及有关规定的行为，依法予以纠正并处理；
（七）国家及自治区赋予的其它职责。
第五条 农业机械安全监督管理工作，应当遵循有利于劳动者生产、生活和保障人民生命财产安全及农村两个文明建设的原则。
农机监理人员应当秉公办事，文明执法，执行职务时应当着装整齐，出示执法证件。
第二章 农业机械及作业的安全管理
第六条 单位和个人新购置的下列范围的农业机械，应当于购机之日起三个月内到当地农机监理机构办理登记入户手续，经农机监理机构检验合格，领取号牌、行驶证或准用证后，方可投入使用：
（一）拖拉机；
（二）农用三轮、四轮运输车；
（三）农业收获机械；
（四）农田基本建设机械；
（五）农用农副产品加工机械；
（六）国家和自治区人民政府规定的其它农业机械。
农业机械转籍、过户、改型、封存、报废等，必须到原登记的农机监理机构办理有关手续。
第七条 农业机械号牌应当按规定的位置安装，并保持清晰；丢失或损坏的，应当及时申请补换。
农业机械号牌不得转借、涂改、伪造。
第八条 农业机械必须接受农机监督机构依照国家和自治区规定进行的技术检验，未经检验或检验不合格的，不得继续作业。
第九条 农业机械作业时，应当遵守下列规定：
（一）上道路行驶的农业机械必须符合机动车辆安全运行规定的技术条件；
（二）拖拉机挂车和农用三轮、四轮运输车车厢不准载人，确需乘坐押运或装卸人员时，大中型拖拉机挂车和农用四轮运输车车厢不准超过5人，小型拖拉机挂车和农用三轮运输车车厢不准超过3人，农机具未设座位或踏板的不得乘员；
（三）农业机械启动、挂接、升降时，必须有联络信号；
（四）农业机械外露运转部件必须有网、罩、栏、链等防护设施，严禁漏电、漏气、漏油、在易燃场、区内作业时，必须备有消防设施；
（五）大中型农业机械通过村镇、铁路道口或道路危险地段，应当有人护行，时速不得超过5公里；
（六）大中型农业机械在坡地作业时，要调宽轮距，横坡作业坡度为：轮式拖拉机不得大于10度，联合收割机不得大于15度，推土机不得大于20度；
（七）喷施农药时应当采取安全防护和防污染措施；
（八）清除杂物或排除故障时，应当在停机或切断动力源后进行；
（九）液压悬挂农机具在停机后必须置于最低位置；
（十）确保安全的其它规定。
第十条 农业机械在道路上行驶时，必须遵守交通管理法律、法规和规章的规定。
第三章 农业机械驾驶操作人员的安全管理
第十一条 驾驶操作农业机械的人员，必须经县级以上农机培训机构培训，农机监理机构考试合格，领取驾驶操作证，方可驾驶操作农业机械，并按照有关规定接受农机监理机构的安全教育、安全检查和年度审验。
第十二条 农业机械驾驶操作人员必须遵守下列规定：
（一）驾驶操作农业机械时，必须随身携带与所驾驶操作机型相符合的驾驶操作证件和行驶、准用证件；
（二）不得将农业机械交给无驾驶证、操作证的人员驾驶操作；
（三）不得饮酒后驾驶操作农业机械；
（四）不得驾驶操作安全设施不全或机件失灵的农业机械；
（五）不得违反本条例第九条规定驾驶操作农业机械；
（六）不得强迫他人违章作业；
（七）法律、法规和规章的其它规定。
第十三条 持有学习驾驶证的，应当在教练员随车指导下驾驶农业机械。
第四章 事故处理
第十四条 本条例所称农业机械事故（以下简称农机事故）是指农业机械在农村道路、田间、场、区作业、停放过程中，因驾驶操作人员或其他人的违章行为，发生碰撞、碾压、翻覆、落水、火灾等造成人畜伤亡，机械损毁、财产损失的责任事故。
第十五条 农机事故分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故四种。
（一）轻伤1至2人，或直接经济损失200元以下，为轻微事故；
（二）重伤1至2人，或轻伤3至10人，或直接经济损失200元以上2000元以下，为一般事故；
（三）死亡1至2人，或重伤3至10人，或轻伤10人以上，或直接经济损失2000元以上10000元以下，为重大事故；
（四）死亡3人以上，或重伤10人以上，或直接经济损失10000元以上，为特大事故。
第十六条 农机事故由农机监理机构负责处理。农业机械在《中华人民共和国道路交通管理条例》规定的道路上发生的交通事故，由公安机关负责处理。
第十七条 发生农机事故后，驾驶、操作人员应当立即停止作业，保护现场，抢救伤者或财产）如需移动现场物体时，必须设立标记），并及时报告农机监理机构和其他有关部门；不得伪造、破坏或逃逸现场。
农机监理机构接到报案后，应立即派人勘察现场，收集证据，组织调查处理。
第十八条 农机事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任五种。
农机事故责任人，应当按照违章情节及造成的后果承担责任。
第十九条 农机监理机构处理农机事故时，负责处理事故现场、认定事故责任、处罚事故责任者并作出事故处理决定和对损害赔偿进行调解。
第二十条 农机监理机构在查明事故原因、认定责任并确定损失情况后，负责召集当事人及其他有关人员，对损害赔偿进行调解。
损害赔偿经过调解达成协议的，农机监理机构应当制作调解书，由当事人、有关人员和调解人签名，加盖农机监理机构印章后即行生效。农机监理机构应当将调解书分别送交当事人和有关人员。
损害赔偿调解未达成协议的，农机监理机构应当制作调解终结书。加盖农机监理机构印章，分别送交当事人和有关人员。
第二十一条 经过调解未达成协议或调解书生效后当事人一方不履行的，农机监理机构不再调解，当事人可以向人民法院提起诉讼。
第五章 法律责任
第二十二条 违反本条例，有下列情形之一的，由县级以上农机监理机构予以警告或处以500元以下罚款；责任者系驾驶操作人员，情节严重的，可以并处暂扣12个月以下驾驶证、操作证：
（一）驾驶操作无号牌和无证件的农业机械的；
（二）无证驾驶操作或者驾驶操作与证件内容不符的农业机械的；
（三）将农业机械交给无驾驶操作证的人员驾驶操作的；
（四）农业机械及其驾驶操作人员未按照规定参加检验、审验的；
（五）饮酒后驾驶操作农业机械的；
（六）强迫他人违章作业的；
（七）涂改、伪造、转借农业机械号牌以及其他证件的；
（八）违反本条例第九条规定的。
法律、法规对前款情况另有规定的，从其规定。
第二十三条 驾驶操作人员违反本条例，有下列情形之一的，除按照本条例第二十二条规定处罚外，由县级以上农机监理机构吊销驾驶证、操作证：
（一）农业机械发生特大事故，驾驶操作人员负次要责任、同等责任、主要责任或全部责任的；
（二）农业机械发生重大事故，驾驶操作人员负同等责任、主要责任或全部责任的；
（三）农业机械发生重大事故后，逃逸或破坏、伪造现场，毁灭证据，隐瞒事故真相的。
法律、法规对前款情形另有规定的，从其规定。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 农机事故的责任人，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对拒绝、阻挠农业机械安全监理人员执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 农机监理人员在执行职务时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本条例自1997年10月1日起施行。
1997年8月21日
新乡市行政服务中心关于实行首接联办审批机制的暂行办法
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室批转《新乡市行政服务中心关于实行首接联办审批机制的暂行办法》的通知
新政办〔2003〕29号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《新乡市行政服务中心关于实行首接联办审批机制的暂行办法》已经市政府同意，现批转给你们，请遵照执行。
二OO三年三月二十六日
新乡市行政服务中心关于实行首接联办审批机制的暂行办法
第一条 为进一步深化行政审批制度改革，规范涉及两个以上部门审批项目的联合审批行为，提高办事效率，提升服务水平，特制定本办法。
第二条 凡需两个或两个以上部门审批的项目，在新乡市行政服务中心实行首接联办运行机制，即“首接受理、通知相关、跟踪督办、负责到底”的运作模式。
第三条 联办具体程序为：
（一）由主办单位统一受理，受理后及时向所有联办单位发出《新乡市行政服务中心联办件告知书》，通知有关联办单位分别进行办理，落实联办责任单位，同时报中心业务科。
（二）联办单位接到联办件通知书后，应即时启动审批程序，对审批事项同时审核，能即办的要坚决即办，承诺件要在承诺期限内完成，能提前办结的要做到提前办结，上报件要在上级主管部门批复后尽快办理。联办单位在审批完毕后要将有效审批意见反馈给主办单位。
（三）主办单位根据联办单位和本单位办理结果，完成首接联办项目的审批，并在承诺期限内将结果通知服务对象。
第四条 首接联办实行一次性告知，即由主办单位统一向前来申办的服务对象告知所有申报材料，并提供所需的全部表格（联办表格由联办部门向主办单位提供）。
第五条 联办单位和主办单位均为项目的责任单位。主办单位要对项目运作进行有效督办，联办单位要积极配合主办单位的工作，接受主办单位对项目运作的监督，联办单位在运作过程中出现运作不畅或遇到特殊情况需更改联办程序等问题，可向主办单位反映，主办单位要及时协调解决，必要时由中心协调或通过联审会议研究解决。
第六条 市行政服务中心要加强对首接联办项目办理情况的督查，凡未按首接联办暂行办法要求办理或应该联办而未进行联办的，对所在窗口按照双优考核办法进行处罚，对所在单位要记录在案，作为年终考核依据，并根据《新乡市行政审批责任追究办法》追究有关单位及责任人的责任。
第七条 联办项目涉及未进入市行政服务中心的单位的，或新增首接联办项目，所涉及单位也应按本暂行办法执行。
第八条 各主办单位要根据本暂行办法制定相应的实施方案。
第九条 本暂行办法自2003年4月1日起施行。
中国农业银行案件审理工作操作办法(试行)
中国农业银行
中国农业银行案件审理工作操作办法(试行)
中国农业银行
第一章 总则
第一条 为加强案件审理工作，保证办案质量，保障当事人的合法权益，维护政纪的严肃性和行政监察部门的声誉，准确、恰当地惩处违纪者，根据《中华人民共和国行政监察法》，制定本办法。
第二条 案件审理工作坚持实事求是，有错必纠，不错不纠的原则。
第三条 对于违纪单位及其工作人员的审查处理，必须由案件审理委员会讨论决定。不允许任何个人或少数人决定和批准对违纪者的处理和处理建议。
第四条 按照审批权限的规定，分级负责、归口办理和复查复核终结制。
第五条 中国农业银行各级监察部门在案件审理中必须遵守本办法。
第二章 职责范围
第六条 按照批准权限，审理本级案件检查部门直接检查并由本级监察部门直接决定处理的案件。
第七条 审理本级案件检查部门直接检查并由本级监察部门提出处理建议，报本级行领导或上级监察部门审批的案件。
第八条 审理下级监察部门报请本级监察部门批准的违反政纪的案件。
第九条 审理下级监察部门报送的特别重大或疑难、复杂的案件。
第十条 审理本级监察部门领导交办的其他案件。
第十一条 审理下级监察部门对其本级行领导处理案件的决定有不同意见，请求作出决定的案件。
第十二条 受理不服本级行或监察部门处分决定的申诉。
第十三条 受理不服下一级行或监察部门复审或复查决定的申诉。
第三章 受理
第十四条 违纪案件的受理。案件审理部门接受案件检查部门检查结束后移送的案件或下级监察部门报送的案件应具备下列材料：
(一)分管领导同意移送或报送的批示；
(二)立案依据；
(三)调查报告和承办人的意见；
(四)全部证据材料；
(五)与被调查人见面的错误事实材料及本人意见；
(六)承办人对被调查人意见的说明；
(七)承办人对被调查人的处理意见；
(八)与本案有关的其他重要材料。
第十五条 申诉案件的受理。审理部门自收到申诉书次日起至15日内，作出以下处理：
(一)属于管辖范围的，应予受理，并告知申诉人。
(二)不属于本监察部门管辖的移送有权处理的机关，并告知申诉人。
(三)申诉不符合下列条件之一的，不予受理并告知理由：
1.申诉应当由受到处分的当事人提起；当事人丧失行为能力或死亡的，可以由其近亲属代为提起。
2.有明确作出处分决定的机关。
3.有具体的申诉请求和事实根据。
4.属于受理申诉的监察部门管辖范围。
5.法律、法规规定的其他条件。
(四)申诉书不符合下列条件之一的，应把申诉书退还申诉人，限期补正：
1.申诉人的姓名、性别、年龄、职业、住址等；
2.作出行政处分决定或复查决定的机关名称；
3.申诉的请求和理由；
4.提出申诉的日期。
第四章 审查
第十六条 审理部门受理案件后，应指定专人对案件进行审查，除案情简单的案件外，一般要有两人承办，特别重大、复杂的案件，应组成两人以上的审议组进行审查。与本案有利害关系的人员应当回避。
第十七条 复审、复查或复核案件，承办人员接受任务后应拟出方案，报部门领导审批。
第十八条 案件审理必须调阅案件的全部材料，对案件进行全面审查，不受卷内内容的限制。可根据需要，采用下列形式：
(一)对案卷材料进行书面审查；
(二)直接调查核实；
(三)与原办案部门共同调查核实。
第十九条 案件审理的主要内容如下：
(一)审核案件呈报单位所认定的事实是否清楚，事实与证据之间是否一致，事实的发展是否符合逻辑和客观规律，事实的各环节是否相互连接，有无遗漏、矛盾，等等。
(二)对案件呈报单位所收集的全部证据进行审查、分析、鉴别。要注意审查证据的来源，收集证据的方法，证据的真伪，证据与事实的关系，证据之间的关系，以及所收集的证据能否证明所认定的事实，证据是否充分，有无遗漏，等等。
(三)审查呈报单位所提出的定性意见是否准确，是否具有政策、法律、法规依据，所引用的政策、法律、法规是否准确无误。
(四)审查呈报单位所提出的处理意见是否恰当，是否符合政策、法律、法规和政纪的规定，是否与违纪的程度相适应，以及是否考虑了从轻从重处理的情节等。
(五)审查呈报单位在办理案件的过程中是否符合监察机关办理案件的有关规定，审批手续是否完备。对于违反程序规定的做法，应当给予指出，督促其改正；对由于不符合规定的做法可能影响事实和证据的真实性的，应当建议有关部门重新调查取证。
(六)在审查中如果只有被调查人的交待，而无其他证据或无法查证时，不能定案；被调查人拒不承认，而证据确凿的，可以定案。
第二十条 在审查中，审理人员不能仅局限于对书面的审查，对需要给予纪律处分的案件，应与被调查人谈话，直接听取被调查人的陈述。
第二十一条 审理部门要对案件检查部门或下级监察部门提出的定性及处理意见进行审查，在作出同意或补充、纠正该处理意见的决定之前，应征求案件检查部门或下级监察部门的意见。
第二十二条 案件涉及专业技术问题和具体业务政策、规定的，必要时征求有关部门的意见。
第二十三条 复审、复查或复核的申诉案件，还应查清以下内容：
(一)应当追究责任的人员是否有遗漏；
(二)申诉人是否代人受过。
第五章 作出决定或建议
第二十四条 承办人审查、复审、复查或复核后，须起草审理、复议、复审、复查或复核报告。
(一)审理报告应写明：错误事实、性质、政策法规依据、案件检查部门的意见及承办人的意见。
(二)复审、复查或复核报告应写明：
1.原案处理的经过、原行政处分决定或行政处分复审、复查决定认定的事实和处理结论；
2.申诉的请求和理由；
3.复审、复查或复核的情况和认定的事实、证据、定性以及适用的法律、法规和政策的规定等；
4.复审、复查或复核意见。
第二十五条 审查、复审、复查或复核后，认为原处理意见、处分决定或复审、复查决定具备下列条件的，由监察部门领导集体审定，决定维持：
(一)事实清楚，证据确实充分；
(二)适用法律、法规、政策正确，定性准确；
(三)处理意见、处分适当。
第二十六条 审查、复审、复查或复核后，认为原处理意见、处分决定或复审、复查决定具有下列情形之一的，由监察部门领导集体审定后，决定补充调查、重新办理或撤销。属于下列(二)、(三)项情形的，原决定撤销后，由原决定机关重新办理：
(一)违法违纪事实不存在；
(二)认定事实不清，证据不足；
(三)违反法定程序，影响案件公正处理的。
第二十七条 审查、复审、复查或复核后，认为处理意见、处分决定或复审、复查决定具有下列情形之一的，由监察部门领导集体审定，决定变更：
(一)适用法律、法规、政策不当，定性不准确的；
(二)处分明显不当的。
第二十八条 监察部门作出处分、复审、复查、复核决定或建议后，承办人应制作处分决定、建议书以及复审、复查、复核决定或建议书。
(一)处分决定、处分建议应载明：
1.被处分单位的名称或被处分人的姓名、性别、年龄、单位、职务(职称)；
2.处分决定或建议所认定的事实，适用的法律、法规和政策；
3.处分的内容；
4.处分决定或建议的年、月、日，加盖监察部门的印章。
(二)复审、复查、复核决定或建议书应载明：
1.申诉单位的名称或申诉人的姓名、性别、年龄、单位、职务(职称)；
2.原作出处分决定或复审、复查决定的机关名称；
3.原作出处分决定或复审、复查决定所认定的事实、理由，适用的法律、法规和政策；
4.申诉的主要请求和理由；
5.监察部门复审、复查或复核后认定的事实、理由，适用的法律、法规和政策；
6.复审、复查或复核结论；
7.作出复审、复查或复核决定的年、月、日，复审、复查决定书还应载明不服复审、复查决定向上一级申请复核的期限。
8.复审、复查或复核决定书加盖监察部门的印章。
第二十九条 对复审、复查申请，应当在受理后一个月内作出复审或复查决定；对复核申请，应当在受理后两个月内作出复核决定，遇法定节假日顺延。逾期未能办结的，应当向本级监察机关负责人报告并说明理由；对上级监察部门交办的申诉案件逾期未能办结的，本级监察部门应向
上级监察部门申明原因。因特殊原因经本级监察部门负责人批准后，办案期限可延长两个月。
第三十条 复审、复查或复核决定书可直接送达申诉人和原作出处分决定或复审、复查决定的机关，也可以委托有关部门送达或挂号邮寄。委托送达的必须有由受送达人在送达回执上签写收到日期、签名或盖章；挂号邮寄以回执上注明的收件日期为送达日期。
第六章 建档
第三十一条 案件审理结束后，审理的案件退回原办案人员。复审、复查或复核案件由承办人员整理立卷，立卷应在案件办理完毕后一至两个月内完成，内容包括：
(一)申诉书；
(二)有关证据；
(三)复审、复查或复核报告；
(四)申诉人对复审、复查或复核的意见；
(五)复审、复查或复核的决定书；
(六)其他与本案有关的重要材料。
第三十二条 归档顺序如下：目录：复审、复查或复核的决定书；领导批示；案件复审、复查或复核报告；申诉书；复审、复查或复核方案；其他材料按时间顺序排列；有关证明材料。
第七章 附则
第三十三条 因人员配备较少，没有设立审理部门的单位，应按照实际情况合理安排审理人员，保证审理工作的落实。
第三十四条 党内违纪案件审理比照此办法执行。
第三十五条 本办法由中国农业银行总行监察室负责解释和修订。
第三十六条 本办法自发布之日起执行。
1998年7月30日
