公布《电力工程建设概算定额----建筑工程》(2001年修订本)等三项定额标准

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辽宁省人大常委会


鞍山市赃物罚没物估价条例
辽宁省人大常委会


（1994年12月9日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年1月20日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）


第一条 为了及时、准确、公正地对赃物、罚没物估价，维护国家财产，保护公民、法人和其他组织的合法权益，为行政机关、司法机关审理案件及赔偿提供依据，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内的各级行政执法机关、司法机关在案件中涉及的赃物、罚没物估价，适用本条例。
凡在本行政区域内单位和个人需要估价的过期无主物、保险理赔物、纠纷财物，可参照本条例执行。
第三条 本条例所称赃物是指各类违法犯罪行为所侵占的公、私财物；罚没物是指行政执法机关、司法机关和国家经济管理部门依法查处的各类违法、违章行为所涉及的没收处罚以及抵缴变卖的财物；过期无主物是指运输、邮政等部门在规定期限内无人认领的依法需要变卖处理的财物
；保险理赔物是指保险部门单方需要委托或与投保户有争议、不认可的公、私财产物；纠纷财物是指民事、刑事、经济、行政案件和赔偿案件中的损害物、抵押物、变卖物、留置物、赔偿物。
第四条 市、县（市）物价管理机关是估价的主管部门。
市、县（市）价格事务所负责赃物、罚没物的估价工作。价格事务所依法出具的估价鉴定文书具有法律效力，可作为行政机关、司法机关审理各类案件的事实根据，并作为公开拍卖物品的参考底价。
第五条 单位和个人委托价格事务所对物品进行估价，应填写由物价管理机关统一印制的《估价委托书》，并按要求提供有关资料。
第六条 凡委托价格事务所进行估价鉴定，分别按下列规定办理：
（一）立案侦查、查处的刑事案件、行政处罚案件和赔偿案件，由办案机关委托。
（二）民事、经济、行政及执行案件，由人民法院委托。
（三）由法律、法规授权有关机构受理进行仲裁的案件，由受理机构委托。
（四）过期无主物由代为保管的部门或单位委托。
（五）保险理赔物由保险部门向价格事务所提出委托。
（六）事故损坏赔偿财物，由负责处理的机关、单位或当事人委托。
（七）不属上列范围的财产估价鉴定，由当事人直接委托。
第七条 价格事务所在接受委托后，应组成三人以上的评估小组开展工作。一般应在七日内作出估价结论；双方另有约定的除外。
对物品进行估价后，出具《估价鉴定书》必要时还应出具《估价鉴定书说明》，由估价工作人员签名并加盖估价专用公章。
第八条 估价物品价格应按照下列情形确定：
（一）各种估价物品，属国家定价的，按国家定价计算；属国家指导价的，按最高限价或作价办法计算；属市场调节价的，按市场中等价格计算。
（二）文物、金银、珠宝、有价证券、入境物品等的估价，按国家有关规定计算。
（三）对已销毁的物品，按实际价格计算。
（四）运输途中的物品，按当时发货地市场价格加合理运杂费计算，国家另有规定的除外。
（五）需要折旧的，依照国家的规定和实际使用程度并参照市场价格水平计算。
（六）事故损坏损失物品，按重建或修复价值计算，国家另有规定或有合同约定的除外。
（七）对依法变卖的财物，按实际价值折成当地市场价格计算。
价格事务所估价鉴定时，需要对鉴定财物进行质量技术鉴定的，应委托有关部门另行鉴定。
第九条 本条例估价的物品价格以人民币为计价。
第十条 办案单位在审理案件和处理赔偿过程中，委托方对因办案工作需要，认为估价机构应对估价结论当面做出说明的，应提前三日通知估价鉴定机构。
第十一条 价格事务所应配备专职估价人员。专职估价人员经市物价管理部门的培训，考试合格发给《估价资格证书》后，方可从事估价工作。价格事务所可根据估价需要，聘请有关部门专业人员参与估价。
第十二条 委托财物估价当事人对涉及与案件有利害关系的估价人员有权申请回避。是否回避由价格事务所决定。
第十三条 对赃物的估价鉴定，按估价物品价值向委托方收取估价总额1％＿3％估价鉴定费。
罚没物、过期无主物、保险理赔物、纠纷财物的估价收费标准按国家有关规定标准执行。
第十四条 价格事务所凭《收费许可证》收费，使用统一制发的收费票据，接受有关部门监督。
第十五条 委托人交付估价鉴定费，按下列办法处理：
（一）赃物、罚没物及其变卖物的估价鉴定费，由委托机关从办案经费中列支。
（二）纠纷财物和行政诉讼案件涉及财物的估价鉴定费，属于诉讼，仲裁过程中的，由当事人预付后，审判机关、仲裁机关按诉讼费用、仲裁费用的规定处理；属于当事人委托的，由当事人直接支付。
（三）过期无主物的估价鉴定费，由代为保管该财物的部门和单位在处理过期无主物收入中列支。
（四）企事业单位支付的估价鉴定费，按会计制度处理。
第十六条 对未经价格事务所估价的赃物、罚没物擅自作价或变卖的，视为违法行为，由物价检查机关以违法行为予以处罚。除没收非法收入外，对直接负责主管人和直接责任人处以相当于本人的三个月工资的罚款；情节严重的，建议主管部门给予其行政处分；触犯刑律的，依法追究
其刑事责任。
第十七条 委托单位对《估价鉴定书》提出异议的，可在接到《估价鉴定书》之日起七日内向被委托的价格事务所提出复核申请，被委托的价格事务所应在接到复核申请七日内作出《估价复核结论书》。委托单位仍有异议的，可在接到《估价复核结论书》七日内向上级主管部门申请复
核裁决。上级主管部门应在十五日内作出《估价复核裁决书》。
第十八条 估价机关和估价工作人员应当秉公执法，对有玩忽职守、滥用职权、弄虚作假行为的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任和民事责任。
第十九条 本条例实施中的具体问题，由鞍山市人民政府负责解释。
第二十条 本条例自发布之日起施行。



1995年1月20日
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市企业国有资产监督管理暂行办法

市政府令〔2006〕81号


　　现发布《绍兴市企业国有资产监督管理暂行办法》，自发布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月二十五日

绍兴市企业国有资产监督管理暂行办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市属国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
　　第四条 市人民政府代表国家履行企业国有资产出资人职责，享有所有者权益。市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)根据市人民政府授权，依法履行对已确定公布企业国有资产出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。
　　第五条 坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。市国资委不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。
　　第六条 企业享有有关法律、行政法规规定的企业经营自主权。市国资委应当支持企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。
　　所出资企业应当努力提高经济效益，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任，接受市国资委依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。
　　第二章 国有资产监督管理机构
　　第七条 市国资委的主要职责：
　　（一）依照《中华人民共和国公司法》等法律、法规，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；
　　（二）指导推进国有及国有控股企业的改革和重组；
　　（三）依照规定向所出资企业派出监事会；
　　（四）依照法定程序和职责分工对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩；
　　（五）通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管；
　　（六）履行出资人的其他职责和承办市人民政府交办的其他事项。
　　第八条 市国资委的主要义务：
　　（一）推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整；
　　（二）探索有效的企业国有资产经营体制和方式，加强企业国有资产监督管理工作，促进企业国有资产保值增值，防止企业国有资产流失；
　　（三）指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化；
　　（四）尊重、维护国有及国有控股企业经营自主权，依法维护企业合法权益，促进企业依法经营管理，增强企业竞争力；
　　（五）指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难和问题。
　　第九条 市国资委应当向市人民政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值情况和其他重大事项。
　　第三章 企业负责人管理
　　第十条 市国资委依照有关规定，任免或者建议任免所出资企业负责人；依照《公司法》的规定，向国有独资公司委派董事会成员；依照公司章程规定，提出向国有控股、国有参股公司派出的董事、监事人选。
　　第十一条 市国资委建立企业负责人经营业绩考核制度，与企业负责人签订业绩合同，根据业绩合同对企业负责人进行年度考核和任期考核。
　　第十二条 市国资委依照有关规定，确定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业负责人的薪酬，向有关国有控股公司董事会提出公司负责人薪酬意见；依据考核结果，决定其向所出资企业派出的企业负责人的奖惩。
　　第四章 企业重大事项管理
　　第十三条 所出资企业的下列重大事项应当由市国资委审核后，报市人民政府批准：
　　（一）国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产或者解散；
　　（二）转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位。
　　第十四条 所出资企业的下列重大事项应当按照有关规定报市国资委审核同意：
　　（一）国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制改造方案；
　　（二）国有独资企业和国有独资公司增减资本或者发行公司债券；
　　（三）在增资扩股中全部或者部分放弃国有股认股权；
　　（四）采用增发股票、定向吸纳其他非国有资本投资入股等方式，导致国有股比例下降；
　　（五）国有独资企业和国有独资公司处置重大有形资产或者无形资产；
　　（六）捐赠企业资产；
　　（七）按照规定需要经市国资委审核同意的其他重大事项。
　　第十五条 所出资企业的下列事项应当报市国资委备案登记：
　　（一）企业重大投融资规划、发展战略规划、年度投资计划；
　　（二）国有独资企业和国有独资公司的工资分配总体情况。
　　第十六条 国有控股公司、国有参股公司的股东会、董事会决定公司分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项时，市国资委派出的股东代表、董事应当事前向市国资委报告，按照市国资委的意见行使表决权，并在规定时间内将有关情况向市国资委提交书面报告。
　　第十七条 所出资企业投资设立的重要子企业的重大事项，需由所出资企业报市国资委批准的，管理办法由市国资委另行制定,报市政府批准。
　　第十八条 市国资委依照有关规定组织协调所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的兼并破产工作，并配合有关部门做好企业下岗职工安置等工作。
　　第十九条 市国资委依照国家有关规定拟订所出资企业收入分配制度改革的指导意见，调控所出资企业工资分配的总体水平。
　　第二十条 市国资委可以对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营。被授权的国有独资企业、国有独资公司对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督。
　　被授权的国有独资企业、国有独资公司应当建立和完善规范的现代企业制度，并承担企业国有资产的保值增值责任。
　　第五章 企业国有资产管理
　　第二十一条 市国资委依照有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作，协调其所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷。
　　第二十二条 市国资委应当建立企业国有资产产权转让交易监督管理制度，加强企业国有资产产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，防止企业国有资产流失。
　　第二十三条 市国资委对其所出资企业的企业国有资产收益依法履行出资人职责，按照有关规定对国有资产的收益进行监督管理。
　　第二十四条 市国资委应当建立健全国有资产评估管理制度和工作程序，规范国有资产评估行为，依照有关规定对企业国有资产评估项目进行核准或备案。企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：
　　（一）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；
　　（二）以非货币资产对外投资；
　　（三）合并、分立、破产、解散；
　　（四）非上市公司国有股东股权比例变动；
　　（五）产权转让；
　　（六）资产转让、置换；
　　（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
　　（八）以非货币资产偿还债务；
　　（九）资产涉讼；
　　（十）收购非国有单位的资产；
　　（十一）接受非国有单位以非货币资产出资；
　　（十二）接受非国有单位以非货币资产抵债；
　　（十三）法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。
　　第二十五条 市国资委应当按照国家、省、市的有关规定，组织所出资企业进行清产核资，并对清产核资结果进行审核确认。
　　第二十六条 企业应当加强对各项资产的管理和核算，有效控制资产损失。对发生的资产损失，应及时组织人员进行清查，查明原因，分清责任，落实赔偿措施。扣除赔偿部分以后的资产损失，按规定申请核销。
　　第二十七条 企业发生资产损失，由企业和主管部门初审后，报市国资委批准，其中资产损失涉及企业损益的，由市国资委牵头会同财政部门共同批准。市国资委批准核销不良国有资产抄送市财政局。
　　国有资产损失核销应当严格按照有关规定，依据充分，程序到位。对于核销后尚未形成最终事实损失的不良资产，企业应按规定建立专门档案进行管理，实行账销案存。
　　第二十八条 企业应当依据相关的法律法规，建立健全对外担保制度，规范对外担保的操作程序，签订规范的担保合同和反担保合同。企业对外提供经济担保，应认真了解被担保单位的资信情况，一般采用互担保、反担保等担保方式。国有企业不得向非国有控股企业提供担保。
　　第二十九条 企业是投资活动的主体，应当制定并执行投资决策程序和管理制度，建立健全相应的管理机构，依据其发展战略规划编制年度投资计划。市国资委应当建立健全企业投资管理制度，依法对所出资企业的投资活动进行监督，必要时对企业已完成的投资项目，有选择地开展项目后评价。
　　第三十条 市国资委应当对企业国有资产的存量、分布、结构及其变动和运营效益等基本情况进行统计分析。企业应当按照规定，向市国资委提交国有资产统计报表和国有资产经营报表等有关资料。
　　第六章 企业国有资产监督
　　第三十一条 市国资委依法对所出资企业财务进行监督，建立和完善国有资产保值增值指标体系，维护国有资产出资人的权益。
　　第三十二条 市国资委依法向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会；按照有关法律、法规的规定和公司章程，向所出资企业中的国有控股、国有参股公司派出监事。
　　第三十三条 市国资委派驻企业的财务总监，对企业的财务状况、运营效益和国有产权处置等进行监督；对企业负责人的经营管理行为等进行监督；对企业内部审计、内部监督工作进行指导和监督；参与企业组织的任期经济责任及经营绩效审计并向市国资委报告工作。
　　第三十四条 所出资企业应当按照有关规定向市国资委报告财务、生产经营和国有资产保值增值情况。应当接受审计等有关部门依法实施的监督检查，并依法建立健全企业内部财务、审计、法律顾问和职工民主监督等制度，完善科学决策机制，强化内部监督和风险控制工作，确保企业国有资产的完整。
　　第七章 责任追究
　　第三十五条 市国资委不按规定任免或者建议任免所出资企业的企业负责人，或者违法干预所出资企业的生产经营活动，侵犯其合法权益，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司未按照规定向市国资委报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的，予以警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。
　　第三十七条 国有及国有控股企业的企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条 对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有及国有控股企业的企业负责人，５年内不得担任任何国有及国有控股企业的企业负责人；造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任任何国有及国有控股企业的企业负责人。
　　第八章 附 则
　　第三十九条 目前由各县（市、区）监督管理的企业国有资产，参照本办法进行管理。
　　第四十条 本办法自发布之日起施行。市政府以前发布的有关企业国有资产监督管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。